УИД № 57RS0022-01-2023-001237-20 Производство № 2-1696/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 июня 2023 г. г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Агибалова В.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Пунько Н.А.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (далее – ОСФР по Орловской области) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование требований указала, что решением пенсионного органа ей было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа, поскольку в стаж работы на соответствующих видах работ не включен период работы с (дата обезличена) по (дата обезличена) в качестве мастера ДП СМУ-1 АОО «Орелстрой», поскольку данная должность не предусмотрена соответствующим списком (номер обезличен) от (дата обезличена).

Ссылалась, что фактически в спорный период работала в должности мастера строительных и монтажных работ на различных объектах по строительству объектов недвижимости в ДП СМУ-1 АОО «Орелстрой». Между тем, в трудовой книжке должность истца была записана в качестве мастера.

Считая отказ в назначении досрочной пенсии по старости незаконным, истец ФИО1 просила суд обязать ответчика включить период ее работы с (дата обезличена) по (дата обезличена) в должности мастера ДП СМУ-1 АОО «Орелстрой» в специальный стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии, обязать ответчика назначить пенсию с (дата обезличена); взыскать с ответчика государственную пошлину в размере 300 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала по основаниям, приведенным в исковом заявлении, уточнив, что просит назначить пенсию с момента возникновения права на нее, то есть с (дата обезличена).

Представитель ответчика ОСФР по Орловской области – ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных требований, поскольку наименование должности «мастер», в которой трудилась истец, не соответствует полному наименованию должности «мастер строительных и монтажных работ», указанной в Списке (номер обезличен) от (дата обезличена) производств, профессий, должностей и показателей с вредными условиями и тяжелыми условиями труда, учитываемом при назначении лицам досрочной пенсии.

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – Федеральный закон «О страховых пенсиях») страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 г., на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 и пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, разделом ХХIХ «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» предусмотрены мастера (десятники) и прорабы.

Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, разделом ХХVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» предусмотрены мастера строительных и монтажных работ (код позиции 2290000б-23419).

Согласно постановлению Правительства РФ от 24 апреля 2003 г. № 239, время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2, утвержденным в 1991 году.

В соответствии с пунктом 3 постановления Госкомтруда СССР от 28 февраля 1991 г. № 52 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10» (вместе с разъяснением Госкомтруда СССР от 28 февраля 1991 г. № 5), право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками № 1 и № 2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

При этом выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций не лишает работника права на льготное пенсионное обеспечение.

В силу положений пункта 5 названного Постановления, работникам специализированных предприятий, организаций, цехов, участков и других структурных подразделений (ремонтных, ремонтно-строительных, монтажных и др.), занятым полный рабочий день непосредственно в производственных цехах, отделениях и на участках на работах, в профессиях и должностях, предусмотренных Списками для данного производства, льготные пенсии следует назначать по соответствующим разделам Списков № 1 и № 2, как и работникам производственных структурных подразделений.

В этих случаях стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, исчисляется по общим правилам, если работники специализированных предприятий, организаций, цехов и других структурных подразделений постоянно заняты на работах, дающих право на эту льготу (пункт 3 данного разъяснения).

Согласно пункту 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Как следует из материалов дела, (дата обезличена) ФИО1 обратилась в территориальное отделение Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением ОСФР России по Орловской области (номер обезличен) от (дата обезличена) в назначении досрочной пенсии ФИО1 отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. В частности, во включении периода работы с (дата обезличена) по (дата обезличена) в качестве мастера ДП СМУ-1 АОО «Орелстрой» отказано, так как данная профессия не предусмотрена Списком № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях. При этом стаж на соответствующих видах работ определен в размере 7 месяцев 12 дней (требуется 10 лет, минимальная продолжительность 5 лет).

Не согласившись с решением пенсионного органа, ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском.

Таким образом, спорным и подлежащим правовой оценке является вопрос о том, выполнялись ли ФИО1 в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) (за исключением отпуска без сохранения заработной платы с (дата обезличена) по (дата обезличена), простоев с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена)) работы, соответствующие должности «мастер строительных и монтажных работ».

Из трудовой книжки ФИО1 усматривается, что с (дата обезличена) она была переведена на должность мастера строительного в СМУ-1 ТСО «Орелстрой» (в последующем переименовано в ДП СМУ-1 АОО «Орелстрой»), в которой работала до увольнения в связи с ликвидацией предприятия (дата обезличена).

