Судья – Зорина О.В.

Дело № 33-8770/2023

(№ 2-1413/2023; 59RS0027-01-2023-001135-11)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Пермь 31 августа 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Пьянкова Д.А.,

судей Ивановой Е.В., Новоселовой Д.В.,

с участием прокурора Левыкиной Л.Л.,

при секретаре Анваровой О.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Кунгурского городского суда Пермского края от 31.05.2023.

Заслушав доклад судьи Ивановой Е.В., заключение прокурора, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению по имуществу и градостроительной деятельности администрации Березовского муниципального округа Пермского края о расторжении договора социального найма жилого помещения и предоставлении другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, указав, что ФИО1 проживала в жилом доме по адресу: ****, общей площадью 62,9 кв.м. Вместе с ней в указанном жилом помещении были зарегистрированы члены ее семьи: Х., ** года рождения (сын); Б1., ** года рождения (дочь); Б2., ** года рождения (внук). Указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности Н. - сестре ФИО1, ранее данный дом принадлежал матери ФИО1 – А. Согласно акту технического обследования БПО МП «БТИ Ординского района» от 05.04.2010 жилой дом по адресу: **** имеет значительный износ, имеется угроза обрушения перекрытия, капитальный ремонт производить нецелесообразно.

На основании постановления администрации Асовского сельского поселения от 18.10.2012 №90, жилищной комиссией при администрации сельского поселения было принято решение о постановке на учет семьи ФИО1 в составе 4-х человек в качестве нуждающихся в жилом помещении, номер учетного дела **, данный факт подтверждается уведомлением о постановке на учет №** от 18.10.2012. По состоянию на 26.04.2022 порядковый номер в очереди №**, истец подала заявление на внеочередное получение жилой площади по договору социального найма, после чего была осуществлена перерегистрация признания граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий 17.05.2022 в связи с тем, что указанный жилой дом имеет значительный износ, имеется угроза обрушения перекрытия, капитальный ремонт дома производить нецелесообразно.

12.12.2022 истца переселили в маневренный фонд и она была вынуждена подписать договор социального найма жилого помещения, так как проживать в доме по адресу: **** стало невозможно из-за угрозы обрушения перекрытия. При этом в договоре социального найма указаны недостоверные сведения, в частности в предоставленном истцу жилом помещении отсутствует газоснабжение, жилое помещение не соответствует санитарным нормам и нормам предоставления жилой площади на одного человека. 31.01.2023 истец получила ответ, что ее исключили из списка граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с заключением договора социального найма.

Истец обратилась с жалобой в прокуратуру, по результатам проверки прокурором Березовского района было направлено письмо, согласно которому в предоставленном истцу жилом помещении по адресу: **** будет проведен капитальный ремонт в срок до 01.12.2023, кроме того, указано, что предоставленное жилое помещение по адресу: ****1 не соответствует количественному составу семьи истца, находившейся в очереди на улучшение жилищный условий.

На основании изложенного просит о расторжении договора социального найма жилого помещения №** от 12.12.2022, возложении обязанности предоставить ей другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям Березовского муниципального округа, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, то есть не менее 62,9 кв.м, в черте Березовского муниципального округа, включении в договор социального найма жилого помещения в качестве членов семьи ФИО1 Б1., ** года рождения (дочь), Б2., ** года рождения (внука), Х., ** года рождения (сына).

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Б1., Б2., ** года рождения в лице законного представителя Б1., Х.

В судебном заседании истец на иске настаивала. Дополнительно пояснила, что с заявлением о расторжении договора социального найма от 12.12.2022 она к ответчику не обращалась, решила, что будет решать этот вопрос через суд. Предоставленное ей жилое помещение по договору социального найма не соответствует требованиям закона. Жилой дом по адресу: **** ранее принадлежал ее матери – А. Поскольку в доме невозможно стало проживать из-за его аварийности, маме дали квартиру. Жилое помещение по адресу: **** мать подарила дочери - Н. Статус малоимущей семья истца не получала, так как этого не требовалось. В очередь на улучшение жилищных условий семья была поставлена в связи с тем, что в доме, в котором истец с детьми и внуком были зарегистрированы, проживать было невозможно из-за его аварийности.

Третье лицо – Б1., действующая от своего имени и имени несовершеннолетнего сына Б2., полностью поддержала требования и позицию истца.

Третье лицо - Х. в судебном заседании не участвовал, извещен по адресу регистрации, конверт возращен с отметкой «истек срок хранения».

