№

65RS0№-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года пгт.<адрес>

<данные изъяты> районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи ФИО4

при помощнике ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению <данные изъяты> центр занятости населения" к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения,

УСТАНОВИЛ:

областное <данные изъяты> центр занятости населения" <данные изъяты> обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения в размере 72794 руб. 29 коп.

Требование мотивировано тем, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в <данные изъяты> ЦЗН" с заявлением в электронной форме о постановке на учет в качестве безработного, в котором указала своим последним местом работы – МУП «<данные изъяты> ЖУ», откуда она уволилась ДД.ММ.ГГГГ, при этом ее средний заработок по данному месту работы составлял 51264 руб.

Принимая во внимание эти сведения, при постановке ФИО1 на регистрационный учет в качестве безработной ей было назначено пособие по безработице, рассчитанное в соответствии с положениями п.1 ст.30 Закона РФ от 19.04.1991 №1032-1 «О занятости населения в РФ», то есть в процентном отношении к среднему заработку по последнему месту работы.

Исчисленное в таком порядке пособие, фактически выплачивалось ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а его совокупный размер составил 81768 руб. 48 коп.

ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ЦЗН" выявило, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состояла на учете в налоговой инспекции в качестве плательщика налога на профессиональный доход, то есть являлась самозанятым лицом и, соответственно, при заполнении электронной формы заявления о предоставлении услуги по содействию в поиске подходящей работы обязана была указать, что трудовая деятельность ею не осуществлялась.

Между тем, согласно разъяснениям Минтруда России, изложенным в письме от 08.11.2021 №16-1/В-863, лицам, имевшим непосредственно перед постановкой на учет в государственное учреждение службы занятости населения статус самозанятых, пособие по безработице должно начисляться по правилам п.1 ст.34 Закона РФ от 19.04.1991 №1032-1 «О занятости населения в РФ», то есть в размере минимальной величины, в связи с чем совокупный размер пособия по безработице, подлежащей выплате ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, должен был составить 8974 руб. 19 коп.

Таким образом, по мнению истца, получателем меры социальной поддержки были представлены заведомо недостоверные сведения, повлекшие излишнюю выплату ей денежных средств.

Поскольку ответчик отказалась возвращать выявленную переплату, <данные изъяты> ЦЗН" просит взыскать ее в судебном порядке.

В судебное заседание стороны не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в дистанционной форме обратилась в <данные изъяты> ЦЗН" с заявлением о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы по форме, утвержденной Приказом Минтруда России от 09.04.2020 № 192н "Об утверждении формы бланка заявления о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы в электронной форме".

В карточке персонального учета гражданина, обратившегося за предоставлением услуги по содействию в поиске подходящей работы, на имя ФИО1 в частности указано: в качестве последнего места работы - <данные изъяты> ЖУ», дата прекращения трудовой деятельности в названной организации - ДД.ММ.ГГГГ, средний заработок по последнему месту работы – 51264 руб.

ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ЦЗН" в порядке межведомственного взаимодействия с ФНС России представлены сведения о том, что ФИО1 не зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя либо юридического лица, а также у нее отсутствует статус самозанятого. Аналогичные сведения представлены 1, 5, 29 апреля, 25 мая, ДД.ММ.ГГГГ

Приказом <данные изъяты> ЦЗН" от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана безработной и ей назначено пособие по безработице с ДД.ММ.ГГГГ, а также установлены размеры и сроки выплаты пособия, а именно: за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 75% средней заработной платы, но не более 25584 руб.; за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 60% средней заработной платы, но не более 10 000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ специалистом <данные изъяты> ЦЗН" выявлено, что ФИО1 состояла на учете в качестве самозанятой с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом <данные изъяты> ЦЗН" от ДД.ММ.ГГГГ изменен приказ этого же органа в части размера назначенного ФИО1 пособия по безработице за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, постановлено выплачивать минимальную величину пособия за данный период.

Общая сумма выплаченного ФИО1 пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила 81768 руб.48 коп, из которых 72794 руб. 29 коп. истец считает выплаченными излишне по причине неверно указанных ФИО1 в заявлении при постановке на учет сведений о последнем месте работы.

Пунктом 1 статьи 30 Закона РФ от 19.04.1991 №1032-1"О занятости населения в Российской Федерации" (далее – Закон) пособие по безработице гражданам, уволенным по любым основаниям, за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи, начисляется в процентном отношении к среднему заработку по последнему месту работы (службы), исчисленному в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, если они в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, состояли в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель.

При этом гражданам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в районах и местностях, где применяются районные коэффициенты к заработной плате, пособие по безработице, установленное в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличивается на размер районного коэффициента (абзац второй пункта 2 статьи 30).

Согласно пункту 1 статьи 33 Закона пособие по безработице гражданам, уволенным по любым основаниям (за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи, статьях 34, 34.1 и 34.2 настоящего Закона) в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, состоявшим в этот период в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель и признанным в установленном порядке безработными, начисляется в первые три месяца в размере 75 процентов их среднего заработка по последнему месту работы (службы), исчисленного в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в следующие три месяца - в размере 60 процентов указанного заработка. При этом размер пособия по безработице не может быть выше максимальной величины пособия по безработице и ниже минимальной величины пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента.

