Дело №2-734/2022
УИД: 66RS0057-01-2022-000926-21
Мотивированное решение составлено 27 июня 2022 года
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 июня 2022 года г.Талица
Талицкий районный суд Свердловской области в составе:
судьи Жерновниковой С.А.,
при секретаре Загваздиной М.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Талицкого городского округа к судебному приставу-исполнителю Талицкого РОСП УФССП России по Свердловской области ФИО1, ГУФССП России по Свердловской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
установил
Администрация Талицкого городского округа обратилась в суд с исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Талицкого РОСП УФССП России по Свердловской области ФИО1, ГУФССП России по Свердловской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Свои требования истец обосновал тем, что Администрация Талицкого городского округа является должником в исполнительном производстве по исполнению исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Талицким районным судом по делу №, об обязании ликвидировать несанкционированное размещение твердых коммунальных отходов на земельных участках: - с кадастровым номером №71, расположенном в лесном массиве, на землях сельскохозяйственного назначения, вблизи северо-восточной окраины п. Троицкий Талицкого района Свердловской обл. примерно в 800 метрах по направлению на северо- восток от поворота к автодороге: подъезд к п. Троицкий, от 214 км, а/д Екатеринбург - Тюмень (КН №); - с кадастровым номером №, расположенном примерно в 600 метрах на северо-восток от ориентира, здания, расположенного по адресу <...> № категория земель-земли населенных пунктов, разрешенное использование- специальная деятельность, земельный участок относится к земельным участкам государственная собственность, на которые не разграничена и предоставлен в аренду ЕМУП "Специализированная автобаза"; - с кадастровым номером №, расположенном примерно в 750 метрах на северо-восток от ориентира, здания, расположенного по адресу <...> № категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование рекреационные зоны без капитальных сооружений, земельный участок относится к земельным участкам государственная собственность, на которые не разграничена и н представлен на каком-либо праве; - с кадастровым номером №, расположенном примерно в 500 метрах на северо-восток от ориентира, здания, расположенного по адресу <...> № категория земель-земли населенных пунктов, разрешенное использование- рекреационные зоны без капитальных сооружений, земельный участок относится к земельным участкам государственная собственность, на которые не разграничена и не предоставлен на каком-либо праве; - кадастровым номером №, расположенном примерно в 480 метрах на северо-восток от ориентира, здания, расположенного по адресу: <...> №, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование — специальная деятельность, земельный участок находится в собственности Талицкого городского округа и предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование Троицкой управе администрации Талицкого городского округа.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем Талицкого РОСП УФССП по Свердловской области ФИО2 было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП, полученное Администрацией ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ был подготовлен и направлен ответ о ходе исполнения указанного выше решения суда.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем ФИО1 было вынесено постановление № о взыскании с истца исполнительского сбора в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей и установлении нового срока исполнения, из которого следует, что исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен, доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю должником не предоставлено, должником надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения.
Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании с истца исполнительского сбора в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей и установлении нового срока исполнения поступило в адрес истца - ДД.ММ.ГГГГ.
Для добровольного исполнение решения Талицкого районного суда по гражданскому делу № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, Администрацией Талицкого городского округа издано распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № «Об исполнении решения Талицкого районного суда Свердловской области по гражданскому делу № от 08.12.2021», которым Троицкой управе Администрации Талицкого городского округа, как территориальному органу Администрации Талицкого городского округа, осуществляющему на подведомственной территории исполнительно-распорядительные функции в соответствии с Положением о Троицкой управе Администрации Талицкого городского округа утвержденным решением Думы Талицкого городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № принять меры к исполнению решения суда. Управлению по регулированию имущественных и земельных отношений Администрации Талицкого городского округа рекомендовано в рамках договора аренды осуществлять надзор за выполнением условий соблюдения обязанностей по использованию земельного участка с кадастровым номером №
Для добровольного исполнения решения суда, в период с февраля 2022 по настоящее время осуществляются следующие мероприятия:
- в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Федеральный закон № 44-ФЗ) определен муниципальный заказчик на выполнение работ по разработке проектно- сметной документации «Ликвидация несанкционированной свалки отходов и рекультивация земельных участков под несанкционированной свалкой отходов в пос. Троицкий Талицкого района Свердловской области» — Троицкая управа.
- в целях определения начальной максимальной цены контракта, в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ Троицкой управой подготовлен запрос коммерческих предложений для определения начальной максимальной цены контракта (далее - НМЦК).
В отношении земельного участка с кадастровым номером №, Троицкой управой регулярно обеспечивается содержание земельного участка в соответствии с целевым использованием (скотомогильник), предоставленного в постоянное бессрочного пользования в соответствии с распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №-з Управления по регулированию имущественных и земельных отношений Администрации Талицкого городского округа.