Представитель ответчика представила письменный отзыв на исковое заявление, в котором привела доводы о том, что в соответствии со ст. 83 ЖК РФ договор социального найма может быть расторгнут и без решения суда. С требованиями в части предоставления ФИО1 другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, отвечающего установленным требованиям, применительно к условиям Березовского муниципального округа, равнозначного по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, то есть не менее 62,9 кв.м, в черте Березовского муниципального округа; включении в договор социального найма жилого помещения в качестве членов семьи ФИО1-Б1., ** года рождения (дочь), Б2., ** года рождения (внука), Х., ** года рождения (сына) представитель ответчика не согласилась,. При этом указала, что семья ФИО1 была поставлена на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по постановлению администрации Асовского сельского поселения Березовского муниципального района Пермского края от 18.10.2012 №90. Право собственности на жилой дом по адресу: **** зарегистрировано за Н. 26.12.2013. Заявления о признании жилого дома по адресу: **** непригодным для проживания не поступало и не пригодным для проживания данный жилой дом не признавался.

ФИО1, Б1., Х. малоимущими гражданами не признавались.

Предоставленное ФИО1 жилое помещение по договору социального найма №** от 12.12.2022 по адресу: ****, состоящее из одной комнаты общей площадью 12,1 кв.м было предоставлено ФИО1 после того, как она осмотрела данное помещение и дала свое согласие. По заключению межведомственной комиссии жилое помещение по адресу: ****, соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению и его пригодности для проживания. На данный момент в срок до 01.12.2023 запланирован ремонт в туалете и кухне. Кроме того, ФИО1 было направлено письмо от 09.03.2023 с предложением осмотра иных жилых помещений, для осмотра жилых помещений ФИО1 не явилась.

Прокурор дал заключение о том, что требование истца в части расторжения договора социального найма следует оставить без рассмотрения, так как истцом не соблюден обязательный досудебный порядок урегулирования спора. Оснований для удовлетворения требований истца в части возложения на Управление по имуществу и градостроительной деятельности администрации Березовского муниципального округа Пермского края обязанности предоставить ФИО1 другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям Березовского муниципального округа, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, то есть не менее 62,9 кв.м, в черте Березовского муниципального округа; включении в договор социального найма жилого помещения в качестве членов семьи ФИО1-Б1., ** года рождения (дочь), Б2., ** года рождения (внука), Х., ** года рождения (сына) не усмотрел, поскольку жилое помещение по адресу: **** в установленном законом порядке непригодным для проживания не признавалось, также у истца отсутствует статус малоимущего.

Судом постановлено решение об оставлении без рассмотрения на основании абз.2 ст. 222 ГПК РФ искового заявления ФИО1 к Управлению по имуществу и градостроительной деятельности администрации Березовского муниципального округа Пермского края в части требований о расторжении договора социального найма №12/2022 от 12.12.2022; в удовлетворении остальной части исковых требований отказано в полном объеме.

Об отмене данного решения просит в апелляционной жалобе ФИО1, указывает на то, что судом не было принято во внимание, что истец вынуждена была переселяться в срочном порядке в предлагаемое жилое помещение, поскольку существовала угроза обрушения жилого помещения, что подтверждается справкой БТИ. Кроме того, судом не исследовался вопрос о соответствии жилого помещения, предоставленного истцу по договору социального найма, санитарным нормам. Вместе с тем, истец в установленном законом порядке признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, что соответствует условиям предоставления жилого помещения по договору социального найма. В связи с чем заявитель полагает, что право истца на предоставление жилого помещения закреплено постановлением органа местного самоуправления, поэтому судом должен был исследоваться по существу вопрос о том, соответствует ли представленное истцу жилое помещение установленным законом нормам или не соответствует, а суд, в свою очередь, вышел за рамки заявленных исковых требований, не рассмотрев гражданское дело по существу. На основании изложенного просит решение суда отменить в полном объеме.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу прокуратура Березовского района, Управление по имуществу и градостроительной деятельности администрации Березовского муниципального округа Пермского края просят решение суда оставить без изменения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции в заключении прокурор полагал, что достаточных оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, отмены решения суда не имеется.

Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о месте и времени извещены надлежащим образом, в силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ возможно рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к следующему.

При рассмотрении спора судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 в период с 15.11.2002 до 16.12.2022 была зарегистрирована по адресу: ****; в период с 16.12.2022 по настоящее время зарегистрирована по адресу: **** (л.д. 9).

