Дело № 2-3024/2023

Поступило в суд 09 февраля 2023 г.

УИД 54RS0030-01-2023-000859-29

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июня 2023 г. г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе

Председательствующего судьи Пыреговой А.С.

при помощнике судьи Кугаевской И.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску мэрии <адрес> к ФИО1 о запрете продажи автомобильного топлива вне мест, установленных органами местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

Мэрия <адрес> обратилась в суд с иском к ФИО1, в котором просит запретить ответчику продажу автомобильного топлива на территории <адрес> вне мест, установленных органами местного самоуправления <адрес>, в том числе по адресу: <адрес>; взыскать с ответчика в пользу истца судебную неустойку за неисполнение решения суда в размере 10 000 рублей; обязать ответчика довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что ответчиком осуществляется незаконная торговля автомобильным топливом с использованием транспортных средств в формате мобильных автозаправочных станций, что является нарушением требований пожарной безопасности.

В судебном заседании представитель истца мэрии г. Новосибирска ФИО2, действующий на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, дал соответствующие пояснения.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, конверт возвратился с отметкой «истек срок хранения».

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 05 минут по адресу: <адрес>, осуществлялась незаконная торговля автомобильным топливом с использованием транспортных средств в формате мобильных автозаправочных станций (легковой и грузовой автотранспорт).

Указанные обстоятельства подтверждаются постановлением административной комиссии <адрес> Новосибирска о привлечении ФИО1 по статье 9.1 «Торговля в неустановленном месте» Закона Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №...-ОЗ «Об административныхправонарушениях в Новосибирской области».

Местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью (статья 130 (часть 1) Конституции Российской Федерации).

На основании пункта 15 части 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся в числе прочего создание условий для обеспечения жителей муниципального, городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.

Как установлено Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», органы местного самоуправления в целях обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли:

1.предусматривают строительство, размещение торговых объектов вдокументах территориального планирования, правилах землепользования изастройки

2. разрабатывают и утверждают схемы размещения нестационарных торговых объектов с учетом нормативов минимальной обеспеченности населенияплощадью торговых объектов;

3. принимают меры экономического стимулирования по поддержке строительства, размещению объектов социально ориентированной торговой инфраструктуры и обеспечению доступности для хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, имущества, находящегося в муниципальной собственности;

4. проводят анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей состояния торговли на территориях муниципальных образований и анализ эффективности применения мер по развитию торговой деятельности на этих территориях.

Нормативно-правовое регулирование в области размещения нестационарных объектов на территории <адрес> установлено отдельными положениями Земельного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 136-ФЗ, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», правовыми актами Новосибирской области и <адрес>.

В соответствии со статьей 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации, размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №...- ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов. Схема размещения нестационарных торговых объектов (далее по тексту - Схема) разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Порядок разработки и утверждения органами местного самоуправления в Новосибирской области схемы размещения нестационарных торговых объектов утвержден Приказом Минпромторга Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №... «О Порядке разработки и утверждения органами местного самоуправления в Новосибирской области схемы размещения нестационарных торговых объектов».

Схема размещения нестационарных торговых объектов на территории <адрес> утверждена постановление мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №... «О схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории <адрес>». Порядок проведения торгов на право заключения договора на размещение и эксплуатацию нестационарного торгового объекта утвержден постановлением мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №... «О плате за использование земель или земельных участков для размещения нестационарных торговых объектов, Порядке проведения торгов на право заключения договора на размещение и эксплуатацию нестационарного торгового объекта, Порядке определения платы за использование земель или земельных участков для размещения мобильных объектов».

В силу пункта 15 части 1 статьи 9 Устава <адрес>, принятого решением городского Совета Новосибирска от 27.06.2007№ 616,(зарегистрировано в Управлении Минюста России по Сибирскому федеральному округу ДД.ММ.ГГГГ № №...) к вопросам местного значения <адрес> относятся создание условий для обеспечения жителей <адрес> услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживанияВ соответствии с пунктом 1 статьи 7 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя.

При этом, как указано в абзаце десятом преамбулы этого же закона, под безопасностью услуги понимается, в том числе процесс ее оказания.

Однако, при осуществлении незаконной торговли ФИО1 нарушаются требования пожарной безопасности.

В соответствии с пунктом 386 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», технологические системы передвижных автозаправочных станций следует устанавливать на площадках, расположенных и оборудованных в соответствии с требованиями пожарной безопасности, предъявляемыми к стационарным автозаправочным станциям.

Запрещается использование в качестве передвижной автозаправочной станции автотопливозаправщиков и другой техники, не предназначенной для этих целей.

Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №... «Об утверждении свода правил «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности» утверждены специфические требования к передвижным автозаправочным станциям жидкого моторного топлива (ПАЗС). Согласно пункту 1 указанных требований, размещение ПАЗС в пределах населенных пунктов допускается только на территории традиционных АЗС в период проведения на АЗС регламентных и ремонтных работ, не связанных с огневыми работами, заполнением и выдачей топлива с использованием оборудования этих АЗС. Во время нахождения ПАЗС на территории традиционных АЗС эксплуатация зданий сервисного обслуживания не допускается. ПАЗС следует устанавливать на специально оборудованных для этой цели площадках, предусматриваемых в районах, недостаточно обеспеченных АЗС других типов.

Согласно представленным в материалы дела доказательствам, незаконная продажа товара - автомобильного топлива, а также заправка транспортных средств потребителей осуществляется ФИО1 на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, неотведённых для этого целей, насамовольно выполненных грунтовых площадках, которые расположены и оборудованы не в соответствии с требованиями пожарной безопасности, предъявляемыми к стационарным автозаправочным станциям. Также ответчиком используются техника, которая не предназначена для этих целей (транспортное средство марки МАЗ К 817 №...).

Кроме того, утвержденная постановлением мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №... схема размещения нестационарных торговых объектов на территории <адрес>, не содержит сроки (места) для размещения нестационарных торговых объектов по адресу: <адрес>, в целях продажи автомобильного топлива.

Таким образом, продажа автомобильного топлива, а также заправка транспортных средств потребителей осуществляется ФИО1 в неустановленных для этого местах, с нарушением требований норм пожарной безопасности.

На основании пункта 18 части 1 статьи 16.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления городского округа имеют право на осуществление мероприятий по защите прав потребителей, предусмотренных Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... «О защите прав потребителей».

В силу статьи 10 Устава <адрес>, принятого решением городского Совета Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ №..., (зарегистрировано в Управлении Минюста России по Сибирскому федеральному округу ДД.ММ.ГГГГ № №...), органы местного самоуправления <адрес> имеют право на осуществление мероприятий по защите прав потребителей, предусмотренных Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... «О защите прав потребителей».

Согласно статье 46 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... «О защите прав потребителей», орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Согласно п. 53 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» в случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из статьи 46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.

При этом в случае нарушения, затрагивающего интересы неопределенного круга потребителей, суд вправе направить копию вступившего в законную силу решения суда для обнародования в официальном печатном издании - государственном или муниципальном.

Согласно ст. 35 Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... «О средствах массовой информации» редакция обязана опубликовать бесплатно и в предписанный срок вступившее в законную силу решение суда, содержащее требование об опубликовании такого решения через данное средство массовойинформации.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (часть 1 указанной статьи).

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (часть 2 указанной статьи).

Пунктом 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» установлено, что в соответствии со статьями 45 и 46 ГПК РФ, статьями 44, 45 и 46 Закона о защите прав потребителей суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам прокуроров, уполномоченных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов), имеющих статус юридического лица, к изготовителю (продавцу, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру), поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей.

В защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 ГК РФ, статья 46 Закона).

Исполнение судебного решения в силу части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, следует рассматривать как элемент судебной защиты. Защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт не исполняется, что обязывает федерального законодателя при выборе в пределах своей конституционной дискреции того или иного механизма исполнительного производства осуществлять непротиворечивое регулирование отношений в этой сфере, создавать для них стабильную правовую основу и не ставить под сомнение конституционный принцип исполнимости судебного решения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №...-П, от ДД.ММ.ГГГГ №...-П, от ДД.ММ.ГГГГ №...-П, от ДД.ММ.ГГГГ №...-П, от ДД.ММ.ГГГГ №...-П, от ДД.ММ.ГГГГ №...-П).

В соответствии с пунктом 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом Российской Федерации, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

На основании пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации, в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определённых действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 Гражданского кодекса Российской Федерации), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора взыскателя (судебная неустойка) (пункт 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств»). Суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре (пункт 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств»).

Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении.

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

Учитывая характер совершенного ФИО1 правонарушения в области торговли, наличием реальной угрозы жизни и здоровью потребителей при продаже автомобильного топлива истец полагает справедливым и разумным определить размер судебной неустойки в размере 100 000 (сто тысяч) рублей

Руководствуясь статьями 194-198, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования мэрии <адрес> удовлетворить.

Запретить ФИО1 продажу автомобильного топлива на территории <адрес> вне мест, установленных органами местного самоуправления <адрес>, в том числе по адресу: <адрес>.

Взыскать с ФИО1 в пользу мэрии <адрес> судебную неустойку за неисполнение решения суда в размере 10 000 рублей

Обязать ФИО1 довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Судья А.С. Пырегова

Мотивированное заочное решение изготовлено 07 июля 2023 г.