РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

11 июля 2025 года г. Салехард

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе

председательствующего судьи Лисиенкова К.В.,

при секретаре судебного заседания Якуповой А.У.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1375/2025 по иску прокурора г. Салехард в интересах несовершеннолетнего ФИО1 в лице его законного представителя ФИО2 к администрации г. Салехард о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Салехард обратился в суд в интересах несовершеннолетнего ФИО1 в лице его законного представителя ФИО2 с исковым заявлением к администрации г. Салехард о компенсации морального вреда, причиненного в результате нападения и укуса безнадзорного животного, в размере 20 000 рублей. В обоснование иска указано, что 02.11.2024 в ОМВД России по г. Салехарду из приемного отделения ГБУЗ ЯНАО «СОКБ» поступило сообщение об оказании медицинской помощи несовершеннолетнего ФИО1 поступившего с укушенной раной правого лучезапястного сустава. В ходе проверки установлено, что 02.11.2024 в районе улицы Броднева площадка <адрес> города Салехарда несовершеннолетнего ФИО1 укусила собака. В момент нападения владельца собаки не установлен. Отлов безнадзорных животных является обязанностью ответчика, поскольку органы местного самоуправления муниципального округа уполномочены на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории городского округа. Собаки, находящиеся на улицах и в иных общественных местах без сопровождающего лица, подлежат отлову организациями жилищно-коммунального хозяйства. Учитывая характер причиненных физических и нравственных страданий от последствия нападения собаки, фактические обстоятельства, при которых был причинен моральный вред несовершеннолетнему, требования справедливости и разумности, просит взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 20 000 рублей.

В судебном заседании помощник прокурора г. Салехарда Юшкова Б.А. исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Законный представитель ФИО2, несовершеннолетний ФИО1, будучи извещенными надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила отказать в удовлетворении иска. В случае принятия судом положительного решения, просил с учетом требований ст.1101 ГК РФ определить размер компенсации морального вреда исходя из принципов разумности и справедливости не более 5 000 рублей.

Представители третьих лиц на заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора НО «Благотворительный фонд защиты животных «Дорога домой», МКУ «СДЕЗ», Управления транспорта и городского хозяйства Администрации МО г. Салехард, будучи извещенными надлежащим образом, в судебное заседание не явились, Управление транспорта и городского хозяйства Администрации МО г. Салехард направило в адрес суда ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Заслушав стороны, изучив и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Право на жизнь и охрану здоровья относится к числу общепризнанных, основных, неотчуждаемых прав и свобод человека, подлежащих государственной защите, что закреплено в части 1 статьи 20, статье 41 Конституции РФ.

В целях реализации указанного конституционного права граждан принят Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», который направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств (ч. 2 ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, 02.11.2024 года на несовершеннолетнего ФИО1 напала собака и укусила, в результате чего несовершеннолетнему были причинены телесные повреждения. Наличие телесных повреждений подтверждается заключением эксперта № от 19.12.2024, согласно выводам которого у несовершеннолетнего ФИО1 <дата> года рождения обнаружены телесные повреждения в виде: поверхностных ран в нижней трети правого предплечья.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалом проверки ОМВД России по г. Салехарду № от 12.11.2024.

При рассмотрении настоящего дела сторонами не оспаривалось, что происшествие произошло на территории муниципального образования г. Салехард, укусившая ФИО1 собака была без ошейника и без сопровождающих лиц, что подтверждает ее безнадзорность.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте со ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Вместе с тем, согласно пп. 82 п. 2 ст. 26.6 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится осуществление полномочий в области обращения с животными, предусмотренных законодательством в области обращения с животными, в том числе организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.

В силу п. 2 ч. 1 ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области обращения с животными относятся установление порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации методическими указаниями по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять отдельными полномочиями в области обращения с животными органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации.

Положениями ст. 6 Закона ЯНАО от 23.12.2019 № 110-ФЗ «О регулировании отдельных отношений в области обращения с животными в Ямало-Ненецком автономном округе» установлено, что органы местного самоуправления муниципальных образований в автономном округе могут быть наделены отдельными государственными полномочиями автономного округа в области обращения с животными в соответствий с федеральным законодательством.

