Решение по делу № 2-4873/2022 от 16.02.2023 - о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, обобязании включить периоды работы в специальный страховой стаж, обязании назначения пенсии.

04RS0021-01-2022-006454-87

Решение в окончательной форме изготовлено 16.02.2023 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 февраля 2023 года г. Улан-Удэ

Советский районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Норбоевой Б.Ж., при помощнике судьи ФИО6, при секретаре судебного заседания Цыбжитовой Д.З., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-499/2023 по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Бурятия о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, обобязании включить периоды работы в специальный страховой стаж, обязании назначения пенсии

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, истец просит признать незаконным решение ответчика №72654/22 от 16.08.2022 г. об отказе в установлении истцу досрочной страховой пенсии по старости, включить в специальный страховой стаж, дающий право на назначение пенсии по старости периоды работы истца с 01.01.1992 г. по 31.12.1995 г. в должности мастера стройплощадки ТОО ПСФ «Домостроитель», с 01.01.1996 г. по 01.07.1997 г. в должности мастера стройплощадки ТОО ПСФ «Домостроитель», обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости, взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что 29.04.2022 г. обратился с заявлением к ответчику об установлении пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика №72654/22 от 16.08.2022 г. в установлении (выплате) пенсии ему было отказано. Причина отказа: продолжительность стажа на соответствующих видах работ составляет 05 лет 09 месяцев 09 дней, при требуемой продолжительности не менее 10 лет. Продолжительность страхового стажа истца составляет 38 лет 10 месяцев 21 день, при требуемой продолжительности не менее 25 лет. Согласно решению ответчика не засчитаны в специальный стаж периоды работы с 01.01.1992 г. по 31.12.1995 г. в должности мастера стройплощадки ПСФ «Домостроитель», т.к. должность истца мастер стройплощадки отсутствует в разделе XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и др. объектов» Списка №2 от 26.01.1991 г. №10. По мнению ответчика, правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются лица, указанные в Списке №2 – руководители и специалисты, в том числе мастера строительных и монтажных работ, но не мастер стройплощадки; с 01.01.1996 г. -01.07.1997 г. период работы в должности мастера стройплощадки ПСФ «Домостроитель», поскольку трудовая книжка оформлена с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. №162, книги приказов, лицевые счета по заработной плате не поступали в архив, увольнение не подтверждено. Не включение спорных периодов в страховой стаж истца ущемляет его пенсионные права, предусмотренные ст. 39 Конституции РФ, в связи с чем принятое решение ответчика об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, подлежит отмене.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить, не настаивал на рассмотрении требований о взыскании расходов по оплате государственной пошлины. Суду пояснил, что имеет образование «Промышленное и гражданское строительство», работал в должности мастера стройплощадки на строительстве крупнопанельных домов, занимался монтированием крупнопанельных домов. В трудовые обязанности входило обеспечение строительными материалами строительных бригад, руководил работой отделочников, сантехников, монтажников и других. Ведение его трудовой книжки с нарушением, не может нарушать его пенсионные права, т.к. характер его деятельности подпадает под Список №2, позволяет досрочное назначение страховой пенсии по старости. Впервые с заявлением о назначении пенсии обратился в Пенсионный орган 29.04.2022 г., полагает, что с указанной даты у него возникло право для назначения страховой пенсии по старости. Просит исковые требования удовлетворить.

Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Бурятия по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения требований истца, указав, что у Пенсионного органа отсутствовали правовые основания для включения спорных периодов в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, поскольку Списком №2 не предусмотрена должность мастер стройплощадки.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, которое включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Судом установлено, что истец ФИО1 29.04.2022 г. обратился к ответчику с заявлением об установлении (выплате) страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ответчика от 16.08.2022 г. №72654/22 истцу ФИО1 отказано в назначении пенсии, поскольку на дату обращения, продолжительность страхового стажа составляет 38 лет 10 месяцев 21 день, при требуемой продолжительности не менее 25 лет, на дату обращения продолжительности стажа на соответствующих видах работ составляет 05 лет 09 месяцев 09 дней, при требуемой продолжительности не менее 10 лет.При этом в периоды работы, в стаж на соответствующих видах работ, не включены 01.01.1992 г. по 31.12.1995 г. в должности мастера стройплощадки ПСФ «Домостроитель», поскольку архивная справка от 06.06.2022 г. №2515 сведений о занятости мастера стройплощадки ПСФ «Домостроитель» на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации, ремонте зданий и сооружений и других объектов, не содержит. В соответствии с разделом XXVII Списка №2 от 26.01.1991 №10 правом на досрочное обеспечение пользуются «мастера строительных и монтажных работ», наименования должностей «мастер», «мастер стройплощадки» данным разделом Списка не предусмотрено. Кроме этого, в стаж на соответствующих видах работ, не включен период с 01.01.1996 г. по 01.07.1997 г. в должности мастера стройплощадки ПСФ «Домостроитель», поскольку запись в трудовой книжке оформлена с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 №162, в соответствии с архивной справкой, книги приказов за периоды работы в АООТ «Домостроитель Азии», кооператив «Домостроитель», ТОО ПСФ «Домостроитель» на хранение не поступали, лицевые счета о заработной плате сданы с 1988 г. по 1995 г., периоды работы с 1996 г. по 1997 г., увольнение 01.07.1997 г. не подтверждены.

