Решение в окончательной форме принято ...
Дело ...
УИД ...
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
...
Вахитовский районный суд ... в составе:
председательствующего судьи Л.А.Шигабутдиновой,
при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора ... ..., действующего в интересах ФИО2, ФИО3 к ФИО1 пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... о возложении обязанности выплаты денежной компенсации,
УСТАНОВИЛ:
и.о. прокурора ... ..., действующий в интересах ФИО2, ФИО3 к ФИО1 пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... об обязании выплатить денежную компенсацию расходов на приобретение билетов на самолет к месту санаторно-курортного лечения.
В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой ... ... проведена проверка по обращению ... ФИО2, действующей в своих интересах, а также в интересах ... ФИО3 по вопросу соблюдения прав по оплате стоимости проезда истца к месту санаторно-курортного лечения по маршруту «... ...) - ... ... и взыскать с ответчика в его пользу стоимость проезда в размере 2590 руб. и 5490 руб., а всего на общую сумму 8080 руб.
Проведенной проверкой установлено, что ФИО2 и её сыну ФИО3 ФИО1 пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... были выделены путевки в ... ... по ..., по профилю «Болезни опорно-двигательного аппарата». ФИО1 ... и ... были предоставлены социальные услуги в виде выделения талонов №..., ... для бесплатного проезда к месту лечения и обратно железнодорожным видом транспорта по направлениям: ....
Согласно объяснению ФИО2 талоны для бесплатного проезда к месту лечения и обратно железнодорожным видом транспорта ею были получены ....
По обращению в кассу железнодорожного вокзала приобрести билеты на ... не представилось возможным, что подтверждается справками ... и ... от ....
В виду отсутствия билетов на ... с днем прибытия ..., ФИО2 и ФИО3 приобретены билеты на железнодорожный транспорт на ..., то есть на день заезда в ... с днем прибытия ....
ФИО2 в ходе мониторинга сведений сайтов авиаперевозчиков установлено наличие билетов на самолет датой вылета ... по маршруту «... ... ... (Минеральные Воды)» на общую сумму 2 590 руб. и 5 490 руб., а всего на общую сумму 8080 руб.
ФИО2 и ФИО3 ... были приобретены билеты на самолет с датой вылета ... по маршруту «Бегишево-Минеральные воды» на общую сумму 8 080, 00 руб.
В связи с этим ... был произведен возврат билетов на ФИО2 на сумму 10533, 50 руб., а также возврат билетов на ФИО3 на сумму 7373, 50 руб. ... ФИО2 в ФИО1 было подано заявление о компенсации расходов на приобретение билетов на самолет по маршруту ... на сумму 8 080 руб.
Письмом ... от ... ФИО1 отказано в компенсации расходов на приобретение билетов на самолет по маршруту «... ... - ... ...
Поскольку территориальный орган ФИО1 пенсионного и социального страхования Российской Федерации не обеспечил в установленные сроки инвалида бесплатным проездом к месту лечения и данное обстоятельство привело к необходимости оплаты гражданином стоимости проезда к месту лечения и обратно за счет собственных средств, подлежат возмещению потраченные им средства, подтвержденные документально, за счет территориального органа ФИО1 пенсионного и социального страхования Российской Федерации применительно к положениям статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации как убытки, причиненные лицу, право которого было нарушено. При этом предоставление социальной услуги в виде выделения талонов для бесплатного проезда к месту лечения железнодорожным видом транспорта по направлению ..., которой фактически ФИО2 и ФИО3 не смогли воспользоваться в виду отсутствия в наличии подходящих посадочных мест в железнодорожном транспорте, что не может повлиять на реализацию гарантированного законом права инвалида на бесплатный проезд к месту лечения и обратно.
Истец просит возложить на ГУ - ФИО1 пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... обязанность выплаты инвалиду ФИО2 и инвалиду ФИО3 в виде денежной компенсации расходов на приобретение билетов на самолет к месту санаторно-курортного лечения. Обязать ответчика выплатить инвалиду ФИО2 компенсацию расходов на приобретение билетов на самолет к месту санаторно-курортного лечения в размере 2590 руб. Обязать ответчика выплатить инвалиду ФИО3 компенсацию расходов на приобретение билетов на самолет к месту санаторно-курортного лечения в размере 5490 руб.
Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал.
Представитель ответчикав судебном заседании исковые требования не признал, указав, что ФИО1 СФР по РТ обеспечение бесплатного проезда к месту лечения и обратно исполнено в соответствии с действующим законодательством. ФИО2 самостоятельно отказалась от проездных документов, выданных ФИО1. ОСФР по РТ, изучив представленные квитанции электронного билета на самолет сообщает, что данные документы не подтверждают факт перелета, посадочные талоны истицей не представлены.
