РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Астрахань 5 ноября 2025 г.

Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Хохлачевой О.Н.,

при секретере ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-4448/2025 по исковому заявлению ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области о возложении обязанности,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ОСФР по Астраханской области о возложении обязанности. В обоснование требований, ФИО3 указала, что истцом были израсходованы средства материнского капитала в размере 586 946 руб. 72 коп. при покупке квартиры в <адрес>, по договору участию в долевом строительстве № от 23 мая 2023 г., заключенного с ООО Специализированный застройщик «Прогресс Ресурс». Право на материнский (семейный) капитал возникло в связи с рождением второго ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В настоящее время семейные обстоятельства изменились, принято решение о смене постоянного места жительства семьи в г. Москву, обусловленное сменой работы. В связи с чем, принято решение о возврате денежных средств ОПФР по Астраханской области для возможности продажи вышеуказанной квартиры, и гарантии того, что средства материнского (семейного) капитала будут использованы исключительно на цели, предусмотренные Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ. 23 августа 2024 г. она возвратила денежные средства на счет фонда. 28 декабря 2024 г. ФИО3 обращалась к ответчику с заявлением по вопросу возврата средств материнского капитала и восстановлении права на материнский (семейный) капитал. До настоящего времени денежные средства не зачислены на её лицевой счет, а также не восстановлено право на распоряжение указанными средствами. На основании изложенного, ФИО3 просила суд обязать ОСФР по Астраханской области восстановить права ФИО3 на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей (распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, выданные на основании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал с последующей индексацией и обязать ОСФР по Астраханской области учесть (отразить) средства материнского (семейного) капитала в размере 586 946 руб. 72 коп. на лицевом счете ФИО3

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, обеспечила явку своего представителя.

Представитель истца ФИО7, действующая на основании доверенности заявленные требования поддержала, просила удовлетворить иск.

Представитель ответчика ОСФР по Астраханской области ФИО5 в судебное заседание не явилась, представила суду заявление, в котором просила отказать в иске по основаниям, изложенным в письменных возражениях и рассмотреть дело в их отсутствие.

Другие стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, возражений не представили.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7) материнство и детство, семья находятся под защитой государства (часть 1 статья 38); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (часть 1 статья 39).

Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей в соответствии с частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее - ФЗ N 256-ФЗ) (пункты 1 и 2 статьи 2) установлены дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, реализуемые за счет средств материнского (семейного) капитала и обеспечивающие указанным семьям возможность улучшения жилищных условий, получения образования, социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, повышения уровня пенсионного обеспечения.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что истец ФИО3 имеет двух несовершеннолетних детей: сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р..

Как установлено судом, 30 января 2019 г. ГУ - Управлением Пенсионного Фонда РФ в Ленинском районе г. Астрахани Астраханской области ФИО3 выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии № на сумму 586946 рублей 72 копейки.

Согласно ч. 1 ст. 7 ФЗ N 256-ФЗ распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в ч.ч. 1 и 3 ст. 3 настоящего ФЗ, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган ПФР непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.

П.1 ч. 3 ст. 7 и п. 1 ч. 1 ст. 10 ФЗ N 256-ФЗ установлено, что лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, направив их на улучшение жилищных условий путем приобретения (строительства) жилого помещения, осуществляемого посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

На основании ч. 1 ст. 8 ФЗ N 256-ФЗ заявление о распоряжении подлежит рассмотрению территориальным органом ПФР в месячный срок с даты приема заявления о распоряжении со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке), по результатам которого выносится решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении.

В соответствии с ч. 7 ст. 10.1 ФЗ N 256-ФЗ, право гражданина на дополнительные меры государственной поддержки, предусмотренные настоящим Федеральным законом, восстанавливается с момента поступления денежных средств в соответствии с частями 3 и 5 настоящей статьи на указанный в части 2 настоящей статьи счет. Согласно ч. 5 ст. 10.1 уполномоченный банк при возврате участнику долевого строительства денежных средств после прекращения договора счета эскроу в порядке, установленном частью 8 ст. 15.5 Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-03 "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", перечисляет также подлежащие возврату в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы денежные средства в размере средств (части средств) материнского (семейного) капитала, но не более суммы, находящейся на счете эскроу, на указанный в части 2 настоящей статьи счет.

В соответствии с Приказом Фонда пенсионного и социального страхования РФ от 27.04.2023 N 752 "Об организации работы СФР и его территориальных органов с электронными делами лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки", был утвержден Порядок организации работы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и его территориальных органов с электронными делами лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки.

На основании п. 18 Порядка, при восстановлении права лица на дополнительные меры государственной поддержки снятое с учета электронное дело переводится в статус "действующее" в случаях: возврата ранее направленных на основании решения об удовлетворении заявления о распоряжении из кредитной организации, образовательной организации (индивидуального предпринимателя), публично-правовой компании "Фонд развития территорий" средств (части средств) материнского (семейного) капитала; поступления документов (сведений), подтверждающих восстановление в праве на дополнительные меры государственной поддержки в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

03 июля 2023г. ФИО3 обратилась в ОСФР по Астраханской области с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в своем заявлении просила направить средства материнского капитала на улучшение жилищных условий, а именно на уплату первоначального взноса на строительство жилья, приложив к заявлению договор участия в долевом строительстве № заключенный 23 мая 2023 г. между ней и ООО Специализированный застройщик «Прогресс Ресурс».

