Дело № 2-5-34/2025

УИД 69RS0002-06-2025-000020-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 февраля 2025 года пгт. Сонково Тверская область

Бежецкий межрайонный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Зимина Н.В.,

при секретаре Синициной Т.Ю.,

с участием представителя истца заместителя прокурора Сонковского района Тверской области Хартовской А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сонковского района Тверской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к муниципальному унитарному предприятию «Управляющая компания» Сонковского муниципального округа Тверской области о возложении обязанности устранить нарушения трудового законодательства,

установил:

Прокурор Сонковского района Тверской области, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному унитарному предприятию «Управляющая компания» Сонковского муниципального округа Тверской области о возложении обязанности в срок до 01.05.2025 года обеспечить проведение специальной оценки условий труда. Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере охраны труда в деятельности муниципального унитарного предприятия «Управляющая компания» Сонковского муниципального округа Тверской области (далее МУП «Управляющая компания» Сонковского муниципального округа), которое зарегистрировано и осуществляет свою деятельность по адресу: <...>. В соответствии с уставом МУП «Управляющая компания» Сонковского муниципального округа создано в целях получения прибыли и удовлетворения нужд населения в услугах в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В ходе проверки прокуратурой установлено, что в нарушение требований действующего законодательства в МУП «Управляющая компания» Сонковского муниципального округа не проведена специальная оценка условий труда, тогда как срок её проведения наступил в марте 2024 года. Как следует из отчёта о проведении специальной оценки условий труда в МУП «Управляющая компания» Сонковского муниципального округа от 05.03.2019, специальная оценка в МУП «Управляющая компания» Сонковского муниципального округа проводилась более пяти лет назад.

По выявленным нарушениям прокуратурой Сонковского района 31.05.2024 в адрес директора МУП «Управляющая компания» Сонковского муниципального округа внесено представление, с требованием устранить допущенные нарушения закона. Однако требования прокурора не исполнены, нарушения не устранены. Согласно штатному расписанию МУП «Управляющая компания» Сонковского муниципального округа, утвержденному приказом от 09.01.2025 года № 4 численность штатных единиц (рабочих мест) составляет – 30 единиц. Среди работников отсутствуют надомники, дистанционные работники и работники, вступившие в трудовые отношения с работодателями – физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, или с работодателями - религиозными организациями, то есть работники, в отношении которые не проводится специальная оценка условий труда. Несвоевременное проведение специальной оценки условий труда в МУП «Управляющая компания» Сонковского муниципального округа нарушает права работников на безопасные условия и охрану труда. Работники, осуществляющие трудовую деятельность в МУП «Управляющая компания» Сонковского муниципального округа в настоящее время лишены права на получение достоверной информации от работодателя об условиях и охране труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, а также лишены возможности получения дополнительных льгот, связанных с работой с вредными и опасными условиями труда. Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования. Круг лиц, в защиту которых подано заявление определить не представляется возможным, поскольку в результате текучести кадров и по другим причинам на одном и том же рабочем месте в разное время могут работать разные лица. Кроме того, специальная оценка условий труда проводится по условиям труда, это мероприятие призвано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его займут или будут занимать.

Определением суда от 06.02.2025 года к участию по делу в качестве третьего лица привлечена Государственная инспекция труда в Тверской области.

В судебном заседании представитель истца заместитель прокурора Сонковского района Тверской области Хартовская А.Ю. доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала в полном объеме, просила заявленные исковые требования удовлетворить.

Надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела ответчик МУП «Управляющая компания» Сонковского муниципального округа, третье лицо Государственная инспекция труда в Тверской области в судебное заседание своих представителей не направили, ходатайств об отложении судебного заседания от них не поступало, просили о рассмотрении дела в отсутствии своих представителей.

Исходя из положений ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

В соответствии с положениями статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

В силу ст. 21 ТК РФ работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором; полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте, включая реализацию прав, предоставленных законодательством о специальной оценке условий труда.

Согласно ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Статьей 209 ТК РФ предусмотрено, что охрана труда – это система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

В силу статьи 214 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан, в том числе обеспечить: проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Проведение специальной оценки условий труда регламентируется Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее – Закон № 426-ФЗ).

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 3 Закона № 426-ФЗ, специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников. Специальная оценка условий труда не проводится в отношении условий труда надомников, дистанционных работников и работников, вступивших в трудовые отношения с работодателями - физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, или с работодателями - религиозными организациями, зарегистрированными в соответствии с федеральным законом.

В силу требований частей 1 и 4 статьи 8 Закона о специальной оценке условий труда обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя. Специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Указанный срок исчисляется со дня внесения сведений о результатах проведения специальной оценки условий труда в информационную систему учета в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что МУП «Управляющая компания» Сонковского муниципального округа зарегистрировано и осуществляет свою деятельность по адресу: <...>.

МУП «Управляющая компания» Сонковского муниципального округа является коммерческой организаций, не наделённой правом собственности на имущество, закреплённое за ней собственником (п.1.5 Устава).