Выслушав пояснения сторон, изучив доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 6.1 Федерального закона от ... № 178-ФЗ право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют указанные в ней категории граждан, в том числе инвалиды.
Пунктом 1.1 части 1 статьи 6.2. Федерального закона от ... № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее - Закон № 178-ФЗ) в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включено предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение и на бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на международном транспорте к месту лечения и обратно.
Из материалов дела следует, что ФИО2 и её сыну ФИО3 ФИО1 пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... были выделены путевки в санаторий «Грушевая Роща» с ... по ..., по профилю «Болезни опорно-двигательного аппарата».
ФИО1 ... и ... были предоставлены социальные услуги в виде выделения талонов №..., ... для бесплатного проезда к месту лечения и обратно железнодорожным видом транспорта по направлениям: .... Данные талоны ФИО2 были получены ....
В силу пункта 2 части 1 статьи 6.2 Федерального закона "О государственной социальной помощи" в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 этого федерального закона, набора социальных услуг включается среди прочих социальная услуга по бесплатному проезду на междугородном транспорте к месту лечения и обратно. При предоставлении социальных услуг в соответствии с названной статьей граждане, имеющие I группу инвалидности, и дети-инвалиды имеют право в том числе на получение на тех же условиях второй путевки на бесплатный проезд на междугородном транспорте к месту лечения и обратно для сопровождающего их лица.
Согласно пункту 4.4 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ... N 328, обеспечение граждан бесплатным проездом к месту лечения и обратно осуществляется на основании направления и талона, оформленных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, которые направляются данным органом в территориальный орган ФИО1 социального страхования Российской Федерации или в уполномоченный орган, а также выдаются гражданину, после чего гражданин или его законный представитель обращается в территориальные органы ФИО1 социального страхования Российской Федерации или в органы социальной защиты населения либо уполномоченные органы для обеспечения специальными талонами или именными направлениями на право получения бесплатных проездных документов.
В пункте 20 Административного регламента предоставления ФИО1 социального страхования Российской Федерации гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, государственной услуги по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития России от ... N 271н (действовал в период спорных правоотношений), приведен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении, в том числе, государственной услуги по предоставлению бесплатного проезда к месту лечения и обратно. Аналогичный перечень оснований предусмотрен Административным регламентом, утвержденным приказом ФИО1 социального страхования Российской Федерации от ... N 428, действующим в настоящее время. В числе этих оснований отсутствие финансирования, не заключение государственного контракта с авиаперевозчиком не поименованы.
Обеспечение детей-инвалидов и лиц, их сопровождающих, бесплатным проездом к месту лечения и обратно осуществляется территориальным органом ФИО1 социального страхования Российской Федерации в установленные Административным регламентом сроки при поступлении документов, подтверждающих право ребенка-инвалида на получение государственной услуги бесплатного проезда на междугородном транспорте ребенку-инвалиду и сопровождающему его лицу.
Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод гражданина и человека в Российской Федерации (часть 1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами (часть 2).
Среди способов защиты гражданских прав статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации называет возмещение убытков.
Таким образом, если территориальный орган ФИО1 социального страхования Российской Федерации не обеспечил в установленные сроки ребенка-инвалида и сопровождающее его лицо бесплатным проездом к месту лечения и обратно и данное обстоятельство привело к необходимости оплаты гражданином стоимости проезда к месту лечения и обратно за счет собственных средств, то потраченные им средства, подтвержденные документально, могут быть возмещены за счет территориального органа ФИО1 социального страхования Российской Федерации применительно к положениям статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (возмещение убытков) как убытки, причиненные лицу, право которого было нарушено. При этом отсутствие заключенных государственных контрактов между территориальным ФИО1 социального страхования Российской Федерации и авиакомпаниями-перевозчиками при предоставлении детям-инвалидам и сопровождающим их лицам бесплатного проезда к месту лечения и обратно не может повлиять на реализацию гарантированного законом права ребенка-инвалида и сопровождающего его лица на бесплатный проезд к месту лечения и обратно.
Истцом ФИО2 представлены справки ... и ... от ...., согласно которым на дату выезда ... отсутствуют места в купейный вагон по маршруту ...
ФИО2 в ходе мониторинга сведений сайтов авиаперевозчиков установлено наличие билетов на самолет датой вылета ... по маршруту «... (... - ... ...» на сумму 2 590 руб. и 5 490 руб., а всего на общую сумму 8080 руб.
