ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 декабря 2022 года г. Щекино

Судья Щекинского межрайонного суда Тульской области ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 5-1050/2022 в отношении начальника управления по вопросам жизнеобеспечения, строительства, благоустройства и дорожно-транспортному хозяйству администрации МО Щекинский район ФИО3 о привлечении к административной ответственности по ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора города Щекино Новиковой К.И. в отношении начальника управления по вопросам жизнеобеспечения, строительства, благоустройства и дорожно-транспортному хозяйству администрации МО Щекинский район ФИО3 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП Российской Федерации, согласно которому начальнику управления по вопросам жизнеобеспечения, строительства, благоустройства и дорожно-транспортному хозяйству администрации МО Щекинский район ФИО3 вменяется в вину то, что в нарушение ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» администрацией МО Щекинский район в установленный законом срок не представлена информация по запросу № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании старший помощник прокурора города Щекино Белова Т.В. полагала, что материалы дела содержат достаточно доказательств, свидетельствующих о наличии в действиях начальника управления по вопросам жизнеобеспечения, строительства, благоустройства и дорожно-транспортному хозяйству администрации МО Щекинский район ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, в связи с чем просила привлечь данное лицо к административной ответственности за совершение указанного административного правонарушения.

Начальник управления по вопросам жизнеобеспечения, строительства, благоустройства и дорожно-транспортному хозяйству администрации МО Щекинский район ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом, в объяснениях данных ею старшему помощнику прокурора г. Щекино Беловой Т.В. ДД.ММ.ГГГГ указала, что организация рассмотрения запроса № от ДД.ММ.ГГГГ было поручено ей, вместе с тем, в срок, установленный в запросе, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ информация в адрес прокуратуры г. Щекино подготовлена и направлена не была. Вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ признала в полном объеме. Нарушение законодательства допущено в связи с недостаточным контролем с ее стороны за деятельностью подчиненных работников.

Выслушав старшего помощника прокурора города Щекино Белову Т.В., исследовав представленные письменные доказательства, судья приходит к следующему.

Статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В силу положений статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Закона о прокуратуре прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации муниципального образования Щекинский район направлен запрос заместителя прокурора города Щекино № о представлении в срок до ДД.ММ.ГГГГ информации и ряда документов в связи с проводимой проверкой по обращениям ФИО1. по вопросу качества автомобильных дорог общего пользования.

Организация исполнения запроса заместителя прокурора поручена ФИО3

Распоряжением администрации МО Щекинский район от ДД.ММ.ГГГГ № на ФИО3 возложены обязанности начальника управления по вопросам жизнеобеспечения, строительства, благоустройства и дорожно-транспортному хозяйству администрации МО Щекинский район.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 назначена на должность начальника управления по вопросам жизнеобеспечения, строительства, благоустройства и дорожно-транспортному хозяйству администрации МО Щекинский район.

Согласно п.п. 1.8, 3.4, 5.1 должностной инструкции муниципального служащего, замещающего должность муниципальной службы - начальника управления по вопросам жизнеобеспечения, строительства, благоустройства и дорожно-транспортному хозяйству администрации МО Щекинский район (далее по тексту - должностная инструкция) начальник управления непосредственно подчинен заместителю главы администрации по развитию инженерной инфраструктуры и жилищно-коммунальному хозяйству администрации МО Щекинский район, либо лицу, исполняющему его обязанности.

Начальник управления обязан точно и в срок выполнять поручения своего руководителя.

Начальник управления несет установленную законодательством ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей.

Из объяснений данных начальником управления по вопросам жизнеобеспечения, строительства, благоустройства и дорожно-транспортному хозяйству администрации МО Щекинский район ФИО3 старшему помощнику прокурора г. Щекино Беловой Т.В. ДД.ММ.ГГГГ усатривается, что организация рассмотрения запроса № от ДД.ММ.ГГГГ было поручено ей, вместе с тем, в срок, установленный в запросе, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ информация в адрес прокуратуры г. Щекино подготовлена и направлена не была. Нарушение законодательства допущено в связи с недостаточным контролем с ее стороны за деятельностью подчиненных работников.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурором города Щекино в отношении начальника управления по вопросам жизнеобеспечения, строительства, благоустройства и дорожно-транспортному хозяйству администрации МО Щекинский район ФИО3 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по факту невыполнения требований прокурора о представлении необходимых сведений (информации).

Возбуждая в отношении начальника управления по вопросам жизнеобеспечения, строительства, благоустройства и дорожно-транспортному хозяйству администрации МО Щекинский район ФИО3 дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель прокурора г.Щекино исходил из того, что она, являясь должностным лицом администрации, которому поручена организация исполнения запроса заместителя прокурора, не выполнила требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, а именно то, что в нарушение ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» не представила до ДД.ММ.ГГГГ в адрес заместителя прокурора г. Щекино ответ с приложением необходимых документов.

Фактические обстоятельства вменяемого административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе постановлением прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями начальника управления по вопросам жизнеобеспечения, строительства, благоустройства и дорожно-транспортному хозяйству администрации МО Щекинский район ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из распоряжения администрации Щекинского района от ДД.ММ.ГГГГ №, дополнением № от ДД.ММ.ГГГГ к должностной инструкции утвержденной ДД.ММ.ГГГГ № начальника управления по вопросам жизнеобеспечения, строительства, благоустройства и дорожно-транспортному хозяйству администрации МО Щекинский район, должностной инструкцией муниципального служащего, замещающего должность муниципальной службы - начальник управления по вопросам жизнеобеспечения, строительства, благоустройства и дорожно-транспортному хозяйству администрации МО Щекинский район, дополнением № от ДД.ММ.ГГГГ к указанной должностной инструкции, паспортом документа, поступившего а прокуратуру г. Щекино, обращениями, запросом прокуратуры г. Щекино № от ДД.ММ.ГГГГ, журналом передачи документа.

На основании ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Представленные доказательства соответствуют требованиям закона, согласуются между собой, сомнений в своей достоверности не вызывают, а потому нахожу их относимыми, допустимыми и достаточными.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено в установленном законом порядке, уполномоченным на то должностным лицом и содержит все сведения необходимые для рассмотрения дела, в связи с чем, является допустимым доказательством.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности ФИО3 не истек.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

В силу ст.17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

При данных обстоятельствах, полагаю, что квалификация правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, нашла свое подтверждение в судебном заседании, а потому, имеются правовые основания для привлечения к административной ответственности ФИО3

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей административного наказания, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Учитывая характер и условия совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, наличие смягчающего обстоятельства в виде признания вины и раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, считаю необходимым назначить ФИО3 административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб.

Полагаю, что данное наказание отвечает требованиям справедливости и соразмерности, а также соответствует целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Применение иных видов наказания не обеспечит реализации задач административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

признать начальника управления по вопросам жизнеобеспечения, строительства, благоустройства и дорожно-транспортному хозяйству администрации МО Щекинский район ФИО3 , виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб.

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу путем внесения (перечисления) суммы административного штрафа по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа – УФК по Тульской области (прокуратура Тульской области);

УФК по Тульской области (прокуратура Тульской области) лицевой счет <***> ИНН <***> КПП 710701001

Расчетный счет <***>

Наименование банка получателя - Отделение Тула г. Тула

БИК 017003983

ОКТМО 70701000

КБК 41511601061019000140

Наименование платежа – штраф.

Администрирование штрафа осуществлять прокуратуре г. Щекино Тульской области.

Постановление может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, либо опротестовано прокурором в Тульский областной суд непосредственно либо через Щекинский межрайонный суд Тульской области в течение десяти суток со дня получения (вручения) его копии.

Судья