№ 12-232/2023

№

РЕШЕНИЕ

25 сентября 2023 года г. Ростов-на-Дону

Судья Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону Титова Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № Железнодорожного судебного района г. Ростова-на-Дону от 29.05.2023 о привлечении к административной ответственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по ч. 1 ст. 7.19 KoAП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Заявитель ФИО1 обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просил отменить постановление от 29.05.2023, прекратить производство, ссылаясь на следующее.

Согласно протоколу 61№ от 13.04.2023 года, составленному УУП ОП № УМВД России по г. Ростов-на-Дону ФИО8 14.03.2023 в 16 час 00 мин по адресу: <адрес>, выявлен факт самовольного (безучетного) подключения объекта капитального строительства к сетям газораспределения, а именно ФИО1 самостоятельно (без соответствующего разрешения и привлечения специализированной организации) с нарушением технических норм и правил, после отключения газоснабжения в соответствии с актом от 18.05.2021 осуществил самовольное подключение объекта капитального строительства к сетям газораспределения. Противоправное поведение ФИО1 квалифицированно должностным лицом по ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ.

Постановлением от 29.05.2023 мирового судьи судебного участка № 3 Железнодорожного судебного района г. Ростова-на-Дону ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

С данным постановлением не согласился ФИО1, в апелляционной жалобе указал на то, что самовольно не подключался к сетям газораспределения, дом приобретал уже газифицированный. Помимо него сособственниками являются ФИО3 (1/3 доля в праве собственности) и ФИО4 (1/3 доля в праве собственности). Также пояснил, что подключение происходило на территории домовладения по адресу <адрес>, куда он не имеет доступа. Навыками сварки газовых труб он не обладает. А также просил восстановить срок на подачу апелляционной жалобы на постановление.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не поступило. Таким образом, суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие привлекаемого лица.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, и обжалуемого постановления судьи, согласно протоколу № от 13.04.2023, составленному УУП ОП № 2 УМВД России по г. Ростов-на-Дону ФИО8 14.03.2023 в 16 час 00 мин по адресу: <адрес>, выявлен факт самовольного (безучетного) подключения объекта капитального строительства к сетям газораспределения, а именно ФИО1 самостоятельно (без соответствующего разрешения и привлечения специализированной организации) с нарушением технических норм и правил, после отключения газоснабжения в соответствии с актом от 18.05.2021 осуществил самовольное подключение объекта капитального строительства к сетям газораспределения. Противоправное поведение ФИО1 квалифицированно должностным лицом по ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ.

Постановлением от 29.05.2023 мирового судьи судебного участка № 3 Железнодорожного судебного района г. Ростова-на-Дону ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Ч.1 ст.7.19 КоАП РФ выражается в самовольном подключении к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам, газопроводам либо самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что мировым судьей при рассмотрении данного административного дела не в полном объёме исследованы обстоятельства, в том числе на которые ссылался ФИО1 – лицо, привлекаемое к ответственности.

Так, мировым судьей не дана оценка того факта, что домовладение по адресу <адрес>, находится в долевой собственности трех лиц, однако протокол составлен в отношении только одного собственника и суд привлек к ответственности именно ФИО1, только на том основании, что он является собственником.

Так, в соответствии с договором купли-продажи от 16 февраля 2019 года, а также выпиской из ЕГРП на жилое здание по адресу <адрес>, помимо ФИО1 (1/3 доля в праве собственности), сособственниками являются ФИО3 (1/3 доля в праве собственности) и ФИО4 (1/3 доля в праве собственности). Лицо, привлекаемое к ответственности – ФИО1 – зарегистрирован и проживает по другому адресу: <адрес>, что следует как из штампа о регистрации в паспорте, так и из адресной справки.

Также не дана оценка схеме несанкционированного подключения, составленной мастером АДС ФИО5 14.03.2023 (л.д. 19), в которой в качестве собственника, где выявлено несанкционированное подключение, указана собственник ФИО4

Кроме этого, не рассмотрено ходатайство об истребовании из ПАО «Газпром газораспределение» информации о подключении дома по адресу: <адрес>, к газовой сети, а именно проект подключения, договор газоснабжения, заключенный с предыдущим собственником – ФИО6, что может свидетельствовать о гражданско-правовых отношениях, связанных с выполнением договора газоснабжения.

Также мировым судьёй не дана оценка факту подключения на территории домовладения по адресу <адрес>, что следует из схемы несанкционированного подключения.

В силу положений статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Согласно статье 26.11 названного Кодекса судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как по основаниям и в порядке, установленных законом.

Частью 1 статьи 26.2 КоАП РФ определено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Собранные доказательства не являются достаточными для обоснования вывода о наличии во вменяемом ФИО1 деянии объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ.

Такое разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи от 29.05.2023, о привлечении к административной ФИО1 по ч. 1 ст. 7.19 KoAП РФ подлежит отмене и о возвращении дела на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст. ст. 30.7 - 30.8 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 - удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №3 Железнодорожного судебного района г. Ростова-на-Дону от 29.05.2023 о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ч. 1 ст. 7.19 KoAП РФ – отменить, возвратить дело на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №3 Железнодорожного судебного района г. Ростова-на-Дону в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ.

Решение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в суд кассационной инстанции общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.15 КоАП РФ.

Судья: