Дело № 2-2586/2022

22RS0011-02-2022-003105-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 августа 2022 года г. Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Коняева А.В.,

при секретаре Сковпень А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Рубцовского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о возложении обязанности очистить земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Рубцовского района Алтайского края обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ФИО1 о возложении обязанности очистить земельный участок, расположенный по адресу: ..., кадастровый номер *** (землепользование земельный участок ***) координаты *** ***, *** ***, *** ***, *** ***, *** ***, *** *** от отходов производства и потребления в срок до *** г.

В обоснование требований указано, что прокуратурой Рубцовского района с привлечением специалистов Управления Россельхознадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай, Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края, проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере обращения с отходами производства ФИО1, в ходе которой установлено, что ФИО1 осуществляет сельскохозяйственную деятельность по выращиванию овощей на земельном участке расположенном по адресу: ..., кадастровый номер *** (землепользование земельный участок ***) координаты *** ***, *** ***, *** ***, *** ***, *** ***, ***

***; категория земель: земли сельскохозяйственного назначения - для

сельскохозяйственного использования, общая площадь земельного участка ***

гектар. Данный участок принадлежит на праве субаренды, что подтверждается

договором аренды земельного участка от ***, заключенного между ИП

ААА и ФИО1

Согласно объяснению ФИО1, земельный участок используется для выращивания овощей, используется полиэтиленовая (целлофановая) пленка с целью создания парникового эффекта, поливочные шланги (капельница) для полива овощей. При осуществлении деятельности образовались отходы, которые включены в федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный приказом Росприроднадзора от *** : *** класс опасности - отходы пленки полиэтилена и изделий из нее незагрязненные (код ФККО ***).

В ходе осмотра вышеуказанного земельного участка *** г. установлено, что на участке имеются отходы производства в виде остатков пленки полиэтилена и изделий из нее незагрязненные, которые располагались на почве.

Ссылаясь на ст.1, ч.1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 42 ЗК РФ, ст. 1 «Федерального закона от 24.06.1998 г. №89- ФЗ «Об отходах производства и потребления», п.2.5., п.3.7. СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» прокурор полагает, что несоблюдение вышеуказанных требований при сборе и вывозе бытовых отходов и отходов производства и потребления, образующихся в результате овощеводства, создает угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых инфекционных заболеваний (отравлений) людей, а также приводит к ухудшению свойств земель сельскохозяйственного назначения и их нецелевому использованию; несоблюдением ответчиком указанных санитарных требований при организации сбора, вывоза бытовых отходов и отходов производства и потребления нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и санитарно - эпидемиологическую обстановку.

Старший помощник прокурора Рубцовского района Безрукова Д.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что требования в области охраны окружающей среды (природоохранные требования) - предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, природоохранными нормативами, государственными стандартами и иными нормативными документами в области охраны окружающей среды.

Правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется указанным Федеральным законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными нормативными правовыми актами (Ст. 2 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»)

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается, в том числе, сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; не препятствовать организации - собственнику объекта системы газоснабжения, нефтепровода или нефтепродуктопровода либо уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту расположенных на земельных участках и (или) под поверхностью земельных участков объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов, по предупреждению чрезвычайных ситуаций, по ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» даны основные понятия: отходы производства и потребления (далее отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом; вид отходов - совокупность отходов, которые имеют общие признаки в соответствии с системой классификации отходов; накопление отходов - складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

Несоблюдение вышеуказанных требований при сборе и вывозе бытовых отходов и отходов производства и потребления, образующихся в результате овощеводства создает угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых инфекционных заболеваний (отравлений) людей, а также приводит к ухудшению свойств земель сельскохозяйственного назначения и их нецелевому использованию.

Судом установлено, что прокуратурой Рубцовского района по поручению прокуратуры Алтайского края с привлечением специалистов Управления Россельхознадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай, Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края, проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления хозяйствующими субъектами земельных участков с кадастровыми номерами: ***, ***, ***, ***.

Согласно акту проверки от *** г., земельный участок с кадастровым номером - *** (землепользование земельный участок ***) расположен по адресу: ... находится в собственности ..., относятся к категории земель сельскохозяйственного назначения, состоит из нескольких земельных участков, в том числе земельных участков с кадастровыми номерами ***, ***.

*** г. земельный участок с кадастровым номером *** передан в аренду ООО «А».

*** г. между ООО «А» и ИП ААА заключен договор субаренды земельных участков с кадастровыми номерами ***, *** (землепользование земельный участок ***).

*** г. ИП ААА и ФИО1 заключили договор субаренды земельного участка с кадастровым номером ***.

ФИО1 осуществляет сельскохозяйственную деятельность по выращиванию овощей на земельном участке расположенном по адресу: ..., кадастровый номер *** (землепользование земельный участок ***) координаты *** ***, *** ***, *** ***, *** ***, *** ***, *** ***, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного использования, общая площадь земельного участка *** гектар. В ходе визуального осмотра земельного участка установлено, что отходы производства в виде остатков пленки полиэтилена и изделий из нее незагрязненные.

*** г. в отношении ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении (несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления).

*** г. по данному факту ФИО1 дал письменное объяснение, из которых следует, что *** г. он заключил договор субаренды земельного участка с кадастровым номером *** с ИП ААА на срок до *** г., расположенного по адресу: ..., площадью *** га. с целью выращивания сельскохозяйственной продукции для последующей продажи на рынке в .... ФИО1 занимается выращиванием сельскохозяйственной продукции с *** г.; данное поле он арендует с *** г.; выращенную на поле сельскохозяйственную продукцию ежегодно продает в .... Для выращивания овощей используется полиэтиленовая (целлофановая) пленка с целью создания парникового эффекта, для полива используется капельная система орошения. ФИО1 признал, что на арендованной им земле имеются отходы пленки полиэтилена и изделий из неё незагрязненные, обязался их убрать в ближайшее время.

Государственный инспектор Алтайского края управления природных ресурсов и нормирования, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, возбужденного прокурором Рубцовского района по факту исполнения требований законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления в отношении ФИО1, постановлением от *** г. признал ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, назначил наказание в виде административного штрафа . Место совершения правонарушения указано - земельный участок, ..., кадастровый номер ***. Время совершения административного правонарушения *** г.

Таким образом, несоблюдением ответчиком указанных санитарных требований при организации сбора, вывоза бытовых отходов и отходов производства и потребления нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и санитарно - эпидемиологическую обстановку.

Учитывая вышеизложенные нормы права, фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Рубцовского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о возложении обязанности очистить земельный участок по адресу: ..., кадастровый номер ***, в полном объеме.

В силу положений ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В судебном заседании истец уточнил требования в части установления срока для исполнения ответчиком возложенных на него обязанностей, просил установить срок до *** г.

Суд полагает возможным установить срок в один месяц со дня вступления в законную силу решения суда для выполнения ответчиком возложенных на него обязанностей, учитывая при этом характер работ (сезонность), которыми занимается ответчик, срок вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 194-199, 320-321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Рубцовского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать ответчика ФИО1 в течении одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу очистить земельный участок, расположенный по адресу: ..., кадастровый номер *** (землепользование земельный участок ***) координаты *** ***, *** ***, *** ***, *** ***, *** ***, *** *** от отходов производства и потребления

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд Алтайского края в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья А.В. Коняев