УИД 47RS0012-01-2023-000621-29

Дело № 5-61/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Луга Ленинградской области 07 апреля 2023 года

Судья Лужского городского суда Ленинградской области Долженко Владлена Владимировна, по адресу: <...> лит.Б,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1, <персональные данные>, к административной ответственности не привлекавшегося, русским языком владеющего, в услугах переводчика и защитника не нуждающегося, которому разъяснены положения ст.51 Конституции РФ и права, предусмотренные ст.25.1, 24.2 КоАП РФ, ходатайств не имеющего,-

УСТАНОВИЛ:

Гражданин Республики Узбекистана ФИО1, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания (проживания) в Ленинградской области Российской Федерации, уклонившись от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, и эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Административное правонарушение совершено ФИО1 при следующих обстоятельствах.

07 апреля 2023 года в 08 часов 00 минут, у <адрес> выявлен гражданин Республики Узбекистана ФИО1, проживающий на территории РФ без постановки на миграционный учет по месту пребывания, въехавший на территорию РФ 05 февраля 2020 года через КПП <наименование>, 07 июня 2021 года оформил патент на работу в Ленинградской области, срок действия патента закончился 06 июня 2022 года, срок действия патента не продлевал. 08 августа 2022 года встал на миграционный учет по адресу временного пребывания – <адрес> до 09 ноября 2022 года, 09 ноября 2022 года встал на миграционный учет по адресу <адрес> сроком до 05 декабря 2022 года и с 06 декабря 2022 года уклонился от выезда из Российской Федерации в связи с окончанием срока временного пребывания, чем нарушил требования ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При рассмотрении дела ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, признал и пояснил, что 05 февраля 2020 года через КПП <наименование> прибыл в Российскую Федерацию с частной целью. Патент на работу оформил 07 июня 2021 года. Срок действия патента закончился 06 июня 2022 года, срок действия патента не продлевал. 08 августа 2022 года встал на миграционный учет по адресу временного пребывания – <адрес> до 09 ноября 2022 года, 09 ноября 2022 года встал на миграционный учет по адресу <адрес> сроком до 05 декабря 2022 года. В <адрес> проживал с женой и детьми. По истечении срока пребывания не имел возможности выехать из Российской Федерации из-за отсутствия денежных средств. Намерен добровольно покинуть территорию РФ. Жена и двое детей являются гражданами Республики Узбекистан, проживают в Российской Федерации.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ подтверждается исследованными при рассмотрении дела доказательствами:

Из протокола об административном правонарушении АП № от 07 апреля 2023 года, соответствующего требованиям ст.ст.28.2, 28.5 КоАП РФ, следует, что 07 апреля 2023 года в 08 часов 00 минут, у <адрес> выявлен гражданин Республики Узбекистана ФИО1, проживающий на территории РФ без постановки на миграционный учет по месту пребывания, въехавший на территорию РФ 05 февраля 2020 года через КПП <наименование>, 07 июня 2021 года оформил патент на работу в Ленинградской области, срок действия патента закончился 06 июня 2022 года, срок действия патента не продлевал. 08 августа 2022 года встал на миграционный учет по адресу временного пребывания – <адрес> до 09 ноября 2022 года, 09 ноября 2022 года встал на миграционный учет по адресу <адрес> сроком до 05 декабря 2022 года и с 06 декабря 2022 года уклонился от выезда из Российской Федерации в связи с окончанием срока временного пребывания, чем нарушил требования ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Административное правонарушение совершено на территории Ленинградской области.

Из базы данных «Территория» следует, что гражданин Республики Узбекистана ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения прибыл в Российскую Федерацию 05 февраля 2020 года, последний срок регистрации по месту пребывания в Российской Федерации в период с 09 ноября 2022 года по 05 декабря 2022 года по адресу: <адрес>.

Согласно миграционной карте ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения прибыл в Российскую Федерацию 05 февраля 2020 года через КПП <наименование>.

