Дело № 2-262/2023

32RS0032-01-2023-000159-51

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 октября 2023 года г. Унеча

Унечский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Изотовой Л.И.,

при секретаре Сверделко Ю.Н.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО1 – ФИО3,

представителей ответчика – администрации Унечского района – ФИО7, ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Унечского района Брянской области об установлении факта проживания, признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Унечского района Брянской области об установлении факта проживания, признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

При этом ссылается на то, что он является добровольно выехавшим из населенного пункта, подвергшегося воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (<адрес>), в связи с чем имеет право на льготы и компенсации, предусмотренные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в том числе право на обеспечение жилой площадью в размерах и порядке, которые установлены Правительством РФ, один раз, в случае признания его нуждающимся в жилом помещении.

ДД.ММ.ГГГГ на заседании жилищной комиссии № администрации Унечского района ему было отказано в праве на льготы и компенсации, предусмотренные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», в том числе право на обеспечение жилой площадью в размерах и порядке, которые установлены Правительством РФ.

Истец утверждает, что причиной отказа послужило отсутствие сведений о месте его регистрации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В данный период истец проживал по адресу: <адрес>, и имел временную прописку. Постоянной прописки он не имел.

Однако, ответчик отказывает ему в реализации возникшего у него права.

В связи с чем, истец просил суд, с учетом уточнений исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, установить его факт проживания в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>; признать незаконным распоряжение главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в принятии ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении; обязать администрацию <адрес> принять документы для решения вопроса о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО8, действующий по доверенности, поддержали заявленные требования.

В судебном заседании представители ответчика - администрации <адрес> – ФИО4, ФИО5, выступающие по доверенности, исковые требования не признали, ссылалась на то, что в представленных документах отсутствуют сведения о месте его регистрации и проживания в спорный период.

Выслушав объяснения истца и его представителя, представителей ответчика, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 11 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы, относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, указанным в пункте 11 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 17 настоящего Закона.

Одной из мер социальной поддержки, предусмотренных статьей 17 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", является обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, один раз (пункт 7).

При этом порядок и условия признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий и предоставлении жилых помещений определены Жилищном кодексом Российской Федерации

В соответствии со ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных но установленным настоящим Кодексом и (или) Федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях (ч. 3 ст. 49 ЖК РФ).

Пунктом 2 ч,1 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность быть признанными нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, как для нанимателей жилых помещений и их членов семей, так и для, собственников жилых помещений и их семей, при условии соблюдении ими требований, установленных относительно обеспеченности жилой площадью.

Часть 4 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации определяет понятие учетной нормы площади жилого помещения, которой является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Данная норма устанавливается органом местного самоуправления в соответствии с ч.5 ст.50 ЖК РФ.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в администрацию <адрес> с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях по основанию, что он является гражданином, выехавшим в добровольном порядке на новое место жительство из зоны проживания с правом на отселение, согласно Закону РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

ДД.ММ.ГГГГ на заседании жилищной комиссии принято решение в соответствии с п.1.1 ч.1 ст. 54 ЖК РФ, п. «г» ст. <адрес> №-З от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, на территории <адрес>» ФИО2 отказано в признании в качестве нуждающегося в жилых помещениях по основанию: ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с ч. 4 ст. 52 ЖК РФ, если соответствующий документ не был предоставлен заявителем по собственной инициативе.

Согласно ст. 264 ГПК РФ суд рассматривает дела, в том числе и об установлении других имеющих юридическое значение фактов.

В соответствии со ст.265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Истец ФИО1 утверждает, что он с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован и проживал в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован и проживал в <адрес>.

Данные обстоятельства подтверждаются представленными истцом документами.

В материалах дела имеется копия паспорта гражданина Российской Федерации, выданного Первореченским РОВД <адрес> ДД.ММ.ГГГГ год. В данном паспорте стоит регистрация: <адрес>, которая проставлена ошибочно.

ФИО1 выдан заграничный паспорт № от 12.04.20210 года, орган выдавший документ, - ФМС 25002.

В карточке регистрации, выданной Первореченским РОВД на имя ФИО1, указано, что с ДД.ММ.ГГГГ адрес регистрации: <адрес>.

Выдача и замена паспортов производятся Министерством внутренних дел Российской Федерации и его территориальными органами по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации (пункт 10 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Истец утверждает, что при смене паспорта сотрудник паспортной службы ошибочно поставил ему место регистрации.

В предоставленном суду военном билете АМ № от ДД.ММ.ГГГГ также имеются отметки военного комиссара <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Также имеются: заочное решение от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное Ленинским районным судом <адрес> края; постановление о направлении копии исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГ отделом судебных приставов по <адрес> Владивостокского городского округа УФССП России по ПК УФССП России по <адрес>; сертификат о профилактических прививках, выданный ДД.ММ.ГГГГ; медицинская справка от ДД.ММ.ГГГГ, выданная ГУЗ «<адрес>вой врачебно- физкультурный диспансер», заключение медицинской комиссии от ДД.ММ.ГГГГ.; личная медицинская книжка АБ №, в которой указано, что ФИО1 проходил обследование ДД.ММ.ГГГГ; копия водительского удостоверения, выданного ДД.ММ.ГГГГ ГИБДД № УВД по ПК, в котором указано место жительства: <адрес>; копия дипломов о награждении ФИО1 (<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ сертификат, выданный ФИО1 от <данные изъяты> г.

В трудовой книжки, выданной ДД.ММ.ГГГГ, указано, что ФИО2 в периоды времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в <адрес>.

Из представленных сведений отдела адресно-справочной работы управления по вопросам миграции УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в период с 2001 по 2015 годы по учетам не значится.

Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Таким образом, суд приходит к выводу, что факт постоянного проживания ФИО1 в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтвержден в судебном заседании.

В ином порядке получить документы, удостоверяющие данный факт, по мнению суда, невозможно. Установление данного факта необходимо для принятия правомерного решения о принятии ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях.

Судом установлено, что ФИО1 относится к категории граждан, выехавших добровольно из зоны проживания с правом на отселение (<адрес>, период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время), что подтверждается удостоверением серии АЮ № от ДД.ММ.ГГГГ.

В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проживал в <адрес>, территория которого распоряжением Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-р, постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, отнесена к зоне проживания с правом на отселение.

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, на основании договора безвозмездного пользования жилым помещением от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Данное жилое помещение принадлежит на праве собственности ФИО6 (свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> за ФИО1 жилых помещений на праве собственности не значится.

Администрация <адрес> в своем ответе от ДД.ММ.ГГГГ № указала, что не располагает информацией о реализации права на жилище в соответствии с п. 11 ст.14 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в отношении ФИО1

Порядок принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях установлен частью 3 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.

Решение вопросов по принятию граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях отнесено законодательно к компетенции органов местного самоуправления.

Льгота по обеспечению жильем гражданам, выехавшим добровольно на новое место жительства из населенного пункта, подвергшегося радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, к которой относится ФИО1, предоставляется при наличии нуждаемости в улучшении жилищных условий. Однако, законодательством установлен определенный порядок по постановке граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также ряд требований, предъявляемых к заявителям.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

Признать незаконным распоряжение главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в принятии ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Обязать администрацию Унечского района Брянской области принять документы у ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, для решения вопроса о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Унечский районный суд в течение месяца в апелляционном порядке со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.И. Изотова