Решение по делу № 2-829/2022 от 20.12.2022 | Кольчугинский городской суд (Владимирская область)

Дело №2-829/2022

33RS0012-01-2022-001943-83

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 декабря 2022 года город Кольчугино

Кольчугинский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Веселиной Н.Л., при секретаре Градусовой И.А., с участием представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Кольчугинского района Владимирской области к садоводческому товариществу собственников недвижимости «Белая Речка» о возложении обязанности организовать накопление, сбор и вывоз отходов,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Кольчугинского района Владимирской области, действующая в интересах муниципального образования город Кольчугино, с учетом уточнения требований, обратилась в суд с иском к садоводческому товариществу собственников недвижимости «Белая Речка» о возложении обязанности организовать накопление, сбор и вывоз отходов.

В обоснование иска указано, что в границах муниципального образования город Кольчугино Кольчугинского района расположено садоводческое товарищество собственников недвижимости «Белая Речка» (далее - СТСН «Белая Речка»).

В соответствии с актом осмотра территории от 03.10.2022 установлено, что на прилегающей с южной стороны в 4 метрах от границы территории (от забора) СТСН «Белая Речка» (координаты местности: 56.27562, 39.398418) имеются навалы мусора - твердых коммунальных отходов, крупногабаритного мусора, ветвей от кустарников и деревьев приблизительно объемом 300 куб.м.

Решением Совета народных депутатов города Кольчугино от 27.07.2017 N 410/68 утверждены Правила по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования город Кольчугино Кольчугинского района, надлежащему содержанию расположенных на ней объектов (далее Правила) согласно п. 18.5 которых садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан несут ответственность за соблюдения чистоты на отведенном земельном участке и прилегающей к нему территории, которая для юридических лиц составляет в радиусе 10 метров от соответствующих границ. Уборка мусора на прилегающей к СТСН «Белая Речка» территории является обязанностью данного юридического лица. Непринятие мер по ликвидации навалов мусора приводит к нарушению прав и законных интересов граждан, проживающих на территории город Кольчугино Кольчугинского района, и нарушает действующее природоохранное законодательство, которое гарантирует право каждого на благоприятную среду обитания.

Кроме того в соответствии с п. 18.6 Правил садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан должны иметь контейнеры на контейнерных площадках и (или) бункеры-накопители и обеспечить регулярный вывоз отходов согласно заключенных договоров или договоры на складирование отходов на контейнерных площадках с их владельцами, которых у СТСН «Белая Речка» не имеется.

Вывоз мусора с территории СТСН «Белая Речка» осуществляется по договору с ООО «Хартия» путем установки бункера-накопителя один раз в месяц, чего недостаточно для вывоза всего объема образующихся отходов, в связи с чем оставшиеся твердые коммунальные отходы выносятся на прилегающую территорию, где образовалась свалка.

С учетом уточнения просит суд обязать СТСН «Белая Речка» ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов на прилегающей с южной стороны в 4 метрах от границы территории (от забора) СТСН «Белая Речка» (координаты местности: 56.27562, 39.398418) общим объемом примерно 300 куб.м.

Обязать СТСН «Белая Речка» организовать накопление, сбор и вывоз отходов в соответствии с требованиями законодательства, оборудовать на территории товарищества контейнерную площадку, отвечающую установленным требованиям, установить на ней контейнеры для сбора твердых коммунальных отходов в соответствии с СанПин 2.1.3684-21 в необходимом количестве, предусмотренном утвержденными нормативами накопления отходов, а именно бункеры накопители объемом 8 куб.м в количестве 5 штук в срок до 01.06.2023, заключить договор со специализированной организацией на вывоз мусора и обеспечить регулярный вывоз отходов.

Представитель истца администрации Кольчугинского района по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрение дела в свое отсутствие.

В судебном заседании 07.11.2022, 23.11.2022 представитель истца по доверенности ФИО3 исковые требования поддержала по изложенным в иске доводам. Пояснила, что в четырех метрах от территории СТСН «Белая Речка», которое не имеет границ, возникла свалка, которая постоянно увеличивается, на территории СТСН не надлежащим образом организован вывоз мусора, жители товарищества выносят туда мусор. По договору с ООО «Хартия» раз в месяц устанавливается бункер 8 куб.м. и за год вывозят 96 куб.м. отходов, чего недостаточно. Иного способа вывоза мусора не имеется. Свалка в указанном месте образовывалась и ранее, администрация ее убрала, свалка образовалась вновь. На территории СТСН должна быть организована контейнерная площадка для сбора мусора, установлены контейнеры, организован вывоз мусора. Согласно постановлению Департамента природопользования и охраны окружающей среды администрации Владимирской области «Об установлении нормативов накопления твердых бытовых отходов на территории Владимирской области», норматив накопления на одно домовладение в садоводческих, огороднических, дачных объединениях граждан составляет 2,5 куб.м. в год. По данным СТСН «Белая Речка» 600 домовладений, следовательно, образование отходов в год - 1500 куб.м. в год. На СТСН по закону возложена обязанность по организации сбора и вывоза отходов с территории товарищества. Просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика СТСН «Белая Речка» по доверенности ФИО2 исковые требования не признал. Показал, что с его участием был составлен акт осмотра свалки, приглашался кадастровый инженер, установлены координаты свалки, инженер на глазок определил ее размер. На сегодня договор с ООО «Хартия» расторгнут, т.к. в СТСН нет председателя, оплачивать платежи некому. Полагает, что свалку должна ликвидировать администрация. По второму требованию полагает, что СТСН не должно заключать договор на вывоз ТБО. В правилах говорится, что договор должен заключать собственник ТБО. Иск предъявлен к юридическому лицу СТСН, который никакого мусора не производит, товаров не производит, не оказывает никаких услуг, создан для решения житейских вопросов, собственником отходов СТСН являться не может в силу их отсутствия, необходимость заключения договора на вывоз мусора у СТСН отсутствует. На встрече с руководством ООО «Хартия» устно решили, что они готовы вывозить мусор с СТСН на основании договоров с садоводами. СТСН обязуется построить контейнерные площадки, как снег сойдет.

Представитель ответчика СТСН «Белая Речка» по доверенности ФИО4, будучи извещенной надлежащим образом, в суд не явилась, в судебном заседании 07.11.2022 иск не признала. Показала, что Кольчугинским межрайпрокурором было направлено представление в адрес администрации о ликвидации свалки около СТСН, а администрация обратилась в суд к товариществу. У СТСН нет земель, все земли вокруг являются муниципальными, товарищество не наделено правом владения, использования. Свалка находится на муниципальной земле, должен убирать ее орган местного самоуправления. У ответчика нет забора, нет территории, дороги не принадлежат СТСН, их делали жители. Акт 03.10.2022 составлен без участия СТСН, не указаны характеристики устройства, с помощью которого велась фотофиксация, размер свалки установлен приблизительно, не установлено, что к свалке причастны садоводы. Установить контейнерную площадку с соблюдением требований, не менее 20 м и не более 500 м от границ участка, фактически невозможно. По количеству образованных якобы ответчиком отходов взяты приблизительные данные, взят общий норматив, ни к чему не привязанный, не указано сколько человек проживает в СТСН, в какие периоды. Фактически с СТСН членов товарищества около 60, домов используется около 150. уплачиваются только членские взносы. Все земли общего пользования относятся к администрации, в собственности, пользовании СТСН их нет. Считает, что устанавливать контейнерные площадки должна администрация. Ранее был договор на вывоз мусора с ООО «Хартия», который расторгнут. Полагает, что договор на вывоз мусора должен быть заключен с каждым членом СТСН.

Из отзыва на исковое заявление СТСН «Белая Речка» следует, что товарищество полагает, что не обязано убирать свалку, расположенную на муниципальной территории, обязанность устанавливать контейнеры и вывозить мусор также не имеется, поскольку у СТСН отсутствует права на земельный участок и не установлены его границы (том 1 л.д. 157-160).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «Хартия» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в отзыве на исковое заявление просил рассмотреть дела в отсутствие своего представителя.

