Дело № 2-8608/2025

УИД № 35RS0010-01-2025-012455-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Вологда 08 декабря 2025 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Вершининой Т.А.

при секретаре Степановой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации города Вологды, Администрации Грязовецкого муниципального округа Вологодской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

установил:

ФИО1 (далее также истец) обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации города Вологды, Администрации Грязовецкого муниципального округа Вологодской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение. В обоснование требований указано, что по договору социального найма в бессрочном владении и пользовании истца имеется жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 38,5 кв.м. В указанном жилом помещении так же проживает муж истца – ФИО2 Межведомственной комиссией дано заключение № от 15.09.2020 о признании многоквартирного дома по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу. Из ответа главы Грязовецкого муниципального округа Вологодской области от 15.07.2025 следует, что сроки расселения дома ФИО1 не определены. Ссылаясь на <данные изъяты>, проживание в городе Вологде по <данные изъяты>, нормы жилищного законодательства, ФИО1, с учётом изменения исковых требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) просит: обязать надлежащего ответчика предоставить ФИО1 и ФИО2 вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, соответствующее санитарным и техническим нормам в городе Вологде; взыскать с надлежащего ответчика в пользу ФИО1 и ФИО2 расходы на уплату государственной пошлины в размере 3000 руб.

Определением, внесенным в протокол судебного заседания от 22.09.2025, к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация Грязовецкого муниципального округа Вологодской области.

Определением, внесенным в протокол судебного заседания от 27.11.2025 к участию в деле в качестве третьего лица привлечен ФИО2

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, действует через представителя.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО3 изменённые исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации Грязовецкого муниципального округа Вологодской области изменённые исковые требования в части места предоставления жилого помещения в городе Вологде не признала по мотивам, изложенным в отзыве.

Представитель ответчика Администрации города Вологды в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В ранее представленном отзыве исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2, в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, о причинах неявки суд не уведомил.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, перечислены в статье 51 ЖК РФ, к числу которых отнесено проживание граждан в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев (часть 1 статьи 52 ЖК РФ).

Положениями статьи 57 ЖК РФ закреплено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (часть 2).

В соответствии со статьей 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в том числе, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

Согласно статье 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу статьи 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при выселении граждан по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению, предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Системное толкование статей 57, 86, 87, 89 ЖК РФ свидетельствуют о том, что в случае непригодности жилого помещения для проживания, представление гражданам другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. В связи с чем жилое помещение взамен признанного аварийным должно быть предоставлено гражданам, имеющим право пользования таким помещением, общей площадью не менее ранее занимаемого, а не пропорционально количеству зарегистрированных в нем лиц.

Как следует из материалов дела и установлено судом, между ФИО1 и Администрацией Грязовецкого муниципального района 24.03.2015 заключен договор социального найма №, согласно которому ФИО1 передано в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 2 комнат в квартире общей площадью 38,5 кв.м. по адресу: <адрес>. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяется ФИО2 – муж нанимателя.

22.08.2020 ФИО1 обратилась в Администрацию Грязовецкого района с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещения, предоставляемых по договорам социального найма в составе семьи двух человек (ФИО1 и ФИО2).

Заключением межведомственной комиссии № от 15.09.2020 жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, выявлены основания для признания указанного дома аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Администрации Грязовецкого муниципального района ФИО1 и ее супруг ФИО2 приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Письмом от 19.01.2022 № Администрации Грязовецкого муниципального района ФИО1 предложены жилые помещения, расположенные по адресу: <адрес>, общей площадью 44,9 кв.м.; комнаты в благоустроенное жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью 28,3 кв.м. и 21,8 кв.м.; комнаты в благоустроенное жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью 21,6 кв.м. и 20,5 кв.м.

Письмом от 11.10.2022 № Администрации Грязовецкого муниципального района ФИО1 предложено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 50,3 кв.м.

