Дело № 2-1137/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Смоленск 28 июля 2022 года

Заднепровский районный суд города Смоленска

в составе: председательствующего судьи Кубриковой М.Е.,

при секретаре Ожогиной К.Н.,

с участием прокурора Ефремовой Н.Н., представителя ответчика ФИО1, представителей третьих лиц ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Заднепровского района г. Смоленска в защиту прав, свобод, законных интересов неопределенного круга лиц, в защиту интересов Российской Федерации к ОГБОУИ «Смоленский фельдмаршала ФИО4 кадетский корпус» об обязании снять с учета отсутствующее защитное сооружение гражданской обороны,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Заднепровского района г. Смоленска обратилась в суд с вышеуказанным иском, указав, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения ОГБОУИ «Смоленский фельдмаршала ФИО4 кадетский корпус» (далее - Учреждение), расположенного по адресу: , требований законодательства о гражданской обороне. В ходе проверки установлено, что собственником имущества Учреждения и его учредителем является Смоленская область. На учете, который ведет МКУ «Управление по делам ГО и ЧС», находится защитное сооружение гражданской обороны (далее - ЗС ГО). Согласно паспорту убежище (противорадиационное укрытие) располагается по адресу: . В ходе осмотра подвального помещения здания по указанному адресу установлено отсутствие признаков нахождения в нем ЗС ГО. Таким образом, имеются безусловные основания для снятия с учета указанного ЗС ГО, однако до настоящего времени работа в данном направлении не начата, комиссия по снятию с учета ЗС ГО не создана. Указанное бездействие ОГБОУИ «Смоленский фельдмаршала ФИО4 кадетский корпус» недопустимо, так как искажает действительное количество находящихся на территории города Смоленска защитных сооружений гражданской обороны, дезорганизует работу компетентных органов в сфере гражданской обороны, что при возникновении чрезвычайной ситуации может привести к человеческим жертавам, причинению вреда здоровью людей. В этой связи прокурор в порядке ст. 45 ГПК РФ просит обязать ОГБОУИ «Смоленский фельдмаршала ФИО4 кадетский корпус» в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу совершить в соответствии с приказом МЧС России от 15.12.2002г. № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» действия, направленные на снятие с учета отсутствующего защитного сооружения гражданской обороны № 67-у-128 (л.д. 3-5).

В судебном заседании прокурор Ефремова Н.Н. исковые требования поддержала в полном объеме, подтвердив доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика - директор ОГБОУИ «Смоленский фельдмаршала ФИО4 кадетский корпус» (л.д. 101) ФИО1 считал заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица - ГУ МЧС России по Смоленской области по доверенности ФИО2 полагал иск подлежащим удовлетворению (л.д. 138).

Представитель третьего лица - и.о. директора СОГБУДО «Детско-юношеский центр туризма, краеведения и спорта» (л.д. 140) ФИО3 полагала иск подлежащим удовлетворению.

Представитель третьего лица - Департамента Смоленской области по образованию и науке в судебное заседание не явился, извещен надлежаще. Ранее, участвуя в открытом судебном заседании 09.06.2022г., представители ФИО5 и ФИО6 возражали против удовлетворения исковых требований, сославшись на их необоснованность (л.д. 102, 103, 126, 129).

Представитель третьего лица - МКУ «Управление по делам ГО и ЧС города Смоленска» в судебное заседание с надлежащим образом оформленной доверенностью не явился, извещен надлежаще (л.д. 134, 143).

Представитель третьего лица - МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, ранее представил отзыв на иск, согласно которому полагал, что требования прокурора обоснованы, просил провести заседание без своего участия (л.д. 95, 131).

Судом в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ и с учетом мнения участников судебного заседания определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения участников процесса, суд приходит к следующему.

На основании Приложения № 1 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991г. № 3020-1 (в ред. от 24.12.1993г.) «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» защитные сооружения гражданской обороны отнесены к федеральной собственности.

Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (ч. 1 ст. 209 ГК РФ).

В соответствии с п.п. 1 и 5.7 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008г. №432 (в действующей ред.), Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество) как федеральный орган исполнительной власти осуществляет функции по управлению федеральным имуществом, осуществляет в установленном порядке учет федерального имущества.

На территории Смоленской области функции по управлению федеральным имуществом осуществляет МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях, которое, помимо прочего, осуществляет в установленном порядке учет федерального имущества, ведение реестра федерального имущества (п.п. 1 и 4.1.22 Положения о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях, утв. Приказом Росимущества от 19.12.2016г. № 471 «О реорганизации территориальных управлений Федерального агентства по управлению государственным имуществом»).

Порядок и процедура снятия защитного сооружения гражданской обороны с учета регламентированы пунктами 2.5-2.12 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утв. и введ. в действие Приказом МЧС России от 15.12.2002г. № 583 (в действующей ред.).

Как следует из материалов дела, в 1953 году в построена двухэтажная средняя школа на 440 мест (по состоянию на 1958 год - 520 учащихся), в ней запроектировано спецсооружение МПВО. По состоянию на 01.04.1956г. в Дубровенской школе значится убежище на 150 человек.