В целях ликвидации и недопущения несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов Управлением по регулированию имущественных и земельных отношений Администрации Талицкого городского округа регулярно осуществляется контроль (с выездом на место земельного участка) по использованию земельного участка с кадастровым номером № переданного по договору аренды ЕМУГ1 Специализированная автобаза».
Для ликвидации несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов Троицкой управой, ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт № «Оказание услуг по ликвидации мест несанкционированного размещения отходов на территории пос. Троицкий Талицкого района», в соответствии с которым, местом оказания услуг определены земельные участки, в числе которых земельный участок с кадастровым номером 66:28:2801005:196. Работы выполнены, акт прилагается.
В настоящее время, работа по ликвидации несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов на земельных участках ведется и все меры принимаются.
Однако, следует иметь ввиду, что мероприятия по ликвидации несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов проводятся Троицкой управой, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», путем проведения электронного аукциона, процедура которого требует значительных временных затрат.
В настоящее время Троицкой управой продолжается работа с коммерческими предложениями для определения начальной максимальной цены контракта.
После предоставления коммерческих предложений и определения НМЦК Троицкой управой в адрес главного распорядителя бюджетных средств будет направлена служебная записка о выделении дополнительных лимитов бюджетных обязательств на разработку проектно - сметной документации «Ликвидация несанкционированной свалки отходов и рекультивация земельных участков под несанкционированной свалкой отходов в пос. Троицкий Талицкого района Свердловской области.
Вместе с тем, для добровольного исполнения решения суда Администрацией Талицкого городского округа предприняты все необходимые меры, а также предусмотрены лимиты бюджетных ассигнований.
В кратчайшие сроки, планируется заключить муниципальный контракт.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ч. 6, ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 401 п.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.56, ст.196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просят освободить Администрацию ТГО от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей по исполнительному производству № №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.
В судебное заседание не явились представитель истца, ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО1, представитель ответчика Управления федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д.43-46), от представителя истца имеется заявление о рассмотрении дела без их участия, на иске настаивает (л.д.50).
В отзыве судебный пристав-исполнитель Талицкого РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО1, указывает, что заявленными требованиями не согласна, считает их незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. ДД.ММ.ГГГГ в Талицком РОСП на основании исполнительного листа ФС №, выданного Талицким районным судом Свердловской области, возбуждено исполнительное производство №-ИП об обязании Администрации Талицкого городского округа ликвидировать несанкционированное размещение твердых коммунальных отходов на земельных участках с кадастровым номером №, №, №, №, №. Постановление о возбуждении исполнительного производства получено Администрацией ТГО ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем совершен выход к месту совершения исполнительных действий, в результате которого было установлено, что решение суда не исполнено. В связи с тем, что Администрация ТГО в срок для добровольного исполнения не выполнила требования исполнительного документа, доказательств, подтверждающих невозможность исполнить решение суда в добровольный срок, не представила, вследствие чего ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000,00 рублей. Исходя из вышеизложенного, следует, что Администрация ТГО на ДД.ММ.ГГГГ было достоверно известно о возбуждении в отношении него исполнительного производства, а также о возможных денежных взысканиях за неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения. Просит рассмотреть дело без ее участия (л.д.48-49).
При таких обстоятельствах суд, руководствуясь положением ст.233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, находит возможным, рассмотреть дело в отсутствие сторон в порядке заочного производства.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ч.1 ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (Далее также Закон) исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Одним из исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель применяет в целях понуждения должника исполнить требования исполнительного документа, является взыскание исполнительского сбора (п.13).
Согласно ст.30 названного Закона, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (ч.11).
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.12).
Согласно ч.2 ст.44 указанного Федерального закона одновременно с вынесением постановления о прекращении основного исполнительного производства, за исключением прекращения исполнительного производства по основаниям, установленным п.4 и п.5 ч.2 ст.43 данного Федерального закона, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по не исполненным полностью или частично постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.
В силу ч.1, ч.2 ст.112 Закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.
Из части 3 ст.112 Закона следует, что исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
В силу требований Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств:
- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;
- документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения, за исключением случаев, указанных в ч.13 ст.30 Закона;
- требования исполнительного документа должником не исполнены;
- должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
В соответствии со ст.112 Закона и Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N13-П в качестве уважительных причин рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа.
К таким обстоятельствам относятся:
непреодолимая сила (чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другими непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности);
предоставление должнику отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа.
День прекращения действия указанных причин неисполнения рассматривается как начало течения срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, по истечении которого возможно взыскание исполнительского сбора.
Согласно ч.2 ст.112 Закона постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.
