Решение по делу № 02-13577/2024 от 08.04.2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 февраля 2025 года адрес

Пресненский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Каржавиной Н.С., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебной заседании гражданское дело № 02-1918/2025 по иску фио, ..., фио к Департаменту городского имущества адрес о признании незаконным решения об отложении рассмотрения жилищного вопроса семьи истцов, обязании предоставить жилое помещение в порядке улучшения жилищных условий,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском к Департаменту городского имущества адрес, в котором просит признать решение (распоряжение) Департамента городского имущества адрес, оформленные уведомлениями № 33-6-344268/24-(0)-1 от 01 июля 2024г. и № 33-6-397770/24-(0)-1 от 30 июля 2024г., в части отложении рассмотрения вопроса улучшения жилищных условий семьи в составе: ФИО1, ФИО2, ФИО3 об отложении жилищного вопроса на 5 лет незаконным и отменить их. Обязать Департамент городского имущества адрес предоставить жилое помещение семье в составе: ФИО1, ФИО2, ФИО3 в порядке улучшения жилищных условий.

В обоснование требований ссылаются на то, что Согласно постановлению Правительства Москвы от 01.08.2017 № 497-ПП «О программе реновации жилищного фонда в адрес» в отношении многоквартирного дома по адресу: адрес ФИО4, д. 8, корп. 2 принято решение о включении в Программу реновации.

В квартире 57 общей площадью 57,70 кв.м по указанному адресу зарегистрированы и проживают 8 (Восемь) человек, в том числе семья фио, квартира принадлежит на праве собственности фио (77:04:0003001:4156-77/072/2024-1 от 28.06.2024 выдан Упр-е Фед. службы гос. рег-и кадастра и картографии по Москве, запись в ЕГРН № КУВИ-001/2024-171069073 от 29.06.2024), которая является матерью фио и бабушкой ФИО2 и фио.

ФИО1 со своей семьей (сын ФИО2 и дочь ФИО3) состоит на учете на улучшение жилищных условий с 2004 года. Номер учетного дела – 54-01-954430-2004-0044.

02 июля 2024г. в адрес фио поступило уведомление Департамента городского имущества адрес № 33-6-344268/24-(0)-1 от 01 июля 2024г., которым предложено осмотреть равнозначное жилое помещение по адресу: адрес Машиностроения, д. 5А, кв. 14 площадью жилого помещения 77,4 кв. м, общей площадью (без летних) 76,1 кв. м, жилой площадью 49,8 кв. м, количество комнат – 3, этаж – 4, кадастровый номер – 77:04:0001018:22806, а также представить документы, поскольку Департаментом городского имущества адрес перерегистрация учетного дела семьи фио была проведена 28 июля 2022г., в связи с чем требуется предоставление документов личного характера с целью проверки оснований, позволяющих семье состоять на жилищном учете.

24 июля 2024г. уведомлением № ДГИ-193958/24-(0)-3 Департаментом городского имущества адрес сообщено о проведении перерегистрации и что жилищный вопрос будет рассмотрен в порядке очередности.

Уведомлением от 30 июля 2024г. 33-6-397770/24-(0)-1 Департаментом городского имущества адрес фио сообщено об отложении рассмотрения жилищного вопроса семьи. Указано, что в ходе проверки жилищных документов было выявлено действие, повлекшее ухудшение жилищных условий (ст. 10 Закона № 29), – расторжение брака 02.03.2021г. «между Вами и фио, а также что рассмотрение вопроса улучшения жилищных условий семьи возможно по истечению 5 лет со дня совершения действий, повлекших ухудшение жилищных условий, а также подтверждения факта состоять на жилищном учете в адрес».

Истцы считают указанное распоряжение незаконным, нарушающим их жилищные права.