Из отзыва на исковое заявление ООО «Хартия» от 22.11.2022 следует, что 26.05.2021 между СТСН «Белая речка» и ООО «Хартия» заключен договор № на оказанию услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами мусора, который расторгнут по инициативе потребителя 16.09.2022.

В соответствии с п.5 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменений в постановление Правительства РФ от 25.08.2008 №641», договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в соответствии с формой типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Отказ юридических лиц от заключения договоров, сокрытие ими образования отходов препятствует получению региональным оператором плановой выручки, создает предпосылки к тому, что твердые коммунальные отходы юридических лиц складируются на муниципальных контейнерных площадках, а также в местах, не предназначенных для этих целей, образуя несанкционированный объем отходов. В связи с чем, ликвидация выявленных мест несанкционированного размещения ТКО дополнительно увеличивает нагрузку на бюджет муниципальных образований, а региональный оператор несет убытки, вывозя объем ТКО больше, чем прогнозировалось. Полагает исковые требования подлежащими удовлетворению (том 1 л.д.228).

Судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся участников процесса, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст. 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду.

Согласно ст. ст. 14, 15 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к вопросам местного значения поселения относятся участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов, утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а к вопросам местного значения муниципального района - участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

Нормами ст. ст. 4, 22 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 3, 13 Федерального закона от 24 июня 1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» одним из основных принципов государственной политики в области обращения с отходами является принцип охраны здоровья человека, поддержания или восстановления благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия. Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу ч.ч. 1,3 ст. 4 Федерального закона "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 29.07.2017 N 217-ФЗ собственники садовых земельных участков или огородных земельных участков, а также граждане, желающие приобрести такие участки в соответствии с земельным законодательством, могут создавать соответственно садоводческие некоммерческие товарищества и огороднические некоммерческие товарищества.

Садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество является видом товарищества собственников недвижимости.

Товарищество может быть создано и вправе осуществлять свою деятельность для совместного владения, пользования и в установленных федеральным законом пределах распоряжения гражданами имуществом общего пользования, находящимся в их общей долевой собственности или в общем пользовании, а также для следующих целей, в том числе, обращения с твердыми коммунальными отходами, благоустройства и охраны территории садоводства или огородничества, обеспечение пожарной безопасности территории садоводства или огородничества (ст. 7 Закона № 217-ФЗ).

К полномочиям правления товарищества относится, в том числе, принятие решений о заключении договоров с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (п. 6 ч. 7 ст. 18 Закона № 217-ФЗ).

В соответствии с п. 5.11 "СП 53.13330.2011. Свод правил. Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 30-02-97*" на территории садоводческих, дачных объединений и за ее пределами запрещается организовывать свалки отходов. Бытовые отходы, как правило, должны утилизироваться на садовых, дачных участках. Для неутилизируемых отходов (стекло, металл, полиэтилен и др.) на территории общего пользования должны быть предусмотрены площадки для установки контейнеров. Площадки должны быть ограждены с трех сторон глухим ограждением высотой не менее 1,5 м, иметь твердое покрытие и размещаться на расстоянии не менее 20 и не более 500 м от границ участков.

В соответствии с п. 99 ч.2 Правил прилегающая территория - территория, непосредственно примыкающая к границам земельного участка, здания, сооружения, ограждения, строительной площадки, объектам торговли, объектам потребительского рынка, рекламы и иным объектам, находящимся в собственности или пользовании у юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей. Для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей протяженность указанной территории составляет в радиусе 10 метров от соответствующих границ, для физических лиц - в радиусе 5 метров от границ земельного участка.

В соответствии с п. 3.1.1 Правил все физические, юридические лица, индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками зданий (помещений в них), сооружений, включая временные сооружения, а также владеющие земельными участками на праве собственности, ином вещном праве, праве аренды, ином законном праве, обязаны осуществлять уборку территории самостоятельно или посредством привлечения специализированных организаций за счет собственных средств в соответствии с действующим законодательством, настоящими Правилами. Организация уборки муниципальной территории осуществляется органами местного самоуправления. Физические лица, индивидуальные предприниматели, юридические лица независимо от их организационно-правовой формы, являющиеся собственниками ТКО (потребители), или уполномоченные ими лица обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором. Если собственник объекта или земельного участка не определен, то обязанности по уборке возлагаются на органы местного самоуправления.