Не согласившись с вынесенным решением, ФИО1 обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионногообеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется, в том числе Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

Согласно разделу XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка "2 от 26 января 1991 г., право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют, мастер строительно-монтажных работ (позиция 2290000б-23419).

В соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работников.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно пункту 10 указанных Правил, в случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные данные о периодах работы либо отсутствуют информация об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11).

Из трудовой книжки АТ-III ..., оформленной на имя истца следует, что ФИО1 07.08.1989 г. принят на должность мастера стройплощадки в ПСО «Бурятгражданстрой», 01.07.1990 г. на основании решения Октябрьского РИК образован кооператив «Домостроитель», 01.07.1993 г. на базе кооператива «Домостроитель» создано структурное подразделение СМУ-2 ПСО «Домостроитель», 16.08.1993 г. ПСО «Домостроитель» преобразовано в АООТ «Домостроитель Азии», 22.06.1994 г. решением суда предприятию восстановлен статус кооператива, 01.07.1994 г. кооператив преобразован в ПСФ «Домостроитель», 01.07.1997 г. принят прорабом в АОЗТ «Цикл», 01.07.1997 г. уволен по ст. 31 КЗоТ РФ (собственное желание), 01.07.1997 г. принят прорабом в ЗАО «Цикл», 14.11.2000 г. уволен по ст. 31 КЗоТ РФ (собственное желание).

Из архивной справки №4314 от 15.09.2022 г. ГАУК «Государственный архив Республики Бурятия» следует, что в документах архивного фонда Проектно-строительного объединения «Бурятгражданстрой», АООТ «Домостроитель Азии», кооператива «Домостроитель», ТОО ПСФ «Домостроитель» содержатся сведения о трудовом стаже ФИО1 за 1985-1995 гг., а именно, 07.08.1989 г. ФИО1 принят в СМУ-2 поток №2 на должность мастера (приказ от 08.08.1989 г. №133к). Приказы АООТ «Домостроитель Азии», кооператива «Домостроитель», ТОО ПСФ «Домостроитель» на хранение в архив не сданы, лицевые счета по зарплате сданы с 1988 по 1995 г., в имеющихся лицевых счетах за 1989-1994 гг. ФИО1 значится в должности мастера СМУ-2 АООТ «Домостроитель Азии», 1995 г. с января по декабрь – мастер ТОО ПСФ «Домостроитель», подтвердить увольнение ФИО1 за 1997 г. не представляется возможным.

Из архивной справки №4315 от 15.09.2022 г. следует, что в документах архивного фонда СМУ-2 АООТ «Домостроитель Азии» в лицевых счетах за 1989-1993 гг., имеются сведения о начисленной заработной плате ФИО1 с августа по декабрь 1989 г., с января по декабрь 1990 г., с января по декабрь 1991 г., с января по декабрь 1992 г., с января по декабрь 1993 г.

Из архивной справки №4316 от 15.09.2022 г. следует, что в документах архивного фонда СМУ-2 АООТ «Домостроитель Азии» в лицевых счетах за 1994-1995 гг., имеются сведения о начисленной заработной плате ФИО1 с января по апрель, июнь, сентября по октябрь, декабрь 1994 г., с января по август, с октября по декабрь 1995 г. Лицевые счета по заработной плате за 1996-1997 г. не сданы.

Из архивной справки №4317 от 15.09.2022 г. установлены сведения о переименовании АООТ «Домостроитель Азии». Так, в соответствии с приказом Главвостоксибстроя от 25.02.1965 г.№46 и приказа БУС от 26.02. №49 филиал №2 объединения «Буржелезобетон» реорганизован с 01.03.1965 г. в Улан-Удэнский Домостроительный комбинат. Приказом Минвостокстроя СССР от 29.06.1987 г. на базе Домостроительного комбината, завода КПД-160, комплексного конструкторского бюро им. ФИО3 Госстроя СССР и архитектурно-проектной мастерской создано Проектно-строительное объединение «Бурятгражданстрой». На основании приказа ПСО «Бурятгражданстрой» от 19.04.1991 г. №64 объединение реорганизовано в Проектно-строительное объединение «Домостроитель» с 01.04.1991 г. В соответствии с Постановлением главы администрации г. Улан-Удэ от 16.08.1993 г. №207/6 и приказом АООТ «Домостроитель Азии» - ПСО «Домостроитель» преобразовано в Акционерное общество открытого типа «Домостроитель Азии».