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 в суд не явились, направили своего представителя ФИО5, которая исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ДГИ адрес по доверенности фио явилась, требования не признала, поддержала доводы возражений на иск.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Статьей 6 Закона № 14 "О дополнительных гарантиях жилищных и имущественных прав физических и юридических лиц при осуществлении реновации жилищного фонда в адрес" (далее – «Закон № 14») предусмотрено улучшение жилищных условий для граждан, проживающих в многоквартирных домах, подлежащих реновации, а также состоящих на жилищном учете, путем предоставления жилого помещения по норме предоставления на одного человека вне очереди в порядке и на условиях, установленных Законом адрес от 14.06.2006 № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения» (далее –«Закон № 29»).

Согласно ст. 16 Закона № 29 непосредственно перед принятием решения о предоставлении в пользование или приобретении в собственность жилых помещений с помощью адрес, а также не менее чем за год до планируемого принятия такого решения, проводится проверка оснований, позволяющих жителям адрес состоять на жилищном учете и дающих им право на получение в пользование либо приобретение в собственность жилых помещений с помощью адрес.

В соответствии со статьей 7.3 Закона Российской Федерации от 15.04.1993 № 4802-1 "О статусе столицы Российской Федерации" собственникам и нанимателям, занимающим жилые помещения в многоквартирных домах, подлежащих реновации, в целях обеспечения их жилищных прав бесплатно предоставляются равнозначные жилые помещения, в которых жилая площадь и количество комнат не меньше жилой площади и количества комнат в освобождаемом жилом помещении, а общая площадь превышает общую площадь освобождаемого жилого помещения, расположенные в том же районе адрес, в котором расположен многоквартирный дом, подлежащий реновации.

Общие для всех состоящих на жилищном учете граждан правила очередности предоставления жилых помещений в адрес установлены положениями ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – «ЖК РФ»), ст. ст. 2, 3, 17 Закона № 29, Государственной программы адрес "Жилище", утвержденной постановлением Правительства Москвы от 27.09.2011 № 454-1111, согласно которым жители адрес, принятые на учет нуждающихся в жилых помещениях (после 01.03.2005), имеют право на предоставление жилых помещений по договорам социального найма или безвозмездного пользования в порядке очередности исходя из времени принятия на жилищный учет после улучшения жилищных условий жителей адрес, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий (до 01.03.2005).

Согласно п. 5 ст. 21 Закона № 29 при принятии решений о предоставлении в пользование или об оказании помощи в приобретении в собственность жителями адрес жилых помещений уполномоченным органом исполнительной власти адрес осуществляется проверка сведений о наличии у граждан, состоящих на жилищном учете, и членов семей иных жилых помещений (частей жилых помещений), в отношении которых они обладают самостоятельным правом пользования или правом собственности, а также о совершении ими действий, указанных в статье 10 настоящего Закона.

Согласно ст. 10 Закона № 29 к действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся:

1) изменение порядка пользования жилыми помещениями путем совершения сделок;

2) обмен жилыми помещениями;

3) невыполнение условий договоров о пользовании жилыми помещениями, повлекшее выселение граждан в судебном порядке;

4) изменение состава семьи, в том числе в результате расторжения брака;

5) вселение в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения временных жильцов);

6) выдел доли собственниками жилых помещений;

7) отчуждение имеющегося в собственности граждан и членов их семей жилого помещения или частей жилого помещения.

В соответствии с п. 6 Закона № 29 в зависимости от результатов проверки принимается следующее решение:

1) о снятии граждан, состоящих на жилищном учете, с жилищного учета;

2) об изменении срока предоставления в пользование или приобретения в собственность с помощью города жилых помещений в порядке и основаниям, указанным в статье 10 настоящего Закона;

3) о предоставлении в пользование или приобретении в собственность с помощью города жилых помещений в порядке, установленном настоящим Законом.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 40 Конституции Российской Федерации, в силу которой никто не может быть произвольно лишен жилища.

Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 1 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 2 названного Кодекса органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище.