В силу пп. 3.1.2, 3.2.2, 3.2.4, 3.2.7, 3.2.25 Правил не допускается несанкционированное размещение всех видов отходов, накопление отходов вне установленных мест, сжигание отходов, в том числе на контейнерных площадках, в контейнерах, бункерах, урнах для ТКО, контейнеры и бункеры размещаются (устанавливаются) на специально оборудованных контейнерных площадках. Накопление ТКО осуществляется следующими способами: в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы), в контейнеры, расположенные на контейнерных площадках, и другие емкости, предоставленные региональным оператором. Контейнерная площадка должна быть закреплена за юридическим или физическим лицом, а также возможной группой юридических или физических лиц согласно действующему законодательству. Выбор места размещения контейнерной и (или) специальной площадки на территориях ведения гражданами садоводства и огородничества осуществляется владельцами контейнерной площадки и вносится в схему размещения контейнерных площадок администрацией Кольчугинского района.

В силу п. 3.11.15 Правил на территории муниципального образования запрещается размещение, сброс бытового и строительного мусора, металлического лома, отходов производства, тары, вышедших из эксплуатации автотранспортных средств, ветвей деревьев, листвы в не отведенных под эти цели местах.

В силу п. 5.5.16 Правил за содержание территорий и вывоз отходов с территории, относящейся к гаражно-строительному кооперативу (ГСК) и садоводческим некоммерческим товариществам (СНТ), возлагается на председателей ГСК и СНТ, если другое не определено договорными обязательствами.

Как установлено п.18.5 Правил садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан несут ответственность за соблюдение чистоты на отведенном земельном участке и прилегающей к садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям граждан территории.

В силу п.18.6, 18.7 Правил садоводческое, огородническое и дачное некоммерческое объединения граждан должны иметь контейнеры на контейнерных площадках и (или) бункеры-накопители и обеспечить регулярный вывоз отходов согласно заключенным договорам, или договоры на складирование отходов на контейнерных площадках с их владельцами. Запрещается переполнение контейнеров, замусоривание контейнерной площадки и территории рядом с ней в радиусе 5 метров. Площадки для установки контейнеров, бункера-накопителя должны размещаться на расстоянии не менее 20 и не более 500 м от границ участков.

Судом установлено, что на территории города Кольчугино Владимирской области организовано и расположено садоводческое товарищество собственников недвижимости «Белая речка», юридический адрес: <адрес>, которому предоставлены в пользование общие земли площадью 47га, и которым обязанность по организации накопления, сбора и вывозу отходов, оборудования контейнерной площадки, отвечающей установленным требованиям, установления контейнеров, обеспечения регулярного вывоза отходов не исполнена.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами.

Садоводческое товарищество собственников недвижимости «Белая речка» расположено на территории г. Кольчугино, юридический адрес: <адрес> (том 1 л.д. 28-33).

Согласно постановлению главы администрации Белореченского поселкового совета Кольчугинского района Владимирской области № 9 от 21.04.1993 садоводческому товариществу «Белая речка» предоставлены в пользование общие земли площадью 47га, изъятые у ПМК-8 и Кольчугинского РТП. В собственность членов садоводческого товарищества «Белая речка» предоставлены земельные участки на площади 35 га. Постановлено выдать свидетельства на право собственности на земельные участки членам товарищества, свидетельство на право пользования общими землями садоводческому товариществу «Белая речка» (том 1 л.д. 147).

В соответствии с выпиской из правил землепользования и застройки муниципального образования город Кольчугино Кольчугинского района Владимирской области, утвержденных решением Совета народных депутатов города Кольчугино Кольчугинского района от 28.11.2019 № 202/38 земельный участок в кадастровых кварталах №, №, №, №, № по адресу: Владимирская область, Кольчугинский район, город Кольчугино, СНТ «Белая речка» расположен в зоне СХ-2 для ведения огородничества, садоводства (том 1 л.д.144-146).

