Дело №--

2.086

16RS0№---65

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 июня 2022 года ... ...

Ново-Савиновский районный суд ... ... Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Л.М. Нуруллиной,

секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному казенному учреждению «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» о назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением ребенка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГКУ «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» о назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением ребенка.

В обоснование иска указано, что --.--.---- г. у неё родился сын ФИО1. --.--.---- г. истец обратилась в отделение ГКУ «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» с заявлением о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребёнка, предусмотренной Федеральным законом от --.--.---- г. № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей».

В назначении выплаты истцу было отказано со ссылкой на превышение среднедушевого дохода членам семьи истца размера двух прожиточных минимумов, установленных в ... ... для трудоспособного населения за второй квартал предыдущего года.

С отказом в назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка истец не согласна, ссылается на то, что в июле 2021 года ей было выплачено пособие по беременности и родам в сумме 206549 рублей; данная сумма учтена ответчиком как единовременный доход в июле 2021 года, тогда как, по мнению истца, поскольку пособие по беременности и родам выплачено за весь срок нахождения в отпуске по беременности и родам с --.--.---- г. по --.--.---- г., то на июнь и июль 2021 года приходится только 60489,20 рублей пособия по беременности и родам, то есть не вся сумма в размере 206549 рублей.

Истец приводит расчёт, согласно которому средний дневной доход от пособия по беременности и родам составляет 1475,35 рублей, из расчёта 206549 рублей пособия по беременности и родам : 140 дней нахождения в отпуске по беременности и родам. По расчёту истца за июнь 2021 года доход от пособия по беременности и родам составил 14753,35 рублей (1475,35х10), за июль 2021 года - 45735,85 рублей (1475,35х31).

По расчёту истца при определении дохода от пособия по беременности и родам, исходя из приведенной ею формуле, средний душевой доход на члена семьи составляет 23347,82 рублей, что меньше двух прожиточных минимумов, установленных в ... ... для трудоспособного населения (23448 рублей).

В этой связи истец полагает, что её семья подпадает под критерии, по которым определяется нуждаемость в предоставлении меры социальной поддержки в виде ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка.

На основании изложенного истец просила произвести расчет среднедушевого дохода ее семьи в соответствии с законодательством РФ, пересмотреть заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты и принять решение о назначении ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением первого ребенка ФИО1, назначить выплаты с --.--.---- г. и произвести перерасчет за прошедшие месяцы.

В судебном заседании истец ФИО2 конкретизировала свои требования и просила обязать Государственное казенное учреждение «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» назначить и выплачивать ей с --.--.---- г. ежемесячную выплату в связи с рождением первого ребенка на основании заявления от --.--.---- г.. При этом пояснила, что требования произвести перерасчет среднедушевого дохода и пересмотреть заявление о назначении ежемесячной выплаты являются не исковыми, а уточняющими первоначальные требования.

Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании, поддерживая ранее представленный отзыв, просила в иске отказать.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от --.--.---- г. № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» (далее – Федеральный закон №418-ФЗ) право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка (далее также - ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка) имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Российской Федерации (пункт 1); право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка возникает в случае, если ребенок рожден (усыновлен) начиная с --.--.---- г., является гражданином Российской Федерации и если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от --.--.---- г. N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" (пункт 2); порядок осуществления ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка, порядок обращения за назначением указанной выплаты, а также перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для ее назначения, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения (пункт 6).

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона № 418-ФЗ гражданин имеет право подать заявление о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка в любое время в течение трех лет со дня рождения ребенка.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона № 418-ФЗ ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка осуществляется со дня рождения ребенка, если обращение за ее назначением последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка осуществляется со дня обращения за ее назначением.

Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона № 418-ФЗ при расчете среднедушевого дохода семьи для назначения ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка учитываются следующие доходы семьи, полученные в денежной форме:

1) вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера, вознаграждение за выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия в Российской Федерации. При этом вознаграждение директоров и иные аналогичные выплаты, получаемые членами органа управления организации (совета директоров или иного подобного органа) - налогового резидента Российской Федерации, местом нахождения (управления) которой является Российская Федерация, рассматриваются как доходы, полученные от источников в Российской Федерации, независимо от места, где фактически исполнялись возложенные на этих лиц управленческие обязанности или откуда производились выплаты указанных вознаграждений;

2) пенсии, пособия, стипендии и иные аналогичные выплаты, полученные гражданином в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъекта Российской Федерации или полученные от иностранной организации в связи с деятельностью ее обособленного подразделения в Российской Федерации;

3) выплаты правопреемникам умерших застрахованных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании;

4) компенсация, выплачиваемая государственным органом или общественным объединением за время исполнения государственных или общественных обязанностей;

5) денежное довольствие (денежное содержание) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, таможенных органов Российской Федерации и других органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрено прохождение федеральной государственной службы, связанной с правоохранительной деятельностью, а также дополнительные выплаты, имеющие постоянный характер, и продовольственное обеспечение (денежная компенсация взамен продовольственного пайка), установленные законодательством Российской Федерации.

Согласно пунктам 3-8, 10 статьи 4 Федерального закона № 418-ФЗ:

3. Сумма вознаграждения за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера, предусмотренная системой оплаты труда и выплачиваемая по результатам работы за месяц, учитывается в доходах семьи в месяце ее фактического получения, который приходится на расчетный период.

4. При иных установленных сроках расчета и выплаты заработной платы, включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера, сумма полученной заработной платы, включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера, делится на количество месяцев, за которые она начислена, и учитывается в доходах семьи за те месяцы, которые приходятся на расчетный период.