Частью 1 подпункта 1 и 2 статьи 1 Закона ЯНАО от 23.12.2019 № 123-ЗАО «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных и городских округов в Ямало-Ненецком автономном округе отдельными государственными полномочиями Ямало-Ненецкого автономного округа в области обращения с животными» (далее-Закон ЯНАО от 23.12.2019 № 123-ЗАО) установлено, что органы местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных и городских округов в Ямало-Ненецком автономном округе наделяются отдельными государственными полномочиями Ямало-Ненецкого автономного округа по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, которые включают в себя отлов таких животных, в том числе их транспортировку и немедленную передачу в приюты.

Во исполнение вышеуказанных требований Администрацией муниципального образования города Салехарда заключен муниципальный контракт с некоммерческой организацией благотворительный фонд защиты животных «Дорога домой», на выполнение работ по отлову безнадзорных животных в г. Салехарде.

Согласно п. 6.1.4. Контракта исполнитель обязан обеспечивать качественное оказание услуг в соответствии с действующими нормативными правовыми актами и условиями настоящего контракта, в том числе осуществлять деятельность по отлову животных, предусмотренную приложением № 2 к муниципальному контракту.

Пунктом 6.4.1. Контракта установлено, что заказчик осуществляет контроль за качеством оказания услуг и соблюдением обязательных требований нормативных документов, не вмешиваясь в оперативно-хозяйственную деятельность исполнителя. При этом заключение муниципального контракта не свидетельствует о надлежащем исполнении обязанностей заказчиком, при осуществлении полномочий по обращению с животными без владельцев.

Реализация указанных государственных полномочий субъекта Российской Федерации путем заключения муниципального контракта с некоммерческой организацией, не снимает обязанности с Администрации МО г. Салехарда по выполнению данных полномочий, и не прекращает последних, равно как и не освобождает от ответственности за ненадлежащее их выполнение.

Исходя из анализа федерального и регионального законодательства, суд приходит к выводу о возложении обязанности по отлову безнадзорных животных на администрацию муниципального образования г. Салехард.

Таким образом, судом установлено бездействие ответчика Администрации МО г. Салехард в области обеспечения безопасности населения города от нападения безнадзорных животных. Принятие нормативных актов не свидетельствует о принятии действенных мер по выполнению органом муниципального образования мер по выполнению возложенной законом обязанности, которая фактически не исполнена.

С учетом изложенного суд усматривает предусмотренные законом основания для компенсации морального вреда.

Определяя размер о компенсации морального вреда, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно ч. 1 ст. 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса.

Согласно ст.151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

В силу ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Согласно п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», Обязанность компенсации морального вреда может быть возложена судом на причинителя вреда при наличии предусмотренных законом оснований и условий применения данной меры гражданско-правовой ответственности, а именно: физических или нравственных страданий потерпевшего; неправомерных действий (бездействия) причинителя вреда; причинной связи между неправомерными действиями (бездействием) и моральным вредом; вины причинителя вреда (статьи 151, 1064, 1099 и 1100 ГК РФ). Потерпевший - истец по делу о компенсации морального вреда должен доказать факт нарушения его личных неимущественных прав либо посягательства на принадлежащие ему нематериальные блага, а также то, что ответчик является лицом, действия (бездействие) которого повлекли эти нарушения, или лицом, в силу закона обязанным возместить вред. Вина в причинении морального вреда предполагается, пока не доказано обратное. Отсутствие вины в причинении вреда доказывается лицом, причинившим вред (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ). В случаях, предусмотренных законом, компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда (пункт 1 статьи 1070, статья 1079, статьи 1095 и 1100 ГК РФ).

При определении размера компенсации морального вреда применительно к положениям вышеназванных норм закона, суд учитывает все фактические обстоятельства дела, в том числе возраст несовершеннолетнего, который испытал физическую боль после укуса собаки, а также нравственные страдания, связанные с испугом, характер и степень причиненных истцу физических страданий и считает разумным и справедливым взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей.

Таким образом, иск подлежит удовлетворению частично.

Государственная пошлина взысканию с администрации г. Салехард не подлежит. Ответчик относится к органам местного самоуправления, освобожденным от уплаты государственной пошлины в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ, при выступлении в качестве истцов или ответчиков.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Салехард в интересах несовершеннолетнего ФИО1 в лице его законного представителя ФИО2 к администрации г. Салехард о взыскании компенсации морального вреда, удовлетворить частично.

Взыскать с администрации г. Салехард (ИНН <***>) в пользу несовершеннолетнего ФИО1 <дата> года рождения (№), компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы, представления, через Салехардский городской суд.

В окончательной форме решение изготовлено 24.07.2025 года.

Председательствующий К.В. Лисиенков