В силу ч.6 ст.112 Закона должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Как установлено в судебном заседании, решением Талицкого районного суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10-12) были удовлетворены исковые требования заместителя прокурора Талицкого района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Талицкого городского округа об обязании ликвидировать несанкционированное размещение твердых коммунальных отходов удовлетворить. На Администрацию была возложена обязанность ликвидировать, несанкционированное размещение твердых коммунальных отходов на земельных участках с кадастровым номером №, расположенном в лесном массиве, на землях сельскохозяйственного назначения, вблизи северовосточной окраины п. Троицкий Талицкого района Свердловской области примерно в 800 метрах по направлению на северо-восток от поворота к автодороге: подъезд к п. Троицкий, от 214 км, а/д Екатеринбург - Тюмень (КН №); с кадастровым номером №, расположенном примерно в 600 метрах на северо-восток от ориентира, здания, расположенного по адресу <...> № категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - специальная деятельность, земельный участок относится к земельным участкам государственная собственность на которые не разграничена и предоставлен в аренду ЕМУП «Специализированная автобаза»; с кадастровым номером №, расположенном примерно в 750 метрах на северо-восток от ориентира, здания, расположенного по адресу <...> № категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование рекреационные зоны без капитальных сооружений, земельный участок относится к земельным участкам государственная собственность, на которые, не разграничена и не предоставлен на каком- либо праве; с кадастровым номером №, расположенном примерно в 500 метрах на северо-восток от ориентира, здания, расположенного по адресу <...> № категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - рекреационные зоны без капитальных сооружений, земельный участок относится к земельным участкам государственная собственность, на которые не разграничена и не предоставлен на каком - либо праве; с кадастровым номером №, расположенном примерно в 480 метрах на северо-восток от ориентира, здания, расположенного по адресу <...> № категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - специальная деятельность, земельный участок находится в собственности Талицкого городского округа и предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование Троицкой управе администрации Талицкого городского округа.
Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ на основании указанного решения судебным приставом-исполнителем Талицкого ОСП ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП (л.д.14-15).
ДД.ММ.ГГГГ копия постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП получена администрацией Талицкого городского округа, что следует из штампа входящей корреспонденции (л.д.14-15)
ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Талицкого городского округа издано распоряжение № «Об исполнении решения Талицкого районного суда Свердловской области по гражданскому делу № от ДД.ММ.ГГГГ года», которым Троицкой управе Администрации Талицкого городского округа совместно с отделом экологии и благоустройства Администрации Талицкого городского округа поручено принять меры к исполнению указанного решения суда (л.д.13).
ДД.ММ.ГГГГ за исх.б/н должником в адрес судебного пристава-исполнителя Талицкого РОСП ФИО2 направлено письмо с информацией о ходе исполнения решения суда, в том числе, об определении муниципального заказчика на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации «Ликвидация несанкционированной свалки отходов и рекультивация земельных участков под несанкционированной свалкой отходов в пос. Троицкий Талицкого района Свердловской области» — Троицкая управа. В целях определения начальной максимальной цены контракта, в соответствии с Федеральным законом Na 44-ФЗ подготовлен запрос коммерческих предложений. После получения коммерческих предложений от трех организаций и определения начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК) планируется выделение лимитов бюджетных ассигнований для проведения электронного аукциона и определения подрядной организации на разработку проектной документации «Ликвидация несанкционированной свалки отходов и рекультивация земельных участков под несанкционированной свалкой отходов в пос. Троицкий Талицкого района Свердловской области» - срок выполнения ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17-19).
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем Талицкого РОСП ФИО1 было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в отношении должника Администрации ТГО в размере 50000 руб. (л.д.20).
Данное Постановление получено должником ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается штампом входящей корреспонденции (л.д.20).