Из ответа главы Грязовецкого муниципального округа Вологодской области от 15.07.2025 следует, что сроки расселения дома ФИО1 не определены. Все дома, признанные аварийными и подлежащими сносу с 01.01.2017 буду расселены строго в порядке очередности исходя из даты признания такого дома аварийным и объема финансирования.

В связи с обращением ФИО1 в Министерство строительства Вологодской области, истцу были предложены свободные жилые помещения, которые имеется возможность предоставить по договору найма жилого помещения государственного жилищного фонда области коммерческого использования.

Как следует из выписки из ЕГРН от 11.09.2025 №, ФИО1 не имеет зарегистрированных прав на жилые помещения.

Спорное жилое помещение является муниципальной собственности и принадлежит Грязовецкому муниципальному района Вологодской области.

Согласно сведениям, представленным в материалы дела, ФИО1 не поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на территории города Вологды, договор найма жилого помещения с ней не заключался.

В силу пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления (часть 5 статьи 57 ЖК РФ).

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 14 Федерального закона от 03.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 131-ФЗ) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством относятся к вопросам местного значения городского поселения.

К вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи) (часть 3 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 14 вышеуказанного Федерального закона иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

На основании статьи 1 Закона Вологодской области от 13.11.2014 № 3474-ОЗ «О закреплении за сельскими поселениями области вопросов местного значения городских поселений» к вопросам местного значения сельского поселения относятся, предусмотренные пунктами 15, 18, 22, 37, 39 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Полномочия органов местного самоуправления в области жилищных отношений определены в статье 14 ЖК РФ и включают в себя, в том числе, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции (пункт 8 части 1 статьи 14 ЖК РФ).

В соответствии с положениями статьи 86 ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ФИО1 зарегистрирована в жилом помещении признанном непригодным для проживания, иных жилых помещений на праве собственности по договору социального найма не имеет, состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории Грязовецкого муниципального округа Вологодской области, в списке граждан, проживающих в ветхих домах, и в списке граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, суд, исходя их компенсационного характера предоставления жилья взамен признанного непригодным для проживания, считает верным возложить на Администрацию Грязовецкого муниципального округа Вологодской области обязанность предоставить ФИО1 на состав семьи из двух человек в Грязовецком муниципальном округе Вологодской области вне очереди благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям применительно к Грязовецкому муниципальному округу, по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению на состав семьи два человека, учитывая истца и ее супруга ФИО2

При определении размера общей площади жилого помещения, право на которое имеет истец, суд исходит из размера общей площади ранее занимаемого жилого помещения общей площадью 38,5 кв.м., что соответствует по площади и будет являться равнозначным ранее занимаемому жилому помещению.

Доводы истца о необходимости предоставления жилого помещения в городе Вологде суд отклоняет, поскольку ФИО1 не состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в городе Вологде, в связи с чем данное требование не основано на законе, как основанное на неверном толковании норм материального права.

Истцом при подаче иска понесены расходы на оплату государственной пошлины в размере 3000 руб. Данная сумма подлежит взысканию с Администрации Грязовецкого муниципального округа Вологодской области в пользу истца.

Оснований для удовлетворения требований к Администрации города Вологды суд не усматривает.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

изменённые исковые требования ФИО1 к Администрации Грязовецкого муниципального округа Вологодской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение о возложении обязанности предоставить жилое помещение удовлетворить частично.

Возложить на Администрацию Грязовецкого муниципального округа Вологодской области (ИНН <***>) обязанность предоставить ФИО1 на состав семьи два человека (ФИО1 (паспорт №), ФИО2 (паспорт №)) на территории Грязовецкого муниципального округа Вологодской области вне очереди благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям применительно к Грязовецкому муниципальному округу, по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению общей площадью не менее 38,5 кв.м.

Взыскать с Администрации Грязовецкого муниципального округа Вологодской области (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (паспорт №) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

В удовлетворении изменённых исковых требований в остальной части, а также в удовлетворении изменённых исковых требований к Администрации города Вологды – отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд Вологодской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Т.А. Вершинина

Мотивированное решение изготовлено 22.12.2025 г.