Постановление по делу № 5-484/2025 от 07.11.2025 | Ольский районный суд (Магаданская область)

Дело № 5-484/2025

49RS0002-01-2025-004423-96

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

пос. Ола 07 ноября 2025 года

Судья Ольского районного суда Магаданской области Попова О.Р.,

в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьей 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица

ФИО1, <данные изъяты>, ранее не привлекался к административной ответственности,

права которому, предусмотренные ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также положения ст. 51 Конституции РФ разъяснены в протоколе об административном правонарушении,

установил:

ФИО1, будучи начальником отдела по ГО и ЧС администрации Ольского муниципального округа Магаданской области, совершил невыполнение пунктов №1,2,3,4,5,6,7,8,9 в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор №2505/003-49/2-В/ПВП от 27 мая 2025 года.

Органом контроля протокол и материалы дела об административном правонарушении переданы на рассмотрение в Ольский районный суд.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, а также представитель административного органа в судебное заседание не явились, о времени и дате рассмотрения дела извещены надлежащим образом. ФИО1 согласно телефонограммы просил рассмотреть дело в его отсутствие, с протоколом об административном правонарушении согласен.

С учётом наличия данных о надлежащем извещении названных лиц о времени и дате рассмотрения дела, поскольку сведения об уважительности причин их неявки, а также ходатайства об отложении рассмотрения дела суду не представлены, отсутствие этих лиц не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному разрешению дела, полагаю возможным рассмотреть настоящее дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях административная ответственность наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - ФЗ № 69) определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также между общественными объединениями, индивидуальными предпринимателями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства.

Статьей 1 ФЗ № 69 под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров, а именно от неконтролируемого горения, причиняющего вред жизни и здоровью граждан, материальный ущерб, ущерб интересам общества и государству.

В соответствии со статьей 19 ФЗ № 69 к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся:

создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;

создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях;

оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем;

организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре;

принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы;

включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов;

оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения;

установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

К полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах городских населенных пунктов относятся:

установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

Вопросы организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений, городских округов, внутригородских районов устанавливаются нормативными актами органов местного самоуправления.

В силу ст. 10 ФЗ № 69-ФЗ финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования, в том числе добровольной пожарной охраны, в соответствии с настоящим Федеральным законом является расходным обязательством муниципального образования.

Согласно п.п. 3 и 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 ноября 2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности и обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Как следует из материалов дела, распоряжением администрации муниципального образования «Ольский городской округ» от 01 апреля 2019 года №150 р/к ФИО1 назначен на должность начальника отдела по ГО и ЧС.

В соответствии с п. 2.19 должностной инструкции начальника отдела по ГО и ЧС, утвержденной 04 июня 2019 года, начальник отдела организует осуществляет общую координацию деятельности по осуществлению полномочий в области пожарной безопасности.

На основании распоряжения главного государственного инспектора Ольского района по пожарному надзору КВЕ от 12 мая 2025 года в период с 20 мая 2025 года по 27 мая 2025 года проведена внеплановая выездная проверка в отношении администрации Ольского муниципального округа Магаданской области.

По результатам проверки администрации Ольского муниципального округа Магаданской области выдано предписание №2505/003-49/2-В/ПВП от 27 мая 2025 года об устранении следующих нарушений:

- в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территорию населенного пункта поселок Радужный, подверженного угрозе лесных и других ландшафтных (природных) пожаров, вокруг населенного пункта до начала противопожарного периода не создана противопожарная минерализованная полоса шириной не менее 10 метров, протяжённостью 2,1 км обозначенная в приложении №6 к Постановлению Администрации Ольского муниципального округа Магаданской области от 22 апреля 2024 года № 316 (п.1),

- в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территорию населенного пункта посёлок Яна, подверженного угрозе лесных и других ландшафтных (природных) пожаров, на участке №1 протяжённостью 0,2 км обозначенном в приложении №11 к Постановлению Администрации Ольского муниципального округа Магаданской области от 22 апреля 2024 года № 316, до начала противопожарного периода не создана противопожарная минерализованная полоса шириной не менее 10 метров (п. 2);

- в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территорию населенного пункта село Тауйск подверженного угрозе лесных и других ландшафтных (природных) пожаров, до начала противопожарного периода не создана противопожарная минерализованная полоса шириной не менее 10 метров. С юго-восточной стороны села Тауйск участок местности №4 отмеченный в приложении 12 Постановления Администрации Ольского муниципального округа Магаданской области от 22 апреля 2024 года № 316 является линией электропередач. ЛЭП заросла растительностью (кустарником стланика, травой) (п. 3);

- на территории населенного пункта село Балаганное подверженного угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, до начала противопожарного периода не создана противопожарная минерализованная полоса шириной не менее 10 метров. Ширина имеющегося участка минерализованной полосы обозначенного в приложении № 5 Постановления Администрации Ольского муниципального округа Магаданской области от 22 апреля 2024 года № 316, участок № 3 с началом в конце участка № 2, протяжённостью 1,4 км вокруг северной части с. Балаганное и выходом на ТАД «Магадан-Балаганное-Талон» составляет 3,9 метра, минерализованная полоса не обновлена (не очищена от сухой травы и опавшей растительности). Часть минерализованной полосы с южной стороны с. Балаганное (со стороны выхода на ТАД «Магадан-Балаганное-Талон») обозначенная в приложении № 5 Постановления от 22 апреля 2024 года № 316, не создана (отсутствует) (п. 4);

