УИД № 03RS0014-01-2023-001495-50

№ 12-685/2023

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

8 августа 2023 г. г. Уфа

Судья Советского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан Егорова Ю.С.,

с участием представителя Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО1, действующего на основании доверенности №Д-... от < дата >,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО МКК «Перигелий» на постановление заместителя руководителя Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан – заместителя главного судебного пристава Республики Башкортостан ФИО2 от < дата > по делу ... об административном правонарушении в отношении ООО МКК «Перигелий» по ч.1 ст.14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя руководителя Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан – заместителя главного судебного пристава Республики Башкортостан ФИО2 от < дата > по делу ... об административном правонарушении в отношении ООО МКК «Перигелий» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с постановлением должностного лица от < дата >, ООО МКК «Перигелий» обжаловало его в суд. Свои требования заявитель мотивировал тем, что постановление должностного лица является незаконным, поскольку ООО МКК «Перигелий» надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении не извещено.

Так, согласно п.5.1 Правил внутреннего трудового распорядка работников ООО МКК «Перигелий» работникам устанавливается следующее время начала, окончания и перерывы отдыха и питания: начало работы – 08.30 час., окончание работы – 17.00 час. Определение о назначении времени и месте рассмотрения дела ... было получено ООО МКК «Перигелий» в 18.37 час. < дата >, то есть после окончания рабочего дня, согласно определению о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении было назначено на 10.00 час.< дата > в помещении по адресу: ..., каб.310. Вместе с тем, ООО МКК «Перигелий» находится по адресу: ..., ..., то есть в значительной территориальной удаленности от места рассмотрения дела. ООО МКК «Перигелий» было уведомлено за один день до даты рассмотрения дела об административном правонарушении после окончания рабочего дня.

Кроме того, Обществу был выделен номер абонента в виде буквенного имени отправителя «fastmoney», который передавался при отправке электронных сообщений от имени общества в неизменном виде, на законной основе и без сокрытия информации об отправителе электронного сообщения, как того требует ч.9 ст.7 ФЗ №230-ФЗ.

Как следует из текстовой части сообщений, информация об отправителе сообщений, сведения о контактных номерах телефоном общества, а также иные сведения об обществе, включая наименование, позволяли должнику произвести полную идентификацию общества без обращения к дополнительным источникам информации. Контактный телефонный номер, указанный в тексте сообщения, направленного должнику, позволял должнику связаться с кредитором по вопросу урегулирования задолженности.

Также выводы должностного лица о применении психологического давления не нашли подтверждения в материалах дела.

На основании изложенного заявитель просит отменить постановление должностного лица от < дата > по делу ... об административном правонарушении, прекратить производство по делу об административном правонарушении.

Жалоба направлена в Октябрьский городской суд Республики Башкортостан < дата >, то есть в течение 10 суток со дня получения обжалуемого постановления (л.д.47, 98).

Определением Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от < дата > жалоба ООО МКК «Перигелий» на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан – заместителя главного судебного пристава Республики Башкортостан ФИО2 ... от < дата > направлена по подведомственности в Советский районный суд г.Уфы.

Потерпевшая Х.А.Т. в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, причины неявки не известны.

Законный представитель, защитник юридического лица извещены надлежащим образом о судебном разбирательстве, в судебное заседание не явились.

В силу ч.2 ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело может быть рассмотрено без участия лица, привлекаемого к административной ответственности, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и, если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от < дата > № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» сведения о прохождении дел в суде (назначено к слушанию с указанием даты, времени и места проведения судебного заседания, с учетом особенностей соответствующего судопроизводства) находится в открытом доступе в сети Интернет.

Считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

В судебном заседании представитель ГУФССП России по РБ ФИО1 просила оставить постановление должностного лица без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Выслушав представителя должностного лица изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях совершение кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах, действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

В силу Указа Президента Российской Федерации N 670 от < дата > и Постановления Правительства Российской Федерации N 1402 от < дата > Федеральная служба судебных приставов является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять федеральный государственный контроль (надзор) за деятельностью юридических лиц, включенных в реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности.

Правоотношения между кредитором и заемщиком регулируются Федеральным законом от < дата > № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» (далее - Федеральный закон от < дата > № 230-ФЗ), в целях защиты прав и законных интересов физических лиц устанавливающий правовые основы деятельности по возврату просроченной задолженности физических лиц (совершения действий направленных на возврат просроченной задолженности физических лиц), возникшей из денежных обязательств, и по смыслу которого микрофинансовые организации являются кредиторами, независимо от того, что их основным видом деятельности не является возврат просроченной задолженности, поскольку имеют в штате сотрудников, занимающихся возвратом просроченной задолженности, в этой связи фактически осуществляют действия, направленные на возврат просроченной задолженности, и обязаны соблюдать требования действующего законодательства.

В соответствии с ч.1 ст.5 Федерального закона от < дата > № 230-ФЗ взаимодействие с должником, направленное на возврат просроченной задолженности, способами, предусмотренными пунктами 1 и 2 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, вправе осуществлять только:

1. кредитор, в том числе новый кредитор, при переходе к нему прав требования (с учетом ограничений, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи);

2. лицо, действующее от имени и (или) в интересах кредитора, только в том случае, если оно является кредитной организацией или лицом, осуществляющим деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, включенным в государственный реестр.

ООО МКК «Перигелий» включено в государственный реестр микрофинансовых организаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от < дата > № 230-ФЗ при совершении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, вправе взаимодействовать с должником, используя: личные встречи, телефонные переговоры (непосредственное взаимодействие); телеграфные сообщения, текстовые, голосовые и иные сообщения, передаваемые по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи; почтовые отправления по месту жительства или месту пребывания должника.