Х., ** года рождения (сын ФИО1) с 09.07.2007 зарегистрирован по месту жительства по адресу: ****; с 15.07.2022 по 15.07.2023 - по адресу пребывания: **** (л.д.8);

Б1., ** года рождения (дочь ФИО1) с 09.03.1999 по 31.05.2022 зарегистрирована по месту жительства по адресу: ****; с 31.05.2022 зарегистрирована по месту жительства по адресу: **** (л.д.11).

Б2., ** года рождения (внук ФИО1) с 03.08.2009 зарегистрирован по месту жительства по адресу: ****; с 29.07.2022 зарегистрирован по месту жительства по адресу: **** (л.д. 13,14).

Жилых помещений на праве собственности за ФИО1, Б1., Б2., Х. не зарегистрировано.

Жилое помещение по адресу: **** представляет собой жилой бревенчатый дом, площадью 62,9 кв.м, собственником жилого дома с 26.12.2013, согласно сведениям ЕГРН, является Н. (л.д.15-19).

Ранее жилое помещение по адресу: **** принадлежало матери ФИО1 – А. ( л.д. 41).

Из пояснений истца в судебном заседании следует, что в жилом доме по адресу: **** проживали ее родители, поэтому она, ее дети и внук были зарегистрированы там.

Согласно акту технического обследования жилого дома по адресу: **** от 05.04.2010, составленного БПО МП «БТИ Ординского района», при визуальном осмотре жилого дома по адресу: **** установлено, что одноквартирный бревенчатый двухэтажный дом рассчитан на заселение одной семьи; земельный участок, на котором расположен дом, принадлежит А. на основании свидетельства №**, правоустанавливающих документов на дом не представлено, заключение: жилой бревенчатый двухэтажный дом имеет значительный износ, имеется угроза обрушения перекрытия, капитальный ремонт проводить нецелесообразно (л.д. 42-43; 44-49).

Согласно учетному делу, 18.10.2012 от ФИО1 поступило заявление о принятии на учет в связи с улучшением жилищных условий, ее, дочери Б1., сына Х., внука Б2., указано о том, что ФИО1 и члены ее семьи занимают жилое помещение по адресу: **** площадью 62,9 кв.м, к заявлению приложены копии паспортов, копия свидетельства о рождении, справка БТИ.

Уведомлением от 18.10.2012 №16 ФИО1 уведомлена о том, что постановлением администрации Асовского сельского поселения от 18.10.2012 №90 принято решение о постановке на учет семьи ФИО1 в составе 4-х человек в качестве нуждающихся в жилом помещении, очередность учетного дела №**.

20.04.2022 ФИО1 обратилась с заявлением о предоставлении жилого помещения в связи с тем, что она состоит в очереди на улучшение жилищных условий.

13.05.2022 комиссией по рассмотрению вопросов признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий на территории Березовского муниципального округа Пермского края по вопросу о перерегистрации семьи ФИО1 в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, принято решение: признать семью ФИО1 в составе 1 человека, нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Согласно постановлению Администрации Березовского муниципального округа Пермского края от 17 мая 2022 года №251-1-01-03-613 ФИО1, зарегистрированная по адресу: ****, в составе семьи – 1 человек, признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.

12.12.2022 между Управлением по имуществу и градостроительной деятельности администрации Березовского муниципального округа Пермского края и ФИО1 заключен договор социального найма жилого помещения №**, согласно которому наймодатель передает нанимателю в бессрочное владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 1 комнаты общей площадью 12,1 кв.м, по адресу: ****.

Согласно заключению межведомственной комиссии от 22.06.2021, жилое помещение по адресу: ****, соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению и его пригодности для проживания.

В ходе прокурорской проверки специалистом ИГЖН Пермского края 13.02.2023 был произведен визуальный осмотр жилого помещения по адресу: ****, по результатам осмотра оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания не выявлено.

14.02.2023 в адрес главы Березовского муниципального округа Пермского края внесено представление, в котором указано о том, что администрация ненадлежащим образом исполняет обязанность по содержанию общего имущества многоквартирного дома по адресу: ****.

Согласно ответу на запрос суда, ФИО1, Х., Б1., Б2. статуса «малоимущие» не имеют, в отдел не обращались.

Установив данные обстоятельства в соответствии с требованиями процессуального закона, руководствуясь положениями статей 15, 49, 51, 52, 57, 60, 83, 86, 89 Жилищного кодекса РФ, пунктом 2 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47, стаей 3, 222 Гражданского процессуального кодекса РФ, приняв во внимание, что ни истец и ни ее семья, ни собственниками, ни нанимателями жилого помещения по адресу: ****, не являлись, жилое помещение по адресу: **** непригодным для проживания и подлежащим сносу межведомственной комиссией не признавалось, в установленном законом порядке семья истца малоимущей не признавалась, за получением соответствующего статуса истец не обращалась, орган местного самоуправления предоставил ФИО1 на основании договора социального найма жилое помещение с целью создания безопасных условий для её проживания, суд пришел к выводу о том, что оснований для предоставления истцу и членам ее семьи по договору социального найма жилого помещения взамен ранее занимаемого жилого помещения в соответствии с требованиями ст. 89 ЖК РФ, несмотря на доводы истца, не имеется.