В соответствии с Уставом СТСН «Белая речка», утвержденным 04.09.2017, основными целями и задачами товарищества являются в том числе организация обеспечения коммунальными услугами (электро-, водо-, газоснабжение, вывоз мусора и т.п.) членов товарищества владельцев садовых участков и организация оплаты этих услуг соответствующим службам (п. 2.2) (том 1 л.д.12-27).

26.05.2021 между СТСН «Белая речка» и ООО «Хартия» заключен договор № на оказанию услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами мусора, согласно которому с установленной периодичностью вывоза ТКО, ООО «Хартия» предоставляет бункер-накопитель под загрузку, и вывозит его. Данный договор расторгнут по инициативе потребителя 16.09.2022 (том 1 л.д. 231-236).

Постановлением административной комиссии муниципального образования Кольчугинский район от 17.08.2022 №78 СТСН «Белая речка» привлечено к административной ответственности в виде штрафа размере 10 000 руб. за нарушение абз. 1 п.1 ст. 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 № 11-ОЗ, а именно: товарищество 06.07.2022 в 10 ч 50 мин. допустило размещение, сброс и накопление бытового, строительного мусора, ветвей деревьев и прочего, в не отведенном под эти цели месте, на прилегающей территории к СТСН «Белая речка» города Кольчугино Владимирской области, не организовало установку специально обрудованной контейнерной площадки для размещения контейнеров и (или) бункера накопителя на расстоянии не менее 20 метров и не более 500 метров от границ земельного участка СТСН «Белая речка», а также не обеспечило регулярного вывоза отходов, нарушив п. 3.1.2, 3.2.2, 3.2.4, 3.2.7, 3.11.15, 3.2.25, 5.5.16, 18.5, 18.6. 18.7 правил по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства территории муниципального образования г.Кольчугино, надлежащему содержанию расположенных на ней объектов, утвержденных решением Совета народных депутатов город Кольчугино от 27.07.2017 №410/68, совершив административное правонарушение, предусмотренное абз.1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области» (том 1 л.д. 35-37).

Решением Кольчугинского городского суда Владимирской области от 06.10.2022 по делу №12-56/2022 постановление административной комиссии муниципального образования Кольчугинский район от 17.08.2022 №78 о привлечении СТСН «Белая речка» к административной ответственности за нарушение абз. 1 п.1 ст. 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 № 11-ОЗ изменено, исключено из объема вмененных СТСН «Белая речка» правонарушение в виде допущения размещения, сброса и накопления бытового, строительного мусора, ветвей деревьев и прочего, в не отведенном под эти цели месте, на прилегающей территории к СТСН «Белая речка» города Кольчугино Владимирской области, а также не обеспечения регулярного вывоза отходов, назначенное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей изменено на предупреждение (том 1 л.д. 161-166).

В соответствии с актом осмотра территории от 03.10.2022 комиссией, утвержденной распоряжением главы администрации Кольчугинского района от 30.09.2022 №94-р, установлено, что на прилегающей с южной стороны в 4 метрах от границы территории (от забора) СТСН «Белая Речка» (координаты местности: 56.27562, 39.398418) имеются навалы мусора - твердых коммунальных отходов, крупногабаритного мусора, ветвей от кустарников и деревьев приблизительно объемом 300 куб.м. Вблизи данной территории другие хозяйствующие субъекты, в результате деятельности которых образуются отходы, отсутствуют. К акту прилагается фототаблица (том 1 л.д. 53-55).

Из сообщения Управления Росреестра от 16.11.2022 № следует, что сведения о зарегистрированных правах на земельный участок за СТ/СТСН «Белая Речка» в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют. Представлены копии проектов организации СНТ «Белая Речка» 2-го, 3-го, 4-го наделов, первичные списки членов СНТ «Белая Речка» 1-го, 2-го, 3-го, 4-го, 5-го наделов. (том 1 л.д. 182-203).

