Дело № 5-2361/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Курган 21 ноября 2023 г.

Судья Курганского городского суда Курганской области Шанауров Константин Вячеславович, (<...>, каб. 216),

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении Акционерного общества «Курганфармация» (далее – АО «Курганфармация»), ИНН <***>, юридический адрес: <...>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 27.12.2006,

УСТАНОВИЛ:

05.10.2023 по адресу: <...>, в УНК УМВД России по Курганской области установлено, что АО «Курганфармация» в срок до 24.07.2023, в нарушение положений ст. 29 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (далее – Федеральный закон от 08.01.1998 № 3-ФЗ), п. 6-8 Инструкции по уничтожению наркотических средств и психотропных веществ, входящих в списки II и III перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, дальнейшее использование которых в медицинской практике признано нецелесообразным, утв. Приказом Минздрава России от 22.10.2021 № 1004н, не предоставило по договору на уничтожение в ГУП «Курганмедфарм» ампулы с психотропным веществом «кетамин» - 2 упаковки по 5 ампул в каждой, всего в количестве 10 штук со сроком годности до 01.01.2016, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ.

Представитель АО «Курганфармация» ФИО1 в судебном заседании вину признал, просил производство по делу прекратить за малозначительностью либо назначить наказание в виде предупреждения.

Заслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которым настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица, совершившего административное правонарушение; обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде – влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

П. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ установлено, что наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, а также инструменты или оборудование, дальнейшее использование которых признано нецелесообразным, подлежат уничтожению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

П. 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.06.1999 № 647 «О порядке дальнейшего использования или уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, или их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также инструментов и оборудования, которые были конфискованы или изъяты из незаконного оборота либо дальнейшее использование которых признано нецелесообразным» было поручено Министерству здравоохранения Российской Федерации утвердить в 2-месячный срок инструкцию по уничтожению наркотических средств и психотропных веществ, входящих в списки II и III перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, дальнейшее использование которых в медицинской практике признано нецелесообразным в соответствии со статьей 29 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах».

Во исполнение указанного поручения Приказом Минздрава России от 22.10.2021 № 1004н была утверждена «Инструкция по уничтожению наркотических средств и психотропных веществ, входящих в списки II и III перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, дальнейшее использование которых в медицинской практике признано нецелесообразным», согласно п.п. 6-8 которой Списание подлежащих уничтожению наркотических средств и психотропных веществ производится не позднее последнего рабочего дня календарного месяца.

Уничтожение наркотических средств и психотропных веществ осуществляется по мере накопления, но не реже одного раза в квартал.

Необходимость уничтожения наркотических средств и психотропных веществ, за исключением конфискованных лекарственных средств, обосновывается ответственным лицом, назначенным приказом руководителя юридической организации.

При списании наркотических средств и психотропных веществ и последующем их уничтожении издается приказ, в котором указываются:

1) название наркотических средств, психотропных веществ с указанием их лекарственных форм, дозировок, фасовок и номеров серий (партий);

2) вес нетто и брутто наркотических средств, психотропных веществ, подлежащих списанию и уничтожению (для наркотических средств и психотропных веществ, зарегистрированных в качестве лекарственных препаратов, - вес брутто);

3) причины списания и уничтожения наркотических средств, психотропных веществ;

4) лицо, ответственное за списание и уничтожение наркотических средств, психотропных веществ;

5) место и способ уничтожения наркотических средств, психотропных веществ;

6) дата и номер договора (в случае передачи наркотических средств, психотропных веществ на уничтожение предприятиям и учреждениям, указанным в пункте 4 настоящей Инструкции).

Согласно Перечню наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.1998 № 681, кетамин психотропным веществом и включен в Список наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (список II).

Установлено, что АО «Курганфармация» в срок до 24.07.2023 не предоставило по договору на уничтожение в ГУП «Курганмедфарм» ампулы с психотропным веществом «кетамин» - 2 упаковки по 5 ампул в каждой, всего в количестве 10 штук со сроком годности до 01.01.2016, соответственно они подлежали уничтожению в 2016 году.

Факт совершения правонарушения и вина АО «Курганфармация» подтверждается протоколом об административном правонарушении от 05.10.2023 с приложением; письменным объяснением, копией акта приема-передачи от 13.07.2023, копией договора № 15-У от 21.04.2023, копиями лицензий, другими материалами дела.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в действиях АО «Курганфармация» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, его вина доказана материалами дела.

Судом не установлено обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

АО «Курганфармация» полагает, что правонарушение является малозначительным.

На основании статьи 2.9 КоАП РФ судья вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникших у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, тот факт, что нарушение связаны с оборотом наркотических и психотропных средств, полагаю, что совершенное административное правонарушение не является малозначительным, в связи с чем считаю не возможным применение в данном конкретном случае статьи 2.9 КоАП РФ

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, его общественную опасность, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность АО «Курганфармация» является добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение, поскольку АО «Курганфармация» ампулы на уничтожение представлены.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность АО «Курганфармация» не установлено.

Согласно статье 3.4 КоАП РФ предупреждение – мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При назначении наказания учитываю, что АО «Курганфармация» привлекается к административной ответственности по главе 6 КоАП РФ впервые, а также фактические обстоятельства, отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей и отсутствие имущественного ущерба полагаю возможным назначить наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. ст. 29.10 и 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Курганфармация» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья К.В. Шанауров