ФИО2 и ФИО3 ... были приобретены билеты на самолет с датой вылета ... по маршруту «... на общую сумму 8 080, 00 руб., что подтверждается квитанциями электронных билетов ... от ..., ... на имя ФИО2, стоимость билета 2590 руб. и ... от ..., ... на имя ФИО3, стоимость билета 5490 руб.
Указанные обстоятельства не свидетельствуют об отсутствии, начиная с даты получения талонов (...), билетов в кассах РЖД в заданном направлении.
Подпунктом "б" пункта 11 Правил финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг предусмотрено, что средства на предоставление гражданам путевок на санаторно-курортное лечение и проезд на междугородном транспорте к месту лечения и обратно направляются на оплату транспортным организациям расходов по предоставлению проезда граждан к месту лечения и обратно (в том числе к месту санаторно-курортного лечения в рамках предоставления социальных услуг, а также к месту лечения при наличии медицинских показаний по направлению органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации) следующими видами междугородного транспорта:
железнодорожным транспортом (поезда всех категорий, в том числе фирменные поезда в случаях, когда возможность проезда к месту лечения и обратно в поездах других категорий отсутствует, вагоны всех категорий, за исключением спальных вагонов с двухместными купе и вагонов повышенной комфортности) (абзац второй данного подпункта).
Таким образом, законодатель не предусматривает обязанность обеспечения проезда к месту лечения железнодорожным транспортом в зависимости от вида вагона поезда (плацкарт или купе).
Суд учитывает, что представленные истцом справки ... и ... датированы ... а авиабилеты приобретены .... То есть, на момент приобретения авиабилетов истец не мог знать об отсутствии билетов в купейный вагон железнодорожного транспорта, после приобретения авиабилетов только .... ФИО2 осуществила возврат ранее купленных ж/д билетов. Кроме того, документов подтверждающих о наличии противопоказаний для проезда железнодорожным транспортом истцами не представлено.
Из приведенного правового регулирования следует, что оплата расходов на проезд к месту лечения и обратно ребенка-инвалида и сопровождающего его лица производится ФИО1 транспортным организациям, обеспечивающим перевозку, при этом гражданину, имеющему право на получение набора социальных услуг, в том числе на бесплатный проезд к месту лечения и обратно, не предоставлено право самостоятельного выбора вида транспорта для следования к месту лечения и обратно. Компенсация стоимости проездных билетов, самостоятельно приобретенных гражданином - получателем набора социальных услуг либо сопровождающим его лицом, положениями нормативных актов, регулирующих порядок предоставления гражданам, имеющим право на получение набора социальных услуг, также не предусмотрена.
Законодатель предусматривает оплату транспортных расходов авиационным транспортом (экономический класс) при нескольких условиях: при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом на условиях, установленных абзацем вторым данного подпункта, либо при наличии у инвалида, в том числе ребенка-инвалида, заболевания или травмы спинного мозга, либо при направлении к месту лечения и обратно детей-инвалидов с онкологическими, гематологическими и иммунологическими заболеваниями, получающих противоопухолевую и иммуномодулирующую терапию, детей инвалидов, имеющих хроническую почечную недостаточность (находящихся на гемодиализе), и сопровождающих их лиц, проживающих на удалении от места лечения более чем на 12 часов следования железнодорожным транспортом или 1000 километров.
Таковые условия по делу отсутствуют, тем более, что посадочные талоны истцами не представлены.
Также суд обращает внимание на то обстоятельство, ФИО1 пенсионного и социального страхования Российской Федерации или его территориальные органы осуществляют финансовое обеспечение расходов по оплате проезда граждан на междугородном транспорте к месту лечения и обратно в соответствии с договорами с открытым акционерным обществом "Российские железные дороги" и другими транспортными организациями.
Порядок предоставления ФИО1 пенсионного и социального страхования Российской Федерации гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, государственной услуги по предоставлению бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, определен Административным регламентом, утвержденного Приказом ФСС РФ от ... ....
Согласно пункту 11 Административного регламента при предоставлении заявителю бесплатного проезда территориальные органы ФИО1 предоставляют заявителю специальные талоны и (или) именные направления.
Проезд к месту лечения и обратно предоставляется только по талонам на проезд, то есть в натуре, оплата его стоимости при самостоятельном приобретении билетов нормативными положениями не предусмотрена.
На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.
Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований и.о.прокурора ... Республики Татарстан, действующего в интересах ФИО2, ФИО3, к ФИО1 пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... о возложении обязанности выплатить денежную компенсацию расходов на приобретение билетов к месту санаторно-курортного лечения – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Вахитовский районный суд ....
Судья: Л.А.Шигабутдинова