Дело № 2а-3450/2022 59RS0001-01-2022-003987-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 августа 2022 года г. Пермь

Дзержинский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Мухиной Е.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием административного ответчика ФИО2,

старшего помощника прокурора Дзержинского района г. Перми ФИО4 по служебному удостоверению,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление начальника отдела полиции №1 (дислокация Дзержинский район) Управления МВД России по г. Перми об установлении административного надзора ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Начальник отдела полиции №1 (дислокация Дзержинский район) УМВД России по г. Перми (далее - ОП № 1) обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2, Дата года рождения. Заявление обосновывает тем, что ФИО2 осужден Дата Нытвенским районным судом Пермского края по п. «г» ч. 4 ст. 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) к 5 годам лишения свободы со штрафом в размере 50000 рублей с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Содержался в местах лишения свободы по Дата. По постановлению Ленинского районного суда г.Оренбурга от Дата освобожден условно-досрочно на неотбытый срок 1 месяц 28 дней, ранее неотбытый срок заменен на исправительные работы на 2 года 4 месяца13 дней с удержанием 10% в доход государства. Прибыл на постоянное место жительства по адресу: Адрес. Погашение судимости наступает Дата. Просит установить административный надзор сроком до погашения судимости с установлением ограничений в виде обязательной явки на регистрацию в отдел полиции по месту жительства или пребывания 2 раза в месяц, запрета на выезд за пределы территории г. Перми, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, в период времени с 22:00 до 06:00.

Представитель административного истца в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании с ограничениями согласился частично, указав, что имеет участок и квартиру в пос. Уральский, желает выезжать из Перми, где проживает с семьей, также по характеру работы ему необходим выезд за пределы территории города Перми. Работа неофициальная, связана с выездами в Башкирию, Москву. О порядке извещения органов полиции о выезде на пределы территории информирован. По сроку административного надзора до 24.03.2030 возражений не имеет.

Участвующий в деле старший помощник прокурора Дзержинского района г. Перми ФИО4 дал заключение об обоснованности заявленных требований об установлении административного надзора в отношении ФИО2, возможности выезда за пределы территории при информировании органов полиции.

Заслушав административного ответчика, изучив представленные материалы, выслушав заключение прокурора, суд пришел к следующему.

Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

На основании ст. 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

По смыслу ст. 6 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон № 64-ФЗ), административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

В силу ч. 1 ст. 3 названного Федерального закона, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 УК РФ.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 названного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Течение срока административного надзора приостанавливается в случае: 1) объявления поднадзорного лица в розыск; 2) признания поднадзорного лица безвестно отсутствующим; 3) заключения поднадзорного лица под стражу; 4) осуждения поднадзорного лица, указанного в части 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, к лишению свободы за совершение им в период нахождения под административным надзором преступления и направления его к месту отбывания наказания; 5) осуждения поднадзорного лица к принудительным работам.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 27.09.2018 № 2146-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО1 на нарушение его конституционных прав рядом положений Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора в отличие от уголовной ответственности связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая в соответствии с частью первой статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами. Установление судом административных ограничений не может рассматриваться как возложение ответственности за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением, или ее отягчение. Соответственно, и положениями Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при их применении в отношении лиц, имеющих судимость, не придается обратная сила.

Административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 КАС РФ, статья 2 Закона № 64-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что ФИО2, Дата года рождения, урожд. Адрес, осужден Нытвенским районным судом Адрес по приговору от Дата № по п. «г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ за покушение на незаконный сбыт психотропного вещества в крупном размере к 5 годам лишения свободы со штрафом в размере 50000 рублей с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Дата осужден по ч. 3 ст. 260 УК РФ к 3 годам 4 месяцам лишения свободы условно и испытательным сроком 3 года.

Дата осужден по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 3 годам 10 месяцам лишения свободы, освобожден условно-досрочно на 1 год 9 месяцев 7 дней.

Освобожден Дата с заменой лишения свободы на 2 года 4 месяца 13 дней принудительных работ в исправительном центре с удержанием 10% из заработка в доход государства.

По постановлению Ленинского районного суда г.Оренбурга от Дата освобожден условно-досрочно на неотбытый срок 1 месяц 28 дней.

Снят с учета Исправительного центра № 1 по Оренбургской области в связи с освобождением от наказания 07.06.2022.

Прибыл на постоянное место жительства по адресу: Адрес

ФИО2 состоит на профилактическом учете в отдел полиции № 1 (дислокация Дзержинский район) Управления МВД России по г. Перми как лицо, условно-досрочно освобожденное из мест лишения свободы.

Согласно п. 23 абз 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15, если лицо освобождено условно-досрочно, срок административного надзора исчисляется со дня истечения срока оставшейся неотбытой части наказания.

Преступление, совершенное ФИО2, относится к категории особо тяжкого, так как в соответствии с ч. 5 ст. 15 УК РФ особо тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых настоящим Кодексом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше десяти лет или более строгое наказание.

