Решение по делу № 2-8572/2022 от 24.10.2022 - об оспаривании решения, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии.

Дело № 2-8572/2022

УИД 35RS0010-01-2022-011898-53

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вологда

«

24

»

октября

2019 г.

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

Председательствующего судьи Губиной Е.Л.,

при секретаре Шабариной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Вологодской области об оспаривании решения, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском, мотивируя требования тем, что ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Вологодской области № от 20.06.2022 года ей было отказано в назначении в досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Считает, что из ее специального стажа указанным решением необоснованно исключены периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 04.08.1989 по 04.11.1990 года, с 25.11.1990 по 19.10.1991 года, период работы с 16.02.1998 по 15.07.1998 года в должности врача-фтизиатра <данные изъяты>.

Просила признать решение ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Вологодской области № от 20.06.2022 года в части исключения вышеуказанных периодов из специального стажа истца, обязать ответчика зачесть в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 04.08.1989 по 04.11.1990 года, с 25.11.1990 по 19.10.1991 года, период работы с 16.02.1998 по 15.07.1998 года в должности врача-фтизиатра <данные изъяты>, обязать ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Вологодской области установить дату выработки (приобретения) специального медицинского стажа 30 лет на 06.12.2020 года и назначить страховую пенсию по старости с 12.05.2022 года, взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец ФИО2 и ее представитель по доверенности ФИО3 исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Вологодской области по доверенности ФИО4 с исковыми требованиями не согласилась, просила отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Суд, заслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Решением ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Вологодской области № от 20.06.2022 года ФИО2 отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого специального стажа не менее 30 лет лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от возраста.

Специальный стаж работы на дату обращения 12.05.2022 года составил 28 лет 11 месяцев 12 дней.

Указанным решением в специальный стаж истца не включены периоды работы:

- с 04.08.1989 по 04.11.1990 года в должности врача-бактериолога в <данные изъяты>, так как в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности при условии, что они приходятся на периоды соответствующей работы. В этой связи, если отсутствует факт выполнения работы, дающей право на досрочную пенсию, то оснований для включения в стаж на соответствующих видах работ таких периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, в том числе в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, а также периодов нахождения женщины в начавшемся до 06.10.1992 отпуске по уходу за ребенком, не имеется;

- с 16.02.1998 по 15.07.1998 года в должности врача-физиатра в <данные изъяты>, так как статьей 48 Закона Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении» право на пенсию за выслугу лет определено для медицинских работников, которые указаны в перечне-учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет отдельным категориям медицинских работников, утвержденном постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 01.12.1992 № 724, при условии выполнения работы в течение полного трудового дня, на полную ставку. В названном перечне должность врача-фтизиатра отсутствует.

Согласно пдп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, согласно которому право на пенсию за выслугу лет предоставлено врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Как следует из трудовой книжки, ФИО2 16.02.1998 года принята на работу на должность врача-фтизиатра <данные изъяты> <данные изъяты>, 16.07.1998 года уволена.

Согласно ст. 23 Договора между РФ и Республикой Беларусь от 24 января 2006 г. "О сотрудничестве в области социального обеспечения", назначение и выплата трудовой пенсии по возрасту (по старости), по инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет (в Республике Беларусь) после вступления в силу настоящего Договора осуществляются в следующем порядке:

1) за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенного до 13 марта 1992 г. на территории бывшего СССР, пенсию назначает и выплачивает Договаривающаяся Сторона, на территории которой лицо постоянно проживает в момент обращения за пенсией, в соответствии с настоящим Договором;

2) за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенные после 13 марта 1992 г. на территориях Договаривающихся Сторон, каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет и выплачивает пенсию, соответствующую страховому (трудовому) стажу, приобретенному на ее территории, в соответствии с настоящим Договором.

По желанию и на основании заявлений граждан Договаривающихся Сторон им может назначаться и выплачиваться пенсия согласно законодательству Договаривающейся Стороны, гражданами которой они являются, без применения положений настоящего Договора. Такой выбор является окончательным и пересмотру не подлежит.

Согласно ст. 6 Соглашения стран СНГ от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Данный документ подписан государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной.

Решая вопрос о наличии у граждан, прибывших из государств - республик бывшего СССР, права на трудовую пенсию по старости, в том числе на досрочную трудовую пенсию по старости, необходимо учитывать также рекомендации, содержащиеся в Распоряжении Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР".