МУП «Управляющая компания» Сонковского муниципального округа является юридическим лицом с момента его государственной регистрации, имеет самостоятельный баланс, счета в банке, открытые в соответствии с действующим законодательством, круглую печать, содержащую его полное наименование на русском языке и указание на место его нахождение. МУП «Управляющая компания» Сонковского муниципального округа от своего имени приобретает имущественные и личные неимущественные права и несёт обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде общей юрисдикции и арбитражном суде в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 2.1 Устава).

МУП «Управляющая компания» Сонковского муниципального округа создано в целях получения прибыли и удовлетворения нужд населения в услугах в сфере жилищно-коммунального хозяйства (п.5.1 Устава).

Для достижения целей, установленных в п. 5.1 Устава, МУП «Управляющая компания» Сонковского муниципального округа вправе осуществлять следующие виды деятельности: осуществление управления многоквартирными домами для обеспечения сохранности жилищного фонда и предоставления установленного уровня качества жилищно-коммунальных услуг; текущее содержание и ремонт жилого фонда; капитальный ремонт жилищного фонда; вывоз твердых бытовых отходов, сухого мусора, жидких нечистот; деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов; благоустройство; транспортные услуги; водоснабжение; эксплуатация и ремонт инженерных сетей (водопровод, канализация, теплотрасса); производство и передача теплоэнергии; ремонт котельных установок; сбор и анализ информации о состоянии объектов жилищной сферы и территорий; разработка проектно-сметной документации и обоснование расходов по техническому обслуживанию и ремонта жилищного фонда; подготовка объектов жилищного фонда к сезонной эксплуатации путем проведения плановых проверок, а также внеплановых обследований по обращениям заинтересованных лиц; организация оперативного диспетчерского контроля за состоянием жилищного фонда, ликвидация аварий и проведение ремонтно-восстановительных работ на объектах жилищного фонда; организация работ по обследованию объектов жилищного фонда с целью определения технической возможности перепланировки жилых помещений, пригодности их для постоянного проживания, необходимости проведения текущего и капитального ремонта, реконструкции; рассмотрение обращений и жалоб организаций и граждан по вопросам, входящим в компетенцию Предприятия; осуществление мероприятий по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций, законодательно возложенных на жилищные организации; взимание платежей за пользование объектами Жилищного фонда и предоставленные коммунальные услуги, в том числе взыскание неустоек (штрафов, пеней) (п.5.3 Устава).

Согласно штатному расписанию МУП «Управляющая компания» Сонковского муниципального округа, утвержденному по состоянию на 09.01.2025 численность штатных единиц (рабочих мест) составляет – 30 единиц.

В ходе проведенной прокуратурой Сонковского района проверки установлено, что в нарушение требований действующего законодательства в МУП «Управляющая компания» Сонковского муниципального округа не проведена специальная оценка условий труда, тогда как срок её проведения наступил в марте 2024 года.

Согласно отчету о проведении специальной оценки условий труда в МУП «Управляющая компания» Сонковского муниципального округа от 05.03.2019 года, то есть специальная оценка проводилась более пяти лет назад.

Согласно информации с сайта Федеральная государственная информационная система учета результатов проведения специальной оценки условий труда от 24.02.2025 года, сведения о проведении специальной оценки условий труда в информационную систему учета ФГИС СОУ в отношении МУП «Управляющая компания» Сонковского муниципального округа внесены в 2019 году.

Таким образом, срок проведения специальной оценки условий труда в МБУ ДО «МШ Сонковского муниципального округа» наступил в марте 2024 года.

По выявленным нарушениям прокуратурой Сонковского района 31.05.2024 года в адрес директора МУП «Управляющая компания» Сонковского муниципального округа внесено представление, с требованием устранить допущенные нарушения закона. Однако требования прокурора не исполнены, нарушения не устранены. Каких-либо доказательств, опровергающих эти выводы, ответчиком не представлено.

Из ответа МУП «Управляющая компания» Сонковского муниципального округа от 30.06.2024 года на представление прокурора следует, что специальная оценка условий труда будет проведена по окончании процедуры реорганизации.

Вместе с тем, несвоевременное проведение специальной оценки условий труда в МУП «Управляющая компания» Сонковского муниципального округа нарушает права работников на безопасные условия и охрану труда как работников, осуществляющих трудовую деятельность в школе в настоящее время, так и неопределенного круга лиц, которые вправе вступать в трудовые отношения с данным образовательным учреждением.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора района.

При определении срока, в течение которого ответчику следует устранить выявленные нарушения, суд, учитывая отсутствие возражений ответчика, полагает возможным установить указанный прокурором района срок исполнения решения суда до 01 мая 2025 года, полагая данный срок разумным и достаточным.

В силу пункта 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец при обращении в суд освобожден по закону.

Согласно пунктом 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Учитывая, что учредителем ответчика является муниципальное образование Сонковский муниципальный округ Тверской области, суд считает возможным освободить ответчика от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Сонковского района Тверской области к муниципальному унитарному предприятию «Управляющая компания» Сонковского муниципального округа Тверской области – удовлетворить.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Управляющая компания» Сонковского муниципального округа Тверской области в срок до 01 мая 2025 года обеспечить проведение специальной оценки условий труда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 27.02.2025 года.

Председательствующий Зимин Н.В.