Из исторической справки к описи дел АООТ «Домостроитель Азии» за 1960-1994 годы установлено, что в соответствии с постановлением главы администрации г. Улан-Удэ от 16.08.1993 г. №207/6 и приказом АООТ «Домостроитель Азии» от 19.08.1993 г. №103 ПСО «Домостроитель» преобразовано в АООТ «Домостроитель Азии», учредителем общества является Государственный комитет Республики Бурятия по управлению государственным имуществом.Основными видами деятельности акционерного общества являются: строительство жилья и объектов гражданского назначения, производство строительно-монтажных и ремонтно-строительных работ, производство работ по устройству и монтажу внутренних и внешних сантехнических систем и оборудования, производство строительных полуфабрикатов, материалов, изделий, конструкций, изготовление сантехнических заготовок и оборудования, разработка проектно-сметной документации для производства строительно-монтажных работ и т.д. В состав АООТ «Домостроитель Азии» вошли отдел капитального строительства, проектно-технологический центр, завод железобетонных изделий, строительно-монтажные управления и т.д.

В подтверждение факта осуществления трудовой деятельности истцом представлен акт о вынужденном простое от 18.04.1990 г., составленный начальником потока СМУ-2 Б-вым, мастером СМУ-2 истцом ФИО1, бригадиром Малышевским о том, что по вине УМС-2 не работал башенный кран КБ-405 с 16.04.1990 г. по 18.04.1990 г. при строительстве дома работников искусств.

Кроме этого, в материалы дела представлена копия диплома ТВ №339819 о том, что ФИО1 окончил Восточно-Сибирский технологический институт по специальности «Промышленное и гражданское строительство».

Поскольку факт работы истца в ПСФ «Домостроитель» подтверждается представленными в материалы дела лицевыми счетами, трудовой книжкой, архивными справками, иные документы, несмотря на запросы суда получить не представилось возможным, принимая во внимание, что на работника не может быть возложена ответственность за неполноту предоставляемых работодателем документов, руководствуясь частью 1 статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, согласно которой физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии; пунктом 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", суд приходит к выводу об обязании ответчика включить в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды его работы с 01.01.1992 г. по 31.12.1995 г., с 01.01.1996 г. по 01.07.1997 г. в должности мастера стройплощадки ТОО ПСФ «Домостроитель»

В судебном заседании истец ФИО1 пояснял, что деятельность ПСФ «Домостроитель» заключалась в строительстве крупно-панельных домов, он руководил бригадами монтажников, сантехников и т.д. У суда отсутствуют основания не доверять показаниям истца, поскольку деятельность организации подтверждается архивными документами.

Из представленных доказательств установлено, что у ФИО1 в спорные периоды, работа была основной, а основная работа подразумевает занятость полный рабочий день. В трудовой книжке истца нет записи о том, что он работал неполный рабочий день или работал на неполную ставку. Доказательств обратного суду не представлено.

По заявленным требованиям об обязании ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения в пенсионный орган с 29.04.2022 г., суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что судом оспариваемые периоды работы истца включены в специальный стаж для назначения льготной пенсии, связанной с тяжелыми условиями труда, общая продолжительность специального стажа истца составила более 10 лет, с учетом достижения 55 летнего возраста, право на назначение пенсии у истца возникло на дату обращения 29.04.2022 г., таким образом, суд считает необходимым обязать ответчика назначить истцу пенсию с 29.04.2022 г.

Оснований для признания решения ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Бурятия об отказе в назначении истцу пенсии незаконным суд не усматривает, поскольку оно было вынесено на основании представленных заявителем документов и имеющихся в распоряжении Пенсионного органа выписки из индивидуального лицевого счета.

В силу части первой статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 18, 19 постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", по смыслу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные издержки возмещаются при разрешении судами материально-правовых споров. Не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком.

Учитывая, что на дату обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, продолжительность стажа на соответствующих видах работ составляла менее требуемой, оснований для взыскания с ответчика расходов по оплате государственной пошлины, суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (СНИЛС ) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Бурятия (ОГРН <***>) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, об обязании включить периоды работы в специальный страховой стаж, обязании назначения пенсии удовлетворить частично.

Включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы с 01.01.1992 г. по 31.12.1995 г. в должности мастера стройплощадки ТОО ПСФ «Домостроитель», с 01.01.1996 г. по 01.07.1997 г. в должности мастера стройплощадки ТОО ПСФ «Домостроитель».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Бурятия назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости с 29.04.2022 года.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд гор. Улан-Удэ.

Судья Б.Ж. Норбоева