Судья Косолапова В.Г. Дело № 7-311/2023
РЕШЕНИЕ
5 сентября 2023 года город Новосибирск
Судья Новосибирского областного суда Конева Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области в Карасукском районе ФИО1 на решение судьи Карасукского районного суда Новосибирской области от 16 мая 2023 года,
установил:
30 марта 2023 года определением начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области в Карасукском районе ФИО1 отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), по материалам межмуниципального отдела МВД России «Карасукский» КУСП № от 3 февраля 2023 года.
Оперуполномоченный ГЭБиПК МО МВД России «Карасукский» ФИО2, не согласившись с данным определением, обратился с жалобой в районный суд.
Решением судьи Карасукского районного суда Новосибирской области от 16 мая 2023 года определение от 30 марта 2023 года отменено, принято решение о направлении материалов в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в Карасукском районе для решения вопроса о составлении протокола об административном правонарушении.
С данным решением суда не согласилось должностное лицо ФИО1, обратившись с жалобой в Новосибирский областной суд в порядке статьи 30.9 КоАП РФ.
В обоснование доводов жалобы указывает, что в связи с невозможностью оценки достаточных данных, указывающих на наличие события и (или) состава административного правонарушения из-за ограничений, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 года № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» составление протокола об административном правонарушении не представилось возможным. Полагает вынесенное должностным лицом определение законным и обоснованным.
Жалоба подана в установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срок, препятствий для ее рассмотрения не имеется.
Изучив доводы жалобы, а также проверив в соответствии с требованиями статьи 30.6 КоАП РФ материалы дела в полном объеме, прихожу к следующему.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях является, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 КоАП РФ).
Как усматривается из материалов дела, 30 марта 2023 года определением начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области в Карасукском районе ФИО1 отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 15.12 КоАП РФ, по поступившим материалам из межмуниципального отдела МВД России «Карасукский» КУСП № от 3 февраля 2023 года.
Административная ответственность по части 4 статьи 15.12 КоАП РФ наступает за оборот алкогольной продукции или табачных изделий без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.
Право заинтересованного лица на обжалование определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении закреплено в части 4 статьи 30.1 КоАП РФ. Согласно названной норме закона, определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными главой 30 КоАП РФ.
Согласно положениям части 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса.
В соответствии с разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" частью 1.1 статьи 30.1 КоАП РФ должностным лицам, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, предоставлено право обжаловать вынесенное судьей постановление по делу об административном правонарушении в вышестоящий суд. К таким лицам относится любое должностное лицо органа, выявившего правонарушение, и уполномоченное в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протоколы о данных административных правонарушениях (как непосредственно составившее этот протокол, так и его не составлявшее).
Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных в числе прочего статьей 15.12 КоАП РФ, в соответствии с пунктом 63 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ вправе составлять должностные лица органов, осуществляющих федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей.
К указанным лицам оперуполномоченный ГЭБиПК МО МВД России «Карасукский» ФИО2 не относится, в связи с чем установленного законом права обжалования определения начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области в Карасукском районе ФИО1 от 30 марта 2023 года не имел.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 25.11 КоАП РФ протест на судебные акты, которыми не разрешается дело по существу, вправе приносить прокурор в пределах своих полномочий. В соответствии с положения части 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
По смыслу положений главы 30 КоАП РФ, если установлены обстоятельства, препятствующие рассмотрению по существу жалобы, поданной на акты, состоявшиеся по делу об административном правонарушении, она не может быть разрешена и должна быть оставлена без рассмотрения, а в случае, когда она принята, производство по ней подлежит прекращению.
Таким образом, жалоба на определение подана неуполномоченным лицом, в связи с чем решение судьи Карасукского районного суда Новосибирской области от 16 мая 2023 года подлежит отмене, с прекращением производства по жалобе.
Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Карасукского районного суда Новосибирской области от 16 мая 2023 года отменить, производство по жалобе оперуполномоченного ГЭБиПК МО МВД России «Карасукский» ФИО2 на определение начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области в Карасукском районе ФИО1 от 30 марта 2023 года об отказе в возбуждении дела - прекратить.
Жалобу ФИО1 удовлетворить частично.
Судья Ю.А. Конева