Согласно Постановлению Госстроя СССР от 3 июля 1987 г. № 131 «Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций» в должностные обязанности мастера строительных и монтажных работ входит: обеспечение выполнения плана строительно-монтажных работ на участке мастера в соответствии с рабочими чертежами, проектом производства работ, производственным планом и нормативными документами. Контроль соблюдения технологической последовательности производства работ и обеспечение их надлежащего качества. Производство при необходимости разбивочных работ, геодезический контроль в ходе выполнения технологических операций и замеры объемов строительно-монтажных работ. Организация приемки материалов, конструкций, изделий, их складирование, учет и отчетность. Обеспечение рационального использования на участке (объекте) строительных машин, механизмов, транспортных средств, экономное расходование материалов, производство расстановки бригад и не входящих в их состав звеньев и отдельных рабочих на участке, установление им производственных заданий, осуществление производственного инструктажа рабочих. Выдача нарядов, приемка законченных работ, выписка нарядов на выполненные работы; оформление документов по учету рабочего времени, выработки, простоев. Организация оперативного учета ежедневного выполнения производственных заданий и поступления строительных материалов, конструкций, изделий. Проведение работ по внедрению научной организации труда, бригадного и коллективного подряда, создание условий для освоения и выполнения рабочими действующих норм выработки. Внесение предложений по присвоению разрядов рабочим, комплектованию количественного и профессионально-квалификационного состава бригад. Контролирование за обеспечением бригад и рабочих инструментом, приспособлениями, средствами малой механизации, транспортом, одеждой, защитными средствами. Участие в работе комиссии по аттестации рабочих мест. Ознакомление рабочих с безопасными методами выполнения работ, инструктаж их непосредственно на рабочем месте с записью об этом в специальном журнале учета инструктажа рабочих. Обеспечение применение в соответствии с назначением технологической оснастки (лесов, подмостей, защитных приспособлений, креплений стенок котлованов и траншей, подкосов, кондукторов и других устройств), строительных машин, энергетических установок, транспортных средств и средств защиты работающих. Контроль соблюдения норм переноски тяжести, обеспечения рабочих мест знаками безопасности, предупредительными надписями и плакатами. Запрет присутствия на рабочих местах, в санитарно-бытовых помещениях и на территории участка посторонних лиц. Обеспечение соблюдение чистоты и порядка на рабочих местах, в проходах и на подъездных путях, правильное содержание и эксплуатацию подкрановых путей. Ежедневно до начала работ проверка состояния техники безопасности и принятие мер к устранению выявленных недостатков, систематическое проведение бесед с рабочими по разбору случаев нарушений правил техники безопасности и производственной санитарии. Контроль соблюдения рабочими инструкций по охране труда, производственной и трудовой дисциплины. Проведение анализа хозяйственной деятельности участка, контроль расходования фонда заработной платы. Организация внедрения передовых методов и приемов труда. Участие в разработке коллективного договора и выполнении его мероприятий. Совместно с профсоюзным комитетом организация социалистического соревнования. Организация повышения квалификации рабочих и наставничество. Проведение воспитательной работу в коллективе, премирование в установленном порядке из фонда мастера отличившихся рабочих.

Таким образом, для зачета спорного периода работы в стаж на соответствующих видах работ необходимо наличие факта выполнения истцом должностных обязанностей мастера строительных и монтажных работ.

Проверяя доводы истца и оценивая представленные в материалы дела доказательства, судом в ходе судебного разбирательства установлено, что в спорный период ФИО1 выполнялись должностные обязанности мастера строительных и монтажных работ.

Так, из архивной справки (номер обезличен) от (дата обезличена), выданной ООО «ОДСК-Сервис», усматривается, что СМУ-1 ТСО «Орелстрой» выполняло строительно-монтажные работы по строительству жилых и нежилых зданий. Все строительно-монтажные работы на объектах вели линейные руководители – мастера и производители работ.

Из выданной ПАО «Орелстрой» характеристики на ФИО1 усматривается, что она была принята на работу в (дата обезличена) г. в СМУ-1 АО «Орелстрой», где работала в должности техника производственно-технического отдела, а затем мастера производства работ до (дата обезличена) г. ФИО1 вела строительство 1-й очереди завода «Велор», Орловского сталепрокатного завода, Орловской ТЭЦ, Орловского завода силикатного кирпича, Протезно-ортопедического предприятия, здания Соцзащиты, производила реконструкцию бассейна (адрес обезличен), жилого дома по (адрес обезличен) и других объектах.

Из имеющегося в распоряжении ответчика наблюдательного дела в отношении ООО СМУ-1 ОАО «Орелстрой» усматривается, что указанной организацией в ПФР предоставлялись перечни рабочих мест, наименований профессий и должностей работникам, которым может быть установлена пенсия в связи с особыми условиями труда по Списку № 2, в которых имеется указание на должность мастера строительного (код позиции 2290000б-23419), а также в поименных списках работников указана ФИО1, занимавшая должность мастера строительного.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО7, ФИО8, ФИО9 суду показали, что ФИО1 контролировала работу всех работников комплексной бригады, вела документацию, проверяла качество работ, материалов, обеспеченность работников материалами, участвовала в строительстве различных объектов недвижимости в г. Орле и Орловской области.

Разрешая требования истца, суд отмечает, что при определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку № 2 юридически значимыми являлись установление обстоятельств выполнения работ в организациях, занятых строительством новых объектов: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта, связи, жилых и культурно-бытовых.

Учитывая требование о занятости на работах с тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего дня (рабочей недели), суд исходит из презумпции, что граждане, работающие по трудовому договору на определенных работах, дающих право на пенсионные льготы, были заняты на таких работах постоянно. Основанием для исключения тех или иных периодов из их специального трудового стажа, должны быть доказательства их занятости в течение неполного рабочего дня (неполной рабочей недели).

Определение и подтверждение полной занятости (не менее 80% рабочего времени) работой по конкретной профессии является прямой обязанностью работодателей и подтверждается документами предприятия. Ответственность и объективность представленной информации несет работодатель.

Согласно архивной справке ОАО «Орелстрой» от (дата обезличена) (номер обезличен) в лицевых счетах по начислению заработной платы ФИО1 за (дата обезличена) гг. имеются сведения о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы с (дата обезличена) по (дата обезличена), периодах простоев с (дата обезличена) по (дата обезличена) и с (дата обезличена) по (дата обезличена).

Оценив представленные доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, объективно свидетельствуют о работе истца в указанный период в должности мастера строительно-монтажных работ в течение полного рабочего дня, при этом совокупностью доказательств подтверждено, что ДП СМУ-1 АОО «Орелстрой» осуществляло деятельность по строительству и реконструкции объектов недвижимости.

Отсутствие у истца возможности в настоящее время, получить справку, уточняющую характер работ, ввиду того, что организация ликвидирована, не должно негативным образом повлиять на реализацию истцом права на досрочную страховую пенсию.

Несмотря на то, что в трудовой книжке ФИО1 содержится запись о ее работе в рассматриваемый период в должности мастера строительного в ДП СМУ-1 АОО «Орелстрой», суд приходит к выводу о том, что фактически в указанный период истец работала в должности мастера строительно-монтажных работ. Указанный вывод суда подтверждается письменными материалами дела, показаниями свидетелей, работавших с истцом в одной организации.

Более того, в соответствии с п. 18 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 № 656, в редакции, действовавшей в спорные периоды, ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации.

В данной связи суд полагает необходимым отметить, что неверное указание должности истца в трудовой книжке в связи с принятием новой редакции Списка № 2 и других документах работодателем, является виной работодателя, и не может являться основанием к отказу во включении спорного периода работы в специальный стаж ФИО1

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд исходит из того, что основанием применения льготного исчисления стажа работы является характер трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций, и приходит к выводу об обоснованности требований истца о включении в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периода работы ФИО1 с (дата обезличена) по (дата обезличена), за исключением отпуска без сохранения заработной платы с (дата обезличена) по (дата обезличена), простоев с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), в ДП СМУ-1 АОО «Орелстрой», поскольку, работая в указанные периоды в должности мастера строительного, она постоянно была занята на работах, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», в режиме полного рабочего дня и полной рабочей недели, в связи с чем данный период времени подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

В силу ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что с включением спорного периода в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в льготном исчислении, стаж работы истца на работах с тяжелыми условиями труда составил 8 лет 10 месяцев 10 дней и при наличии необходимого страхового стажа уменьшение пенсионного возраста подлежит на один год за каждые 2 года такой работы, суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности по назначению истцу досрочной пенсии по достижении возраста 51 года, то есть с (дата обезличена).

На основании ст. 98 ГПК РФ в связи с удовлетворением иска с ответчика подлежит взысканию уплаченная истцом при подаче иска государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное начисление страховой пенсии по старости ФИО1, период работы с (дата обезличена) по (дата обезличена), за исключением отпуска без сохранения заработной платы с (дата обезличена) по (дата обезличена), простоев с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), в ДП СМУ-1 АОО «Орелстрой» в должности мастера строительных и монтажных работ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области назначить и производить выплату страховой пенсии ФИО1 с (дата обезличена)

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 14 июня 2023 г.

Судья В.С. Агибалов