Согласно п. 4.7 данного договора оплата денежных средств в пользу первоначального взноса в размере 586946 рублей 72 копейки осуществляется ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Ленинском районе г. Астрахани Астраханской области за счет средств материнского капитала серии № от 30 января 2019 г. на специальный эскроу-счет, открытый в АО «Банк ДОМ.РФ» в течение 2-х месяцев.

10 июля 2023 г. на основании решения ОСФР по Астраханской области №, удовлетворено заявление ФИО3 о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий на внесение первоначального взноса по договору на долевое участие на приобретение жилья в размере 586946 рублей 72 копейки, что подтверждается платежным поручением № от 13 июля 2023 г.. Денежные средства были переведены на специальный эскроу-счет открытый в АО «Банк ДОМ.РФ»..

Как следует из материалов дела, 28 декабря 2024 г. ФИО3 обращалась к ответчику с заявлением по вопросу возврата средств материнского капитала и восстановлении права на материнский (семейный) капитал.

Письмом Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Астраханской области от 20 января 2025 года №№ в удовлетворении заявления было отказано. В обоснование отказа ответчик указал, что в Федеральном законе от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" отсутствуют нормы правового механизма возврата в бюджет Социального фонда РФ средств материнского (семейного) капитала после реализации лицами, имеющими право на дополнительные меры государственной поддержки права на распоряжение средствами М(С)К. При этом, истцу была разъяснена необходимость разрешения данного вопроса в судебном порядке.

Судом установлено, что денежные средства в размере 586946 рублей 72 копейки были возвращены ФИО3 на счет Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области, что подтверждается чеком по операции Сбербанк от 23 августа 2025 г.

С учетом изложенного, так как денежные средства в полном объеме возвращены в Социальный фонд, то истец имеет право на восстановление дополнительных мер государственной поддержки (средства материнского (семейного) капитала) с учетом предусмотренной законом индексации средств.

В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", размер материнского (семейного) капитала ежегодно пересматривается с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год в соответствии с коэффициентом индексации, определяемым Правительством Российской Федерации. В таком же порядке осуществляется пересмотр размера оставшейся части суммы средств материнского (семейного) капитала.

С 2019 года средства материнского капитала подлежали индексации на следующие коэффициенты: в 2020 году - на коэффициент 1,030 (Постановление правительства N 61 от 29.01.2020; в 2021 году на коэффициент 1,049 (Постановление правительства N 73 от 28.01.2021; в 2022 году на коэффициент 1,084 (Постановление правительства N 57 от 27.01.2022; в 2023 году на коэффициент 1,119 (Постановление правительства N 119 от 30.01.2023; в 2024 году на коэффициент 1,074 (Постановление правительства N 46 от 23.01.2024), в 2025 году на коэффициент индексации 1,095 (Постановление правительства N 33 от 23.01.2025).

Правовой механизм восстановления права на материнский капитал был определен Приказом Фонда пенсионного и социального страхования РФ от 27.04.2023 N 752 "Об организации работы СФР и его территориальных органов с электронными делами лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки", которым был утвержден Порядок организации работы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и его территориальных органов с электронными делами лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки.

На основании п. 18 Порядка, при восстановлении права лица на дополнительные меры государственной поддержки снятое с учета электронное дело переводится в статус "действующее" в случаях: возврата ранее направленных на основании решения об удовлетворении заявления о распоряжении из кредитной организации, образовательной организации (индивидуального предпринимателя), публично-правовой компании "Фонд развития территорий" средств (части средств) материнского семейного) капитала; поступления документов (сведений), подтверждающих восстановление в праве на дополнительные меры государственной поддержки в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

Кроме того, в соответствии с п. 2 Порядка, формирование и ведение электронного дела осуществляются территориальным органом СФР, в который поступило заявление о выдаче государственного сертификата на материнский семейный) капитал (далее - заявление о выдаче государственного сертификата), независимо от регистрации по месту жительства (пребывания) или фактического песта жительства заявителя.

Рассматривая возражения ответчика относительно индексации суммы материнского (семейного капитала), суд пришел к следующему выводу: согласно Федерального закона от 29 декабря 2006 г. №256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. №862, дав оценку представленным доказательствам по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований, указав, что ФИО10 не реализовала право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, поскольку денежные средства, выделенные истцу в качестве меры социальной поддержки, возвращены в ОСФР по Астраханской области, таким образом, права ФИО3 на дополнительные меры государственной поддержки семей - материнский капитал подлежит восстановлению путем учета этих средств с учетом индексации в финансовой части индивидуального лицевого счета владельца государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

Поскольку право истца восстановлено с момента его возникновения, суд возлагает на ответчика обязанность зачислить средства материнского (семейного) капитала на лицевой счет владельца государственного сертификата на материнский (семейный) капитал с учетом индексации, поскольку само право на распоряжение средствами материнского капитала истцом не утрачено и подлежит восстановлению в судебном порядке, размер средств материнского капитала, которым она имеет право воспользоваться, должен определяться на момент соответствующего распоряжения с учетом индексации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области о возложении обязанности удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области восстановить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС № право на распоряжение дополнительными мерами государственной поддержки в связи с рождением второго ребенка на основании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серия № с последующей индексацией.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области учесть (отразить) средства материнского (семейного) капитала на лицевом счете ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС <***>, в размере 586 946 рублей 72 копеек, с учетом их индексации.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Астраханский областной суд через районный суд, вынесший решение.

Мотивированное решение изготовлено 12 ноября 2025 года.

Судья: О.Н.Хохлачева