Согласно заключению кадастрового инженера ООО «<данные изъяты>» от 21.11.2022 ФИО1 15.11.2022 было проведено обследование территории несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов местоположение: Владимирская область, Кольчугинский район, МО г. Кольчугино в районе с/т «Белая Речка», в ходе которого установлено, что несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов расположена в границах населенного пункта г. Кольчугино Кольчугинского района Владимирской области в районе с/т «Белая Речка», 5 надел, участок № на неразграниченных землях государственной или муниципальной собственности, в границах кадастрового квартала №, площадь свалки составляет 864,3 кв.м., приблизительный объем 677 куб.м. Свалка частично расположена в зоне с особыми условиями использования территории (Охранная зона объекта электросетевого хозяйства - воздушной линии электропередачи № ПС Белореченская), реестровый №, а также полностью располагается в зоне с особыми условиями использования территории «Зона санитарной охраны (ЗСО) артезианской скважины № (3 пояс) АО «<данные изъяты>» в г.Кольчугино п. Белая Речка Кольчугинский район, Владимирская область, реестровый № (том 1 л.д. 218-219).

Из расчета потребности в установке оборудования для накопления твердых коммунальных отходов в СТСН «Белая Речка» следует, что при выводе отходов один раз в неделю потребность в бункерах накопителях составляет 5 штук (том 1 л.д.224).

Из материалов проверки Кольчугинской межрайонной прокуратуры следует, что 15.07.2022 обратился председатель правления СТСН «Белая речка» ФИО2 с заявлением о проведении проверки и принятии мер прокурорского реагирования с целью организации вывоза твердых бытовых отходов и крупногабаритного мусора, находящегося в непосредственной близости с землями лесного фонда и территории СТСН «Белая речка».

Согласно акту проверки от 12.09.2022 установлено расположение несанкционированной свалки твердых бытовых отходов и крупногабаритного мусора с юго-западной стороны СТСН «Белая речка», которая расположена на землях, государственная собственность на которые не разграничена, в границах кадастрового квартала №, категория земли населенных пунктов, что подтверждено фототаблицей.

Кольчугинским межрайонным прокурором внесено представление главе администрации Кольчугинского района ФИО5 об устранении нарушений требований природоохранного законодательства в части размещения отходов без разрешительной документации. (том 2 л.д. 1-19).

Представителем ответчика в судебном заседании не оспаривалось, что на территории СТСН «Белая речка» отсутствуют контейнерные площадки и сами контейнеры для сбора мусора, а также то, что на территории муниципального образования город Кольчугино Владимирской области, в том числе и на территории, прилегающей к СТСН «Белая речка», размещается несанкционированная свалка. Договор № на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами между СТСН «Белая речка» и ООО «Хартия» от 26.05.2021 расторгнут по инициативе товарищества 16.09.2022.

При этом доводы ФИО2 об отсутствии обязанности размещения на территории СТСН контейнерной площадки, установки контейнеров, а также об отсутствии возможности организовать контейнерную площадку в пределах территории товарищества, поскольку земельный участок не предоставлен СТСН «Белая речка» на праве собственности, суд считает несостоятельными, поскольку земельный участок предоставлен товариществу согласно постановлению главы администрации Белореченского поселкового совета Кольчугинского района Владимирской области № 9 от 21.04.1993 на праве пользования, а обязанность размещения площадки для установки контейнеров, бункера-накопителя прямо предусмотрена пунктами 18.6, 18.7 Правил, отсутствие установленных в соответствии с законодательством границ земельного участка, предоставленного товариществу в пользование, основанием для неисполнения указанной обязанности не является.

Обстоятельства неисполнения ответчиком обязанности по размещению на территории СТСН контейнерной площадки, установки контейнеров кроме того установлены вступившим в законную силу решением Кольчугинского городского суда Владимирской области от 06.10.2022 по делу об административном правонарушении №12-56/2022.