Согласно данным рекомендациям для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

В соответствии с п. 5 Распоряжения правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы после 01 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Таким образом, неуплата работодателем страховых взносов и непредставление сведений о застрахованном лице, а также отсутствие определенного государством источника выплаты той части страхового обеспечения, которая не покрывается страховыми взносами страхователя, не может явиться основанием для ограничения пенсионных прав истца. Работа истца в указанный период подтверждается записями в трудовой книжке, являющейся в соответствии со ст. 66 ТК РФ основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что период работы с 16.02.1998 по 15.07.1998 года в должности врача-фтизиатра <данные изъяты> необоснованно исключен ответчиком из специального стажа истца, в связи с чем, исковые требования в данной части подлежат удовлетворению.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежит зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму Закона, то есть до 6 октября 1992 г.

Изложенная позиция в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом Российской Федерации в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 г. N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии".

В соответствии с выпиской из приказа № по Ненецкой окружной СЭС от 07.08.1989 года ФИО2, прибывшая по направлению Архангельского облздравотдела после окончания ЛСГМИ, принята на работу в Ненецкую окружную санэпидстанцию на должность врача-бактериолога с 04.08.1989 года.

За указанный период работы ФИО2 приказом № от 21.08.1989 года предоставлен отпуск по уходу за ребенком ФИО1 в возрасте до одного года с 04.08.1989 по 09.06.1990 года, приказом № от 25.06.1990 года предоставлен отпуск по уходу за ребенком до полутора лет с 09.06.1990 по 09.12.1990 года.

Как следует из трудовой книжки, истец 07.08.1989 года на основании приказа № от 07.08.1989 года принята на работу в Ненецкую окружную санэпидстанцию на должность врача бактериолога, 30.09.1991 года уволена.

Установить в каком документе допущена опечатка в дате приема на работу не представляется возможным, в связи с чем, суд принимает за основу трудовую книжку, поскольку в соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника и полагает необходимым включить в специальный стаж истца период работы с 04.08.1989 по 04.11.1990 года в должности врача-бактериолога в Ненецкой окружной санэпидстанции Ненецкого автономного округа.

При этом суд учитывает, что право на включение указанного периода в стаж работы по специальности возникло у истицы до внесения изменений в законодательство (вступления в силу Закона Российской Федерации N 3543-1 от 25 сентября 1992 г. "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР"), в связи с чем, период нахождения ФИО2 в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал включению в стаж работы, дающей право за назначением досрочной трудовой пенсии, независимо от времени ее обращения за назначением пенсии.

Разрешая требования ФИО2 об определении даты достижения необходимого специального стажа (30 лет) на 06.12.2020 года, суд учитывает, что с 1 января 2019 года вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ (ред. Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии"), в части сроков назначения пенсий, в том числе досрочных. Досрочная страховая пенсия по старости в связи с лечебной деятельностью назначается не с даты возникновения права, а по истечении установленного ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; Приложение N 7 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ и ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ срока.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Частью 3 ст. 10 Закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", которым в федеральные законы от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" внесены изменения, связанные с повышением пенсионного возраста, и предусмотрено назначение пенсии ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, с учетом положений указанных выше норм права о сроках назначения пенсии, требования об установлении истцу даты выработки стажа подлежат удовлетворению с 06.12.2020 года.

При таких обстоятельствах, учитывая, что при включении спорных периодов специальный стаж истца будет являться достаточным для назначения пенсии, суд считает правомерным обязать ответчика назначить ФИО2 страховую пенсию по старости с момента возникновения права на нее, то есть с 12.05.2022 года.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, ФЗ «О страховых пенсиях», суд

решил:

Признать недействительным и не порождающим правовых последствий решение ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Вологодской области № от 20.06.2022 года в части отказа во включении в специальный стаж ФИО2 периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 07.06.1989 по 04.11.1990 года, с 25.11.1990 по 19.10.1991 года; периода работы с 16.02.1998 по 15.07.1998 года в должности врача-фтизиатра <данные изъяты>.

Обязать ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области включить в специальный стаж ФИО2 периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 07.06.1989 по 04.11.1990 года, с 25.11.1990 по 19.10.1991 года; период работы с 16.02.1998 по 15.07.1998 года в должности врача-фтизиатра <данные изъяты>.

Обязать ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области установить ФИО2 дату выработки специального медицинского стажа 30 лет на 06.12.2020 года.

Обязать ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости 12.05.2022 года.

Взыскать с ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области в пользу ФИО2 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Е.Л. Губина

Мотивированное решение изготовлено 28.10.2022 года.