Согласно ч. 1 ст. 6 Закона № 14 собственнику жилого помещения в многоквартирном доме, подлежащем реновации, членам его семьи, гражданину, с которым заключен договор социального найма жилого помещения в многоквартирном доме, подлежащем реновации, членам его семьи, состоящим на жилищном учете, улучшаются жилищные условия путем предоставления жилого помещения по норме предоставления на одного человека, установленной Законом адрес "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения" вне очереди в порядке и на условиях, установленных Законом адрес "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения".

В случае отказа указанных в части 1 настоящей статьи граждан от улучшения жилищных условий, а также при несоблюдении условий, установленных Законом адрес "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения", им предоставляется равнозначное жилое помещение в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Законом. Указанные граждане сохраняют право состоять на жилищном учете до получения ими жилых помещений или до выявления предусмотренных жилищным законодательством оснований для снятия их с жилищного учета (ч. 2 ст. 6 Закона № 14).

По смыслу приведенных норм закона, в случае если граждане, подлежащие переселению в порядке реновации, состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий переселение должно быть произведено с учетом нормы предоставления жилых помещений.

Как следует из возражений ответчика ДГИ адрес, по результатам проведенной проверки учетного дела рассматриваемой семьи истцов было выявлено действие, повлекшее ухудшение жилищных условий – расторжение брака между ФИО1 и фио 02.03.2021 года, в связи с чем рассмотрение вопроса улучшения жилищных условий семьи, возможно по истечении 5 лет со дня совершения действий, повлекших ухудшение жилищных условий, т.е. не ранее 03 марта 2026 года.

Суд, проверив доводы иска и возражений ответчика, соглашается в доводами иска о том, что прекращение брака не может быть признано ухудшающим жилищные условия семьи истцов.

Брак между истцом и фио был зарегистрирован 17 июня 2005 года, - через год после того, как истец со своей семьей был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставлен в очередь.

Брак прекращен 29 января 2021 года решением мирового судьи судебного участка № 424 адресфио ФИО6 на основании заявления фио.

Как следует из Единого жилищного документа в квартире 57, расположенной по адресу: адрес ФИО4, д. 8, корп. 2, по месту жительства фио не регистрировался.

На получение жилья из государственного или муниципального жилищного фонда фио не претендует, в очереди на получение жилья в составе семьи истца не состоит.

В связи с изложенными обстоятельствами, факт расторжения брака между фио и фио ухудшить жилищные условия заявителей не мог, на обеспеченность семьи истца данное обстоятельство никак не повлияло.

Гарантии жителям Москвы, состоящим на жилищном учете, на получение жилых помещений по норме предоставления на одного человека вне очереди в связи с переселением в порядке реновации предусмотрены абзацем 23 ст. 7.3 Закона Российской Федерации от 15.04.1993 г. № 4802-1 "О статусе столицы Российской Федерации", ст. 6 Закона от 17.05.2017 № 14 "О дополнительных гарантиях жилищных и имущественных прав физических и юридических лиц при осуществлении реновации жилищного фонда в адрес", п. 4.6. Постановления Правительства Москвы от 01.08.2017 № 497-ПП "О Программе реновации жилищного фонда в адрес".

С 2004 года истцы состоят на жилищном учете по категории «На общих основаниях» в составе семьи состоящей из двух человек, а с 2005 года – из трёх человек.

02 марта 2021 года брак между фио и фио прекращен, что подтверждается свидетельством о расторжении брака, запись акта о расторжении брака № 130219770000600418005.

Уведомлением от 30 июля 2024г. 33-6-397770/24-(0)-1 Департаментом городского имущества адрес фио сообщено об отложении рассмотрения жилищного вопроса семьи на 5 лет. В качестве обоснования такого решения ответчик указал на факт изменения состава семьи (расторжение брака), что расценено Департаментом городского имущества адрес как ухудшение жилищных условий истцов и основание для переноса срока рассмотрения жилищного вопроса.