В соответствии с пунктом 1 статьи 34 Закона пособие по безработице во всех иных случаях гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в том числе гражданам, впервые ищущим работу (ранее не работавшим), за исключением граждан, указанных в пункте 1 статьи 34.1 настоящего Закона, гражданам, стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, гражданам, уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, гражданам, уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и состоявшим в этот период в трудовых (служебных) отношениях менее 26 недель, гражданам, прекратившим индивидуальную предпринимательскую деятельность в установленном законодательством порядке, гражданам, вышедшим из членов крестьянского (фермерского) хозяйства, гражданам, направленным органами службы занятости на обучение и отчисленным за виновные действия, а также гражданам, в отношении которых отсутствуют сведения о среднем заработке по последнему месту работы (службы), исчисленном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо сведения о том, что они состояли в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, или не менее 26 недель до увольнения в связи с призывом на военную службу, предшествовавших началу безработицы, начисляется в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента, если иное не предусмотрено настоящим Законом.

Таким образом, из приведенных законоположений следует, что пособие по безработице, устанавливаемое в процентном отношении к среднему заработку, т.е. в размере, который может превышать минимальную величину этого пособия, безработные вправе получить при одновременном наличии следующих условий: если они перед увольнением состояли в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель; если увольнение было осуществлено в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и если увольнение не связано с их виновными действиями.

Соответственно, во всех случаях, когда эти условия не выполняются, пособие назначается в минимальном размере (аналогичная позиция фактически изложена в Определении Конституционного Суда РФ от 12.04.2011 № 550-О-О).

Принимая во внимание изложенное, установленные по делу обстоятельства и представленные в их подтверждение доказательства свидетельствуют, что при обращении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> ЦЗН" эти условия были соблюдены: в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, она состояла в трудовых отношениях более 26 недель (50 недель и 1 день, что следует из карточки персонального учета), а ее увольнение не было связано с виновными действиями.

То обстоятельство, что снятие ФИО1 с учета в качестве самозанятой имело место через 8 дней после увольнения с основной работы, при наличии перечисленных условий не препятствовало назначению ей пособия по безработице в порядке, предусмотренном пунктом 1 статьи 30 Закона, в связи с чем расчет ответчику пособия по безработице в таком порядке следует признать правомерным.

Ссылка истца на разъяснения Минтруда РФ, изложенные в письме от 08.11.2021 №16-1/В-863, приведенные выводы не опровергает, поскольку эти разъяснения не относятся к правоотношениям по совмещению самозанятости с официальным трудоустройством, что имеет место в настоящем случае.

Кроме того, в соответствии с пунктом 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 данного кодекса.

По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 ГК РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

Эти нормы ГК РФ о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан Российской Федерации выплат, пособий, компенсаций (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2020)).

Таким образом, излишне выплаченные суммы ежемесячной денежной выплаты (в настоящем случае пособия по безработице) в силу положений п. 1 ст. 1102 и подп. 3 ст. 1109 ГК РФ должны быть возвращены получателем в случае установления недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

Поскольку добросовестность ответчика по требованию о взыскании ежемесячной денежной выплаты презюмируется, бремя доказывания недобросовестности ФИО1 при назначении и последующем получении в спорный период пособия по безработице возлагается на орган, требующий его возврата, то есть на истца.

Между тем таких доказательств истцом не представлено.

В соответствии с абз. 2 п. 2 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2020 № 460 (действовавших до 01.01.2023 г.), заявление в электронной форме заполняется гражданином в личном кабинете информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий "Работа в России" либо в личном кабинете федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" по форме, утвержденной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Форма бланка заявления о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы в электронной форме утверждена приказом Минтруда России от 09.04.2020 № 192н.

Во исполнение поручения Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 04.05.2020 № 74 Федеральной службой по труду и занятости разработаны "Методические рекомендации по организации работы государственных учреждений службы занятости населения в период применения Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, утв. Постановлением Правительства РФ от 08.04.2020 № 460" (Письмо Роструда от 07.05.2020 № 1349-ТЗ).

В соответствии с п. 15 Методических рекомендаций получение заявления в электронной форме является основанием для принятия центром занятости населения решения о регистрации гражданина в целях поиска подходящей работы, предоставления государственной услуги в части содействия гражданам в поиске подходящей работы и принятия решения о признании трудоспособного гражданина, который не имеет работы и заработка, безработным.

Перечень сведений, указываемых гражданином в заявлении в электронной форме и используемых центром занятости населения для регистрации гражданина в целях содействия в поиске подходящей работы, указаны в Приложении № 1 к Методическим рекомендациям (п. 9 Методических рекомендаций).

Однако ни в упомянутой форме бланка заявления о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы, ни в названном перечне сведений, указываемых гражданином в заявлении в электронной форме, ни в перечне предупреждений, с которыми ФИО1 была ознакомлена в ходе постановки на учет в <данные изъяты> ЦЗН", не содержится указаний на то, что лица, совмещавшие самозанятость с трудовой деятельностью, и продолжившие после прекращения трудовых отношений состоять на учете в качестве плательщиков налога на профессиональный доход в течение определенного периода, идентичны лицам, не осуществлявшим трудовую деятельность.

Принимая во внимание изложенное, суд находит предъявленные исковые требования подлежащими оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении искового заявления <данные изъяты> центр занятости населения" к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения.

Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд путем подачи апелляционной жалобы через <адрес> районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья ФИО5