По состоянию на 1957 год Областная экскурсионно-туристическая станция (Областная станция юных туристов, Смоленская областная детская туристическая станция, в настоящее время - СОГБУДО «Детско-юношеский центр туризма, краеведения и спорта») значится как расположенная в , по состоянию на 1960-1964, 1968, 1975гг. указан адрес: , по состоянию на 1980 год - п

С 15.08.1959г. открыта Дубровенская школа-интернат на 330 мест, при которой построено и введено в эксплуатацию в сентябре 1959 года трехэтажное здание общежития-интерната Областного отдела народного образования с подсобными сооружениями, находящееся в .

С 01.11.1959г. здание школы и контингент учащихся переданы Дубровинской школе-интернату.

Адрес Дубровенской школы-интерната по состоянию на 1960/61 учебный год указан как

Правопреемником Дубровенской школы-интерната является ОГБОУИ «Смоленский фельдмаршала ФИО4 кадетский корпус» (ранее - СОГОУ «Дубровенская средняя школа-интернат»).

Сведения о передаче здания по адресу: , на баланс Смоленской областной станции туристов в архивном фонде не обнаружено (л.д. 144-159, 188-190).

В настоящее время ОГБОУИ «Смоленский фельдмаршала ФИО4 кадетский корпус» расположен в трехэтажном здании (л.д. 76), а СОГБУДО «Детско-юношеский центр туризма, краеведения и спорта» в двухэтажном здании (л.д. 68).

Защитное сооружение гражданской обороны - убежище с инвентарными № согласно паспорту и журналу учета числится как расположенное в двухэтажном здании, введенном в эксплуатацию в 1953 году, на территории ОГБОУИ «Смоленский фельдмаршала ФИО4 кадетский корпус» по адресу: , не включено в реестр федерального имущества (л.д. 17-33, 37-50, 66, 67, 78-82, 96-97, 99, 120, 160-163).

Однако в ходе проведения прокуратурой Заднепровского района г.Смоленска проверки соблюдения ОГБОУИ «Смоленский фельдмаршала ФИО4 кадетский корпус» требований законодательства о гражданской обороне установлено, что здание ОГБОУИ «Смоленский фельдмаршала ФИО4 кадетский корпус» не двух, а трехэтажное. Фактически защитное сооружение гражданской обороны - убежище с инвентарными № расположено по иному адресу: двухэтажном здании СОГБУДО «Детско-юношеский центр туризма, краеведения и спорта» (л.д. 34, 68-77, 116-119, 123).

По данному факту в журнал учета ЗС ГО, находящихся на территории города Смоленска, внесена соответствующая информация (л.д. 50). ГУ МЧС России по Смоленской области верный адрес убежища известен, что не оспаривали представители третьего лица - ГУ МЧС России по Смоленской области (л.д. 126 оборот, 193).

Учитывая вышеприведенные нормы права, а также обстоятельства настоящего дела, суд приходит к выводу, что владение, пользование и распоряжение защитными сооружениями и другими объектами гражданской обороны является полномочиями органов государственной власти, осуществляющих функции по управлению федеральным имуществом за счет средств бюджета Российской Федерации, а следовательно, совершать действия, направленные на снятие с учета спорного защитного сооружения гражданской обороны, правомочно лишь межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях, которое и является надлежащим ответчиком по делу.

Аналогичный подход изложен с определениях Верховного Суда РФ от 06.04.2020г. №304-ЭС20-2572 и от 01.02.2022г. № 80-КГ21-13-К6.

Согласно абз. 2 ч. 3 ст. 40 ГПК РФ соответчики по делу привлекаются по инициативе суда лишь в случае невозможности рассмотрения дела без их участия. В данном случае препятствий к рассмотрению дела по существу не имелось, МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях участвовал в деле в качестве третьего лица, поскольку судебное постановление по делу могло повлиять на его права и обязанности. В этой связи в данном случае суд принимает решение по делу в пределах заявленных прокурором требований, как регламентировано в ч. 3 ст. 196 ГПК РФ.

Кроме того, суд обращает внимание на то, что иск предъявляется с целью защиты нарушенного или оспариваемого гражданского права способами, предусмотренными в ст. 12 ГК РФ. В данном случае нарушение прав или возможное нарушение прав не установлено, поскольку фактическое местонахождение ЗС ГО установлено, в журнал учета ЗС ГО, находящихся на территории города Смоленска, внесена соответствующая информация о верном адресе убежища.

Вышеизложенные установленные обстоятельства по делу указывают на необоснованность требований прокурора. Доказательств, которые могли бы послужить основанием для иного вывода суда, не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований заместителя прокурора Заднепровского района г. Смоленска в защиту прав, свобод, законных интересов неопределенного круга лиц, в защиту интересов Российской Федерации к ОГБОУИ «Смоленский фельдмаршала ФИО4 кадетский корпус» отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд г. Смоленска в течение одного месяца.

Председательствующий: М.Е. Кубрикова

Мотивированное решение изготовлено 08.08.2022г.