РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июля 2022 года пос. Чернь

Плавский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Духовской Е.Р.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Филоновой Е.Г.,

с участием

помощника прокурора Чернского района Тульской области Меркулова Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-607/2022 по административному исковому заявлению и.о. прокурора Чернского района Тульской области в защиту неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Тургеневское Чернского района Тульской области о признании незаконным бездействия администрации и обязании зарегистрировать право муниципальной собственности,

установил:

и.о. прокурора Чернского района Тульской области обратился в суд с административным исковым заявлением в порядке ст.39 КАС РФ в защиту неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Тургеневское Чернского района Тульской области о признании незаконным бездействия администрации и обязании зарегистрировать право муниципальной собственности на обелиск, воздвигнутый в память о погибших в годы Великой Отечественной войны 1941года - 1945 года, расположенный по адресу: Тульская область, Чернский район, д. Долматово.

Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой Чернского района Тульской области проведена проверка исполнения законодательства о государственной и муниципальной собственности. В ходе проведенной проверки установлено, что на территории муниципального образования Тургеневское Чернского района расположен обелиск, воздвигнутый в память о погибших в годы Великой Отечественной войны 1941- 1945 гг., расположенный по адресу: Тульская область, Чернский район, МО Тургеневское, д. Долматово. Территория объекта культурного наследия, на которой воздвигнут обелиск в память о погибших в годы Великой Отечественной войны 1941- 1945 гг., не поставлена на кадастровый учет, не проведено межевание земельных участков и не определены их границы, в результате чего органами местного самоуправления муниципального образования Чернский район не обеспечивается сохранность историко-культурных ценностей, расположенных на территории Чернского района.

В судебном заседании помощник прокурора Чернского района Тульской области Меркулов Д.А. заявленные требования поддержал и просил суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Тургеневское Чернского района Тульской области;

Обязать администрацию муниципального образования Тургеневское Чернского района оформить право собственности на обелиск, воздвигнутый в память о погибших в годы Великой Отечественной войны 1941- 1945 гг., расположенный по адресу: Тульская область, Чернский район, МО Тургеневское, д. Долматово.

Представитель ответчика – администрации МО Тургеневское Чернского района Тульской области в судебное заседание не явился, в деле имеется заявление главы администрации о рассмотрении дела без участия представителя администрации.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 12, ст. 132 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, а также решают вопросы местного значения.

В соответствии с п.13 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003г. № 151-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения.

В соответствии с ч. 1 ст. 99 Земельного кодекса РФ установлено, что к землям историко-культурного назначения относятся земли: объектов культурного наследия народов Российской Федерации «памятников истории и культуры), в том числе объектов археологического наследия; достопримечательных мест, в том числе мест бытования исторических промыслов, производств и ремесел; военных и гражданских захоронений.

Также, ч. 2 данной статьи Земельного кодекса предусмотрено, что земли историко-культурного назначения используются строго в соответствии с их целевым назначением. Изменение целевого назначения земель историко- культурного назначения и не соответствующая их целевому назначению деятельность не допускается.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

В силу п. 15 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относится, утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района.

Согласно ч.4 ст.8 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в кадастр недвижимости вносятся, в том числе основные сведения об объекте недвижимости.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, прокуратурой была проведена проверка исполнения законодательства о государственной и муниципальной собственности, в результате которой установлено, что на территории муниципального образования Тургеневское Чернского района расположен обелиск, воздвигнутый в память о погибших в годы Великой Отечественной войны 1941- 1945 гг., расположенный по адресу Тульская область, Чернский район, МО Тургеневское, д. Долматово. Территория объекта культурного наследия, на которой воздвигнут обелиск в память о погибших в годы Великой Отечественной войны 1941- 1945 гг., не поставлена на кадастровый учет, не проведено межевание земельных участков и не определены их границы, в результате чего органами местного самоуправления муниципального образования Чернский район не обеспечивается сохранность историко-культурных ценностей, расположенных на территории Чернского района.

Данный факт подтверждается письмом главы администрации МО Тургеневское Чернского района Тульской области от 23.06.2022 № 401 и уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от 17.06.2022 № КУВИ-001/2022-95972769.

Согласно ст. 3.1 Федерального закона № 73-Ф3 Территорией объекта культурного наследия является территория, непосредственно занятая данным объектом культурного наследия и (или) связанная с ним исторически и функционально, являющаяся его неотъемлемой частью и установленная в соответствии с настоящей статьей. В территорию объекта культурного наследия могут входить земли, земельные участки, части земельных участков, земли тесного фонда, водные объекты или их части, находящиеся в государственной или муниципальной собственности либо в собственности физических или юридических лиц.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона № 73-ФЗ под государственной охраной объектов культурного наследия в целях настоящего Федерального закона понимается система правовых, организационных, финансовых, материально- технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда.

Суд, проанализировав указанные выше положения, исходя из установленных по делу обстоятельств, приходит к выводам о том, что установленное в ходе проверки прокуратурой наличие неоформленного земельного участка под обелиском, воздвигнутым в память о погибших в годы Великой Отечественной войны 1941- 1945 гг., расположенным по адресу: Тульская область, Чернский район, МО Тургеневское, д. Долматово, подтверждает факт незаконного бездействия администрации МО Тургеневское к установлению границ земельного участка, без оформления которых невозможно его надлежащее содержание, сохранение и благоустройство территории памятника нарушает права и интересы неопределенного круга лиц – потомков, погибших при защите Отечества, память о которых увековечена мемориалом, а также иных лиц, которым предоставлено законом права на сохранность памятников истории и культуры.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Исходя из требований вышеуказанных норм права, оценивая в совокупности объяснения участвующих в деле лиц, письменные доказательства, суд приходит к выводу, что представленные доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными и во взаимосвязи достаточными для удовлетворения требований прокурора Чернского района Тульской области.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление и.о. прокурора Чернского района Тульской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Тургеневское Чернского района Тульской области.

Обязать администрацию муниципального образования Тургеневское Чернского района оформить право собственности на обелиск, воздвигнутый в память о погибших в годы Великой Отечественной войны 1941 года - 1945 года, расположенный по адресу: Тульская область, Чернский район, МО Тургеневское, д. Долматово.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Плавский межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.Р. Духовская

Решение в окончательной форме изготовлено 26 июля 2022 года.