Иные способы взаимодействия с должником кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, за исключением указанных в ч. 1 ст. 4 Федерального закона от < дата > № 230-ФЗ, могут быть предусмотрены письменным соглашением между должником и кредитором или лицами, действующим от его имени и (или) в его интересах.

В силу ч. 6 ст. 7 Федерального закона от < дата > № 230-ФЗ в телеграфных сообщениях, текстовых, голосовых и иных сообщениях, передаваемых по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи, в целях возврата просроченной задолженности, должнику должны быть сообщены: фамилия, имя и отчество (при наличии) либо наименование кредитора, а также лица, действующего от его имени и (или) в его интересах; сведения о наличии просроченной задолженности, в том числе могут указываться ее размер и структура; номер контактного телефона кредитора, а также лица, действующего от его имени и (или) в его интересах.

Согласно ч. 9 ст. 7 Федерального закона от < дата > № 230-ФЗ, кредитору или лицу, действующему от его имени и (или) в его интересах, для осуществления непосредственного взаимодействия с должником посредством телефонных переговоров разрешается использовать только абонентские номера, выделенные на основании заключенного между кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах, и оператором связи договора об оказании услуг телефонной связи. При этом запрещается скрывать информацию о номере контактного телефона, с которого осуществляется звонок или направляется сообщение должнику, либо об адресе электронной почты, с которой направляется сообщение, либо об отправителе электронного сообщения.

В соответствии с ч.10 ст.7 Федерального закона от < дата > № 230-ФЗ взаимодействие с должником должно осуществляться на русском языке или на языке, на котором составлен договор или иной документ, на основании которого возникла просроченная задолженность.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от < дата > № 230-ФЗ при осуществлении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, обязаны действовать добросовестно и разумно.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, в Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан поступило обращение Х.А.Т., < дата > года рождения, проживающей по адресу: ..., на действия ООО МКК «Перигелий» по вопросу возврата просроченной задолженности с нарушением требований Федерального закона от < дата > № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансировании и микрофинансовых организациях» (л.д.49-50).

В ходе проведенной проверки, установлено, что между ООО МКК «Перигелий» и Х.А.Т. заключен договор потребительского кредита (займа) .../... от < дата > по которому образовалась просроченная задолженность.

В целях возврата просроченной задолженности ООО МКК «Перигелий» направило Х.А.Т. текстовые сообщения.

Так, Х.А.Т. в период времени с 24 августа по < дата > ООО МКК «Перигелий» с альфанумерического номера: «fastmoney» направило текстовые сообщения с требованием возврата просроченной задолженности.

ООО МКК «Перигелий» взаимодействовало со скрытого контактного номера («fastmoney»), что подтверждается ответом ООО МКК «Перигелий».

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО МКК «Перигелий» должностным лицом Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по ... к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем указанное постановление законным признать нельзя по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, < дата > постановление о привлечении ООО МКК «Перигелий» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в отсутствие законного представителя ООО МКК «Перигелий».

Вывод должностного лица о наличии в деле доказательств надлежащего извещения ООО МКК «Перигелий» о месте и времени рассмотрения дела не соответствует материалам дела.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч.3 ст.123 Конституции Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Из норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вытекает, что лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении, отправляется извещение заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручения адресату (ст.25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с извещением лица о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, в связи с чем, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи или доставки, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено.

Как следует из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором ..., определение о назначении времени и места рассмотрения дела от < дата > ... было получено ООО МКК «Перигелий» в 18.37 час. < дата > (л.д.86).

Рассмотрение дела назначено было на < дата > на 10.00 час., что соответствует 08.00 час. в ..., где находится юридическое лицо, согласно выписке из ЕГРЮЛ (л.д.10-15).

Между тем, согласно представленным Правилам внутреннего трудового распорядка работников ООО МКК «Перигелий» работникам устанавливается следующее рабочее время: начало работы – 08.30 час., окончание работы – 17.00 час.

Иной график работы установлен для розничных точек продаж (л.д.26-32).

Таким образом, определение о назначении времени и места рассмотрения дела от < дата > ... было получено ООО МКК «Перигелий» не заблаговременно и вне рабочего времени.

Вместе с тем, лишь направление определения о назначении времени и места рассмотрения дела не может расцениваться, как соблюдение условий, предусмотренных ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от < дата > N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», и следует признать, что ООО МКК «Перигелий» не был заблаговременно извещен о месте и времени рассмотрения дела.

Вопрос о возможности отложения рассмотрения дела и повторного вызова законного представителя ООО МКК «Перигелий» не обсуждался.

Неполное выяснение существенных для данного дела обстоятельств и невыполнение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о создании административным органом необходимых условий для справедливого разбирательства дела и реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу, права на защиту, вынесение должностным лицом постановления по делу об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не извещенного надлежащим образом о времени и месте его вынесения, является существенным нарушением и влечет нарушение права на защиту ООО МКК «Перигелий».

Допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого решения.

При таких обстоятельствах, постановление заместителя руководителя Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан – заместителя главного судебного пристава Республики Башкортостан ФИО2 от < дата > по делу ... об административном правонарушении в отношении ООО МКК «Перигелий» по ч.1 ст.14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, дело - направлению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

жалобу ООО МКК «Перигелий» удовлетворить частично.

постановление заместителя руководителя Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан – заместителя главного судебного пристава Республики Башкортостан ФИО2 от < дата > по делу ... об административном правонарушении в отношении ООО МКК «Перигелий» по ч.1 ст.14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Ю.С. Егорова