Согласно протоколу от 07 апреля 2023 года и протоколу ДЛ САП о доставлении лица, совершившего административное правонарушение от 07 апреля 2023 года выявленный в у <адрес> ФИО1 07 апреля 2023 года доставлен в дежурную часть в связи с совершением административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 КоАП РФ, выразившегося в том, что ФИО1 уклонялся от выезда из Российской Федерации по окончании срока временного пребывания, его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, административное правонарушение совершено на территории Ленинградской области, а именно: гражданин Республики Узбекистана ФИО1, проживающий на территории РФ в <адрес>, без постановки на миграционный учет по месту пребывания, въехавший на территорию РФ 05 февраля 2020 года, состоял на миграционном учете по адресу временного пребывания – <адрес> период с 09 ноября 2022 года по 05 декабря 2022 года, и с 06 декабря 2022 года уклонившийся от выезда из Российской Федерации в связи с окончанием срока временного пребывания.

Оценивая всю совокупность собранных по делу доказательств, суд признаёт их достоверными, допустимыми и достаточными для разрешения административного дела по существу.

Протокол составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, и оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений, у суда нет.

Гражданину Республики Узбекистан ФИО1 при составлении протокола и получении от него объяснений были разъяснены положения статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьи 51 Конституции Российской Федерации. Возражений относительно сведений, изложенных в протоколе об административном правонарушении, иностранный гражданин не выразил.

Предусмотренных КоАП РФ оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности не имеется.

Кроме того, причин для оговора гражданина Республики Узбекистан со стороны сотрудников ОВМ ОМВД России по Лужскому району не установлено, а наличие у них властных полномочий по отношению к иностранным гражданам, призванным соблюдать требования Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", не может ставить под сомнения их действия по сбору доказательств, составлению процессуальных документов.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее- Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Суд считает вину ФИО1 в совершении административного правонарушения доказанной и квалифицирует его действия по ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, поскольку он, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, и эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, административное правонарушение совершено ФИО1 на территории Ленинградской области.

При назначении административного наказания суд руководствуется требованиями ч.2 ст.4.1 КоАП РФ и учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, не привлекавшегося к административной ответственности, обстоятельства смягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ, суд учитывает совершение ФИО1 административного правонарушения впервые, признание своей вины и его раскаяние в содеянном.

Обстоятельства, предусмотренные ст.4.3 КоАП РФ, отягчающие административную ответственность ФИО1, отсутствуют.

Наличие прочных семейных, родственных связей, а также каких-либо обязательств личного характера, неисполнение которых ФИО1 могло бы повлечь нарушение прав иных лиц, находящихся на территории Российской Федерации, судом не добыто, иностранным гражданином не представлено.

Санкция ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение на виновное лицо административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно позиции Верховного Суда РФ со ссылкой на разъяснения Европейского Суда по правам человека указано, что правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение.

В соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в целях восстановления социальной справедливости, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, принимая во внимание изложенное, оценив всю совокупность обстоятельств, установленных в отношении гражданина Узбекистан ФИО1, учитывая характер совершенного им административного правонарушения, объектом которого является особый режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации в Ленинградской области, данные о его личности, длительное время незаконно находящегося на территории РФ и не принимающего мер к легализации пребывания, отсутствие у него легальных источников дохода, суд полагает необходимым и справедливым для обеспечения достижения целей наказания, достижения публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, назначить гражданину Республики Узбекистан ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9-29.11 КоАП РФ, суд-

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданина Республики Узбекистан ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере ПЯТИ ТЫСЯЧ РУБЛЕЙ с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Разъяснить, что в соответствии п.2 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении этого гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее следующего дня после дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Реквизиты перечисления административного штрафа: УФК по Ленинградской области (ГУ МВД РФ по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области) КПП 784201001, ИНН <***>, код ОКТМО 41633101, номер счета получателя 40101810200000010022 в отделение Ленинградское, кор.счет 40102810745370000006, код бюджетной классификации 18811601191019000140, БИК 044106001, УИН 1888044723063000 6146.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти суток со дня его вынесения или получения копии постановления.

Судья