Оставляя без рассмотрения требования ФИО1 о расторжении договора социального найма №**, суд исходил из того, что истцом не соблюден установленный п. 2 ст. 452 ГК РФ для данной категории дел досудебный порядок урегулирования спора, поскольку ФИО1 с заявлением о расторжении договора социального найма от 12.12.2022 к ответчику не обращалась, представитель ответчика в судебном заседании пояснила, что со своей стороны ответчик готов расторгнуть договор социального найма с ФИО1 по соглашению сторон, никаких препятствий этому не имеется, в связи с чем возможность расторжения данного договора по соглашению сторон не утрачена, права истца стороной ответчика не нарушены.

Судебная коллегия суда апелляционной инстанции находит выводы суда, сделанные в обоснование принятого по делу решения, основанными на установленных по делу обстоятельствах, представленных в деле доказательствах и нормах материального права, подлежащего применению к спорным отношениям.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 57, ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма вне очереди предоставляются гражданам, которые признаны малоимущими и нуждающимися, а также жилые помещения которых, признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Из части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 этого Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Таким образом, право на внеочередное предоставление жилого помещения вне зависимости от соблюдения процедуры изъятия возникает в случае постоянного проживания гражданина в непригодном для таких целей жилом помещении, представляющем опасность для жизни и здоровья.

Доводы апелляционной жалобы о том, что судом не было принято во внимание, что истец вынуждена была переселяться в срочном порядке в предлагаемое жилое помещение, поскольку существовала угроза обрушения жилого помещения, что подтверждается справкой БТИ, отклоняются судебной коллегией, поскольку, как установлено судом первой инстанции, решение о признании дома по адресу: **** непригодным для проживания и подлежащим сносу межведомственной комиссией не принималось, при этом истцу с целью создания безопасных условий для ее проживания органом местного самоуправления предоставлено на основании договора социального найма жилое помещение.

Указание на то, что судом не исследовался вопрос о соответствии представленного истцу жилого помещения установленных законом санитарным нормам, не может быть принято во внимание, поскольку согласно заключению об оценке соответствия помещения по адресу ****, данное жилье соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению и его пригодности для проживания (л.д. 93-94), истцу предлагались иные жилые помещения для осмотра (л.д. 95), несогласие с предоставляемым жилым помещением истцом выражено не было.

В связи с чем судом первой инстанции сделан надлежаще мотивированный вывод об отказе в удовлетворении исковых требований о предоставлении другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что жилищные права истца как нуждающейся в улучшении жилищных условий обеспечены путем предоставления жилого помещения на условиях договора социального найма, в настоящее время истец проживает в жилом помещении, отвечающем требованиям санитарных норм и правил, малоимущей, в установленном порядке не признана, основания для внеочередного предоставления жилого помещения на условиях договора социального найма, вопреки доводам искового заявления, отсутствуют. Х., Б1., Б2. в жилом помещении по адресу: **** не проживают, кроме того, Б1. и Б2. зарегистрированы по месту жительства в ином жилом помещении. Истец с членами семьи не была поставлена на учет в качестве нуждающихся во внеочередном предоставлении жилого помещения.

Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок (п. 2 ст. 452 ГК РФ).

Как следует из материалов дела с письменным заявлением к ответчику истец о расторжении договора социального найма от 12.12.2020 не обращалась, в связи с чем суд пришел к обоснованному выводу о том, что истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора и исковые требования в данной части подлежат оставлению без рассмотрения. Однако, истец не лишен возможности обращения с письменным заявлением о расторжении договора социального найма, тем более что ответчик в судебном заседании выразил готовность его расторжения по соглашению сторон.

В целом доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции или опровергали выводы судебного решения, не влияют на правильность принятого судом решения, в связи с чем не могут служить основанием к отмене решения суда.

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, с учетом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц, а окончательные выводы суда соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены либо изменения обжалуемого судебного акта.

Руководствуясь ст. ст. 199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кунгурского городского суда Пермского края от 31.05.2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий: /подпись/.

Судьи: /подписи/.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 06 сентября 2023 года.