- на территории населенного пункта село Талон подверженного угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, до начала противопожарного периода не создана противопожарная минерализованная полоса шириной не менее 10 метров. Согласно приложения № 7 Постановления Администрации Ольского муниципального округа Магаданской области от 22 апреля 2024 года № 316, участок № 4 является отрезком дороги протяжённостью 1,7 км на северо-западной части с.Талон, фактически данный участок является минерализованной полосой, не очищенной от сухой травы и опавшей растительности, шириной 4 метра (п. 5);

- в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территорию населенного пункта село Ямск подверженного угрозе лесных и других ландшафтных (природных) пожаров, до начала противопожарного периода, на участке №3 протяжённостью 0,7 км обозначенном в приложении №9 Постановления Администрации Ольского муниципального округа Магаданской области от 22 апреля 2024 года № 316, не создана противопожарная минерализованная полоса шириной не менее 10 метров (п. 6);

- в целях пожаротушения в населённом пункте поселок Яна, не созданы условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, к естественным водоисточникам (река, озеро, бассейн, градирня и др.), не обустроен подъезд с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды (п. 7);

- в целях пожаротушения в населённом пункте село Тауйск не созданы условия для забора воды в любое время года из источников наружного водоснабжения, к естественным водоисточникам (река, озеро, бассейн и др), не обустроен подъезд с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды (п. 8);

- в целях пожаротушения в населённом пункте село Ямск не созданы условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, к естественным водоисточникам (река, озеро, бассейн, градирня и др.), не обустроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды (п. 9).

Предписанием установлен срок устранения нарушений – 18 августа 2025 года.

Предписание получено ФИО1 для исполнения 27 мая 2025 года.

В период с 01 октября 2025 года по 10 октября 2025 года на основании распоряжения от 25 сентября 2025 года проведена внеплановая выездная проверка в отношении Администрации Ольского муниципального округа Магаданской области, в ходе мероприятия установлено и составлен акт выездной проверки от 07 октября 2025 года, что пункты №1,2,3,4,5,6,7,8,9 предписания №2505/003-49/2-В/ПВП от 27 мая 2025 года, не исполнены.

Изучив материалы дела, считаю, что вина должностного лица – начальника отдела по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям администрации Ольского муниципального округа Магаданской области ФИО1, в совершении указанного административного правонарушения установлена и подтверждается так же материалами административного дела: протоколом об административном правонарушении от 24 октября 2025 года; копией акта выездной проверки от 07 октября 2025 года; копией уведомления о проведении выездной проверки от 25 сентября 2025 года; копией распоряжения о проведении выездной проверки от 25 сентября 2025 года; копией предписания об устранении нарушений от 27 мая 2025 года; копией акта выездной проверки от 27 мая 2025 года; копией уведомления о проведении выездной проверки от 13 мая 2025 года; копией распоряжения о проведении выездной проверки от 12 мая 2025 года; копией распоряжения от 01 апреля 2019 года в отношении ФИО1; копией должностной инструкции начальника отдела по ГО и ЧС, утвержденной 04 июня 2019 года.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

На основании статьи 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях «Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Представленные по делу доказательства последовательны, непротиворечивы, в совокупности представляют единую картину административного правонарушения, соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела, составлены полномочным лицом. Существенных нарушений порядка составления протокола об административном правонарушении, влекущих его недействительность, при рассмотрении настоящего дела судьей не установлено.

Обсуждая вопрос о законности вынесенного предписания от 27 мая 2025 года, судья полагает, что его следует считать законным, поскольку оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица, своевременно получено представителем юридического лицом для исполнения, содержит конкретные указания, четкие формулировки относительно конкретных действий, которые необходимо совершить исполнителю и которые должны быть направлены на прекращение и устранение выявленного нарушения. При этом содержащиеся в предписании формулировки исключают возможность двоякого толкования, о том, что предписание не исполнимо в установленный в нем срок, привлекаемым лицом не заявлено.

Помимо этого, указанное предписание не отменено в установленном действующим законодательством порядке, а значит, носит обязательный характер для исполнения в указанный срок.

Таким образом, судья считает, что виновность должностного лица ФИО1 доказана совокупностью собранных по делу доказательств и квалифицирует совершенное им деяние по ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность должностного лица ФИО1, является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность должностного лица ФИО1 судьей из представленных материалов не установлено.

В силу положений ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию, к ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях под должностным лицом понимают лицо, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность лица, привлекаемого к ответственности, его материальное положение, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств и, следуя целям административного наказания, считает возможным назначить должностному лицу ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа, в минимальном размере, предусмотренного санкцией рассматриваемой статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать должностное лицо – начальника отдела по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям администрации Ольского муниципального округа Магаданской области ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, путем подачи жалобы через Ольский районный суд либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

По истечении этого срока постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Реквизиты для оплаты административного штрафа:

УФК по Магаданской области (Главное управление МЧС России по Магаданской области лицевой счет <***>)

Номер счета получателя (номер казначейского счета): 03100643000000014700

Номер счета банка получателя средств: счет 40102810945370000040

Банк получателя: ОКЦ №12 Дальневосточного ГУ Банка России//УФК по Магаданской области г. Магадан, БИК 014442501

ИНН <***> КПП 490901001

КБК 17711601201010004140 ОКТМО 44502000

УИН 17725104972112439542

наименование платежа: административный штраф по делу № 5-484/2025.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо до истечения срока для добровольной оплаты представить в Ольский районный суд Магаданской области (Магаданская область, <...> или по эл. почте olskiy.mag@sudrf.ru).

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст.32.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях будет взыскана в принудительном порядке.

В случае неуплаты в установленный срок административного штрафа лицо может быть привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, санкцией которой предусмотрено наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1 000 рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Судья подпись О.Р. Попова