Довод представителя ответчика о том, что договоры на вывоз мусора должны заключаться между собственниками земельных участков в СТСН «Белая речка» и ООО «Хартия» в данном случае суд считает несостоятельными, поскольку это прямо предусмотрено положениями статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", статьи 1, 8, 13 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", статьи 4, 7, 17, 18 Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Исходя из того, что в нарушение санитарных норм и правил на территории СТСН «Белая речка» отсутствуют предусмотренные площадки для сбора мусора, а также контейнеры, что ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих проведение общего собрания товарищества по вопросу организации площадок и установки контейнеров для сбора твердых бытовых отходов, и подтверждающих заключение товариществом договора на вывоз ТБО, тогда как предыдущий договор с ООО «Хартия» был расторгнут, что СТСН «Белая речка» по вопросу предоставления товариществу дополнительного земельного участка для размещения площадок под вывоз мусора в установленном законом порядке в администрацию Кольчугинского района не обращалось, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований в указанной части.

Вместе с тем, исковое требование о возложении обязанности на СТСН «Белая Речка» ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов на прилегающей с южной стороны в 4 метрах от границы территории (от забора) СТСН «Белая Речка» (координаты местности: 56.27562, 39.398418) общим объемом примерно 300 куб.м, удовлетворению не подлежит связи со следующим.

Из материалов дела следует, что несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов расположена в границах населенного пункта г. Кольчугино Кольчугинского района Владимирской области в районе СТСН «Белая Речка», № надел, участок № на неразграниченных землях государственной или муниципальной собственности, в границах кадастрового квартала №, площадь свалки составляет 864,3 кв.м., приблизительный объем 677 куб.м., а в силу положений ст. 13, 15 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", ст. 14, 15 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относятся участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов. В связи с чем обязанность по ликвидации несанкционированной свалки возлагается на администрацию Кольчугинского района Владимирской области.

При этом доводы истца о применении к данным правоотношениям Правил по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования город Кольчугино Кольчугинского района, надлежащему содержанию расположенных на ней объектов, утвержденных решением Совета народных депутатов города Кольчугино от 27.07.2017 N 410/68, согласно которым садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан несут ответственность за соблюдения чистоты на отведенном земельном участке и прилегающей к нему территории, которая для юридических лиц составляет в радиусе 10 метров от соответствующих границ, являются несостоятельными, поскольку не возлагают на юридических лиц осуществлять деятельность по сбору, транспортированию, утилизации, захоронению твердых коммунальных отходов - несанкционированной свалки образовавшейся на прилегающей территории. Кроме того, каких-либо доказательств того, что именно СТСН «Белая речка» допустило размещение, сброс и накопление указанных твердых бытовых отходов истцом не представлено.

Таким образом, в удовлетворении требования о возложении обязанности на СТСН «Белая Речка» ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов на прилегающей с южной стороны в 4 метрах от границы территории (от забора) СТСН «Белая Речка» (координаты местности: 56.27562, 39.398418) общим объемом примерно 300 куб.м надлежит отказать.

В целях обеспечения реального исполнения судебного решения, руководствуясь положениями ст. 206 ГПК РФ, суд, учитывая позицию истца, полагает возможным установить срок исполнения обязанности до 01.06.2023.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход МО «Кольчугинский район» подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, в размере 6 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковое заявление администрации Кольчугинского района Владимирской области к садоводческому товариществу собственников недвижимости «Белая Речка» удовлетворить частично.

Обязать садоводческое товарищество собственников недвижимости «Белая Речка» (<данные изъяты>) организовать накопление, сбор и вывоз отходов в соответствии с требованиями законодательства, оборудовать на территории садоводческого товарищества собственников недвижимости «Белая Речка» контейнерную площадку, отвечающую установленным требованиям, установить на ней контейнеры для сбора твердых коммунальных отходов в срок до 01.06.2023, заключить договор со специализированной организацией на вывоз мусора и обеспечить регулярный вывоз отходов.

Взыскать с садоводческого товарищества собственников недвижимости «Белая Речка» (<данные изъяты>) в доход муниципального образования «Кольчугинский район» государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Кольчугинский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Н.Л. Веселина