В соответствии с п. 6 ст. 16 Закона адрес от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения", п. 1.3 Порядка осуществления перерегистрации жителей адрес, включенных в список принятых на жилищный учет, утвержденного Приказом Департамента городского имущества адрес N 169 от 05.07.2017 года непосредственно перед принятием решения о предоставлении в пользование или приобретении в собственность жилых помещений с помощью адрес, а также не менее чем за год до планируемого принятия такого решения уполномоченный орган исполнительной власти адрес в полном объеме проводит проверку оснований, позволяющих жителям адрес состоять на жилищном учете и дающих им право на получение в пользование либо приобретение в собственность жилых помещений с помощью адрес, а также при поступлении заявлений от граждан о внесении изменений в учетное дело.

Согласно ч. 3 ст. 16 Закона адрес от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения" не реже одного раза в пять лет уполномоченный орган исполнительной власти адрес проводит перерегистрацию жителей адрес, включенных в список принятых на жилищный учет. Полученные в ходе проверок сведения включаются в учетное дело.

В силу ч. 1 ст. 9 Закона адрес от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения" в целях установления уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения для принятия их на жилищный учет исчисляется размер площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя. Для определения размера площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя, определяется суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, и делится на количество членов семьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона адрес от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения" членами семьи заявителя являются супруги и их несовершеннолетние дети независимо от их места жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в одном жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем.

Согласно п. 4.1 Порядка осуществления перерегистрации жителей адрес, включенных в список принятых на жилищный учет, утвержденного Приказом Департамента городского имущества адрес N 169 от 05.07.2017 года перерегистрация осуществляется, в том числе на основании документов, представляемых гражданами, принятыми на жилищный учет, и членами их семей (супруг (супруга) и их несовершеннолетними детьми независимо от места их жительства, лицами, объединенными признаками родства или свойства, совместно проживающими в жилом помещении, а также гражданами, проживающими совместно с гражданами, принятыми на жилищный учет, в том числе вселенными ими в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда.

фио не состоит на жилищном учете совместно с истцами. Брак между фио и фио был заключен 17 июня 2005 года, в то время истцы уже состояли на жилищном учете.

Учитывая, что фио по месту жительства истцов не зарегистрирован, нуждающейся в жилых помещениях не признан, не претендует на признание нуждающимся в жилых помещениях; суд признает незаконными решения Департамента городского имущества адрес, оформленные уведомлениями № 33-6-344268/24-(0)-1 от 01 июля 2024г. и № 33-6-397770/24-(0)-1 от 30 июля 2024г., в части отложении рассмотрения вопроса улучшения жилищных условий семьи в составе: ФИО1, ФИО2, ФИО3 на 5 лет.

В целях восстановления нарушенного права суд считает необходимым обязать Департамент городского имущества адрес возобновить рассмотрение вопроса улучшения жилищных условий семьи в составе: ФИО1, ФИО2, ФИО3 в связи с переселением по программе реновации без учета как ухудшающего жилищные условия лиц состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий факта расторжения брака между фио и фио, поскольку по существу данный вопрос не был рассмотрен. Суд в данном случае не вправе подменять собой орган исполнительной власти и принимать решение по тем вопросам, которые не были рассмотрены в установленном законом порядке.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Департамента городского имущества адрес, оформленное е уведомлениями № 33-6-344268/24-(0)-1 от 01 июля 2024г. и № 33-6-397770/24-(0)-1 от 30 июля 2024г. об отложении жилищного вопроса на пять лет.

Обязать Департамент городского имущества адрес возобновить рассмотрение вопроса улучшения жилищных условий семьи в составе: ФИО1, ФИО2, ФИО3 в связи с переселением по программе реновации без учета как ухудшающего жилищные условия лиц состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий факта расторжения брака между фио и фио.

В удовлетворении остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца через Пресненский районный суд адрес.

Судья фио

Мотивированное решение изготовлено 08.04.2025 года