ДД.ММ.ГГГГ за исх.б/н должником в адрес судебного пристава-исполнителя Талицкого РОСП ФИО2 направлено письмо с информацией о ходе исполнения решения суда, в том числе, в рамках реализации мероприятий по ликвидации несанкционированной свалки на земельных участках с кадастровыми номерами: №, №, №, № направлен в проектные организации запрос коммерческих предложений - для определения начальной максимальной цены контракта. После предоставления не менее трех коммерческих предложений Троицкой управой в адрес главного распорядителя бюджетных средст» будет направлена служебная записка о выделении дополнительных лимитом бюджетных обязательств на разработку проектно - сметной документации «Ликвидация несанкционированной свалки отходов и рекультивация земельных участков под несанкционированной свалкой отходов в пос. Троицкий Талицкого района Свердловской области. В целях ликвидации несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов Троицкой управой, ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт № «Оказание услуг по ликвидации мест несанкционированного размещения отходов на территории пос. Троицкий Талицкого района», в соответствии с которым, местом оказания услуг определены земельные участки с кадровыми номерами, в числе которых земельный участок с кадастровым номером №. Работы выполнены. В отношении земельного участка с кадастровым номером № (скотомогильник), предоставленный в постоянное (бессрочное) пользование распоряжением Управления по регулированию имущественных и земельных отношений Администрации Талицкого городского округа, Троицкая управа регулярно обеспечивает контроль за содержанием земельного участка в соответствии с целевым использованием.В целях недопущения несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов Управлением по регулированию имущественных и земельных отношений Администрации Талицкого городского округа регулярно осуществляется контроль (с выездом на место земельного участка) по использованию земельного участка с кадастровым номерам № переданного по договору аренды ЕМУП Специализированная автобаза». На сегодняшний день в адрес Троицкой управы не поступило ни одного коммерческого предложения на выполнение работ по разработке проектной документации по ликвидации несанкционированной свалки. Однако, работа по рассылке запроса коммерческих предложений для определения начальной максимальной цены контракта производится и находится на постоянном контроле (л.д.24).
ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в суд с рассматриваемым иском (л.д.4-9).
Согласно ч.1, ч.2 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 31.07.2020) "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде (ч.1).
Согласно ч.ч.1 - 3, 7 ст.112 ФЗ "Об исполнительном производстве", а также ст.6 ФКЗ "О судебной системе в Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации, в связи, с чем обращение истца в суд за рассрочкой исполнения решения суда, ведение должником переговоров со взыскателем об условиях мирового соглашения и заключение сторонами мирового соглашения не указывает на незаконность оспариваемого постановления о взыскании исполнительского сбора, а только подтверждает факт неисполнения решения суда на момент заключения мирового соглашения в срок, установленный для добровольного исполнения решения суда, поскольку исполнительный документ в добровольном порядке в установленный судебным приставом срок исполнен не был. Доказательств невозможности исполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, истцом судебному приставу-исполнителю не было представлено.
Исполнительский сбор согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N13-П является санкцией, взыскиваемой после полного удовлетворения требований взыскателя.
Оценивая обстоятельства дела и представленные доказательства, учитывая позицию Конституционного Суда Российской Федерации, суд приходит к выводу о непредставлении истцом, как судебному приставу-исполнителю, так и в суд доказательств нарушения установленных сроков исполнения исполнительного документа в результате чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне его контроля, при соблюдении им той заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения своих обязанностей.
Постановление о взыскании исполнительского сбора истцом не оспаривается.
Вместе с тем, суд учитывает, что в пункте 78 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 17.11.2015 N50 разъяснено, что по смыслу части 1 статьи 112 Закона N229-ФЗ исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Как следует из разъяснений, изложенных в п.74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.
Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).
Согласно пункту 75 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N50, лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования.
В данном случае суд учитывает предпринятые истцом меры к добровольному исполнению решения суда, о чем судебный пристав-исполнитель был поставлен в известность.
Так, частично решение суда в части ликвидации несанкционированных свалок было исполнено, на земельном участке с кадастровым номером № свалки были устранены незамедлительно.
В ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт № «Оказание услуг по ликвидации мест несанкционированного размещения отходов на территории пос. Троицкий Талицкого района», в соответствии с которым, местом оказания услуг определены земельные участки, в числе которых земельный участок с кадастровым номером №. Работы выполнены, что подтверждается актом (26-32,33).
ДД.ММ.ГГГГ для реализации мероприятий по ликвидации несанкционированной свалки на земельных участках с кадастровыми номерами: №, №, №, № направлен в проектные организации запрос коммерческих предложений (л.д.51), на который поступили коммерческие предложения, на основании которых запрошены бюджетные ассигнования (л.д.52-56).
При таких обстоятельствах, суд, принимая во внимание, что решение суда частично уже исполнено, учитывая объем, характер и специфику, мероприятий, проведение которых необходимо для полного исполнения решения суда, с учетом объема, предстоящих работ и достаточно сложной процедуры их финансирования, осуществляемой в рамках бюджетного процесса и заключения контрактов с использованием бюджетных средств, суд полагает возможным освободить Администрацию Талицкого городского округа от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству.
В судебном заседании установлено, что исполнительский сбор на момент рассмотрения данного дела с истца не взыскан.
При этом, как следует из разъяснений, изложенных в п.74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).
Руководствуясь ст.ст.12,56,196-198,233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковое заявление Администрации Талицкого городского округа к судебному приставу-исполнителю Талицкого РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО1, ГУ УФССП России по Свердловской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.
Освободить Администрацию Талицкого городского округа от взыскания исполнительского сбора в размере 50000,00 рублей по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ взысканного постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Жерновникова С.А.