Согласно санкции п. «г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ деяния, предусмотренные частями первой, второй или третьей настоящей статьи, совершенные в крупном размере наказываются лишением свободы на срок от десяти до двадцати лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до двадцати лет или без такового и со штрафом в размере до одного миллиона рублей.

Срок погашения судимости в редакции уголовного закона на дату совершения преступления 09.03.2017 составляет 10 лет после отбытия наказания (п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ).

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, определены в частях 1 и 2 ст. 4 Закона № 64-ФЗ.

В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч. 2 ст.4Закона № 64-ФЗ).

Как разъяснено в абзацах 9, 10 пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел обадминистративномнадзореза лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Постановление Пленума от 16.05.2017 № 15), при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств. В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

В случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо местом пребывания, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства либо местом пребывания лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2и3 части 1 статьи 11,пункт 2 части 1 статьи 12Закона №64-Ф).

Ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства в период с 22:00 до 06:00, не будет препятствовать трудоустройству административного ответчика, поскольку установление в отношении административного ответчика указанного административного ограничения не влечет за собой нарушения его права на труд, возможность трудоустройства.

Частями 4 и 5 ст. 11 Закона № 64-ФЗ предусмотрена обязанность поднадзорного лица уведомить орган внутренних дел по месту временного пребывания о выезде к месту жительства или пребывания, если лицо находилось там по исключительным личным обстоятельствам; уведомить орган внутренних дел по месту жительства или пребывания в течение трех рабочих дней о перемене места жительства или пребывания, а также о возвращении к месту жительства или пребывания, если лицо отсутствовало по исключительным личным обстоятельствам.

Установление заявленных ограничений обеспечит достижение целей и задач административного надзора, а именно: предупреждение совершения преступлений и других правонарушений и оказание на поднадзорное лицо индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Установление обязанности поднадзорного лица являться на регистрацию предусмотрено законом в качестве обязательной административной обязанности. Установление данного ограничения не является чрезмерным, при этом обеспечит достижение целей административного надзора.

В силу пункта 1 части 3 статьи 5 Закона № 64-ФЗ срок административного надзора подлежит исчислению со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица. Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных, в том числе, в части 2 статьи 3 этого закона, насрок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, за вычетомсрока, истекшего после отбытия наказания.

На основании ч. 4 ст.86 УК РФ, если осужденный в установленном законом порядке былдосрочноосвобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний.

В силу п. 23 указанного Постановления Пленума в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

Поскольку ФИО2 имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, в его действиях установлен особо опасный рецидив преступлений, имеются основания для установления административного надзора в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Закона № 64-ФЗ.

Срок для погашения судимости ФИО2 составляет 10 лет, исчислен за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания 24.03.2020, вычет составил с 29.08.2022 до 29.08.2021 – 1 год, с 29.08.2021 до 29.08.2020 – 2 года, с 29.08.2020 по 29.03.2020 - 5 месяцев, с 29.03.2020 по 24.03.2020 – 5 дней. Период вычета составляет 10 лет минус 2 года 5 месяцев 5 дней - 7 лет 6 месяцев 25 дней.

При этом суд принимает во внимание, что срок административного надзора не может быть свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 суд в течение срокаадминистративногонадзорана основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, суд в течение срока административного надзора может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Данных о том, что заявленные административные ограничения каким-либо образом нарушают права и законные интересы ФИО2 не имеется. Кроме того, в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства ФИО2 вправе ставить вопрос о частичной отмене административных ограничений, а также одосрочномпрекращении административного надзора.

Учитывая характеризующие данные административного ответчика, его желание проживать в г.Перми, суд полагает возможным установить ограничения в заявленном административном истцом объеме. Установление административных ограничений будет способствовать оказанию профилактического воздействия на осужденного после его освобождения из мест лишения свободы и для предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений. Установление в отношении административного ответчика, имеющего имущество в пос. Уральский, но намеренного проживать в г.Перми, административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы территории г. Перми применительно к приведенной норме в данном случае является обязательным.

Контроль за соблюдением административного надзора подлежит возложению на отдел МВД РФ по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В силу пункта 33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации Постановления Пленума от 16.05.2017 № 15 при удовлетворении административного искового заявления органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке статьи 111 КАС РФ с поднадзорного лица не взыскивается.

Руководствуясь ст. ст. 272-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление отдела полиции №1 (дислокация Дзержинский район) Управления МВД России по г. Перми об установлении административного надзора ФИО2 удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, Дата года рождения, уроженца Адрес, административный надзор по приговору Нытвенского районного суда Пермского края от 25.07.2017 на 10 лет - срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений в виде:

- обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета на выезд за пределы территории муниципального образования «Городской округ Город Пермь»;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, в период с 22:00 до 06:00.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд черезДзержинский районный суд г. Перми в течение 10 дней со дня принятия.

Копия верна

Судья Е.В. Мухина

Изготовлено 29.08.2022