5. Суммы доходов, полученных от исполнения договоров гражданско-правового характера, а также доходов от предпринимательской и иной деятельности делятся на количество месяцев, за которые они начислены (получены), и учитываются в доходах семьи за те месяцы, которые приходятся на расчетный период.

6. Доходы каждого члена семьи учитываются до вычета налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7. Доходы семьи, получаемые в иностранной валюте, пересчитываются в рубли по курсу Центрального банка Российской Федерации, установленному на дату фактического получения этих доходов.

8. Среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка рассчитывается исходя из суммы доходов членов семьи за 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления сведений о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев) путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи. Отсчет указанного двенадцатимесячного периода начинается за шесть месяцев до даты подачи заявления о назначении такой ежемесячной выплаты.

10. В состав семьи, учитываемый при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются родитель (в том числе усыновитель), опекун ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого у гражданина возникло право на получение ежемесячной выплаты, супруг (супруга) такого гражданина, несовершеннолетние дети.

По делу установлено, что --.--.---- г. у ФИО2 родился сын ФИО1, что подтверждается свидетельством о рождении (л.д. 13).

С --.--.---- г. по --.--.---- г. ФИО2 находилась в отпуске по беременности и родам (л.д. 15).

--.--.---- г. ФИО2 обратилась в отделение ГКУ «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» в ... ... с заявлением о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребёнка, предусмотренной Федеральным законом от --.--.---- г. №418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей».

Решением отделения ГКУ «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» в ... ... №-- от --.--.---- г. ФИО2 отказано в назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребёнка со ссылкой на превышение среднедушевого дохода членам семьи истца размера двух прожиточных минимумов, установленных в ... ... для трудоспособного населения за второй квартал предыдущего года.

Согласно письму директора ГКУ «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» от --.--.---- г., принимая решение об отказе в назначении ФИО2 ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребёнка, учреждение исходило из того, что за период, за который должны быть учтены доходы (с августа 2020 года по июль 2021 года), совокупный доход истца составил 986581,41 рублей, соответственно, среднедушевой доход семьи составил 27405,04 рублей, что больше размера двукратной величины прожиточного минимума трудоспособного населения, установленного в ... ... за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты.

Согласно материалам дела в июне 2021 года истцу выплачено пособие по беременности и родам в сумме 206549 рублей.

Полученное истцом в июне 2021 года пособие по беременности и родам в сумме 206549 рублей было учтено отделением ГКУ «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» в ... ... как доход, полученный в июне 2021 года.

Сумма полученного истцом пособия полностью включена ответчиком в доход в размере 814052,45 рублей, полученный истцом за период с августа 2020 года по июль 2021 года, представителем ответчика данное обстоятельство не оспаривается.

Обращаясь с иском в суд, истец исходила из того, что пособие по беременности и родам представляет собой выплату, осуществляемую единовременно за весь период нахождения в отпуске по беременности и родам, в связи с чем, для определения дохода, полученного от пособия по беременности и родам за один месяц, необходимо разделить размер пособия на количество дней нахождения в отпуске по беременности и родам и умножить полученную сумму на количество дней в месяце.

По расчёту истца размер ежедневного дохода от пособия по беременности и родам составляет 1475,35 рублей, из расчёта 206549 рублей пособия по беременности и родам : 140 дней нахождения в отпуске по беременности и родам.

Суд, оценив установленные по делу обстоятельства, находит доводы истца заслуживающими внимание ввиду следующего.

В статье 7 Федерального закона от --.--.---- г. №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» предусмотрено, что пособие по беременности и родам выплачивается за период отпуска по беременности и родам продолжительностью семьдесят (в случае многоплодной беременности - восемьдесят четыре) календарных дней до родов и семьдесят (в случае осложненных родов - восемьдесят шесть, при рождении двух или более детей - сто десять) календарных дней после родов.

Следовательно, пособие по беременности и родам представляет собой разовую выплату, осуществляемую в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам. Пособие выплачивается единовременно за весь период нахождения в отпуске по беременности и родам.

Таким образом, пособие по беременности и родам в сумме 206549 рублей, выплаченное истцу в июне 2021 года, было выплачено ей за весь период нахождения в отпуске по беременности и родам с --.--.---- г. по --.--.---- г..

Следовательно, по аналогии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона № 418-ФЗ полученное в феврале 2020 года пособие по беременности и родам в сумме 206549 рублей должно делиться на количество дней, за которые она начислена, и учитываться в доходах семьи за те месяцы, которые приходятся на расчетный период.

Соответственно, разделив пособие по беременности и родам в сумме 206549 рублей на количество дней нахождения в отпуске по беременности и родам, за которое это пособие начислено (140 дней), получается, что ежедневный доход от пособия по беременности и родам составил 1475,35 рублей (расчёт:206549 / 140 дня).

Согласно имеющемуся возражению на исковое заявление, ФИО2 получила следующий доход за юридически значимый период с августа 2020 года по июль 2021 года:

август 2020 года – 55079,40.;

сентябрь 2020-21045,63;

октябрь 2020 – 55826,75;

ноябрь 2020 -39567,61;

декабрь 2020 г- 112949,06;

январь 2021 – 57400,01;

февраль 2021 г- 39901,72;

март 2021 г- 40090,91;

апрель 2021 г- 76233,75;

мая 2021- 68222,17;

июнь 2021 г -5585,33, 206549, 708,23;

июль - 34892,88.

Таким образом, за июнь 2021 года доход истца должен определяться исходя из следующего расчёта: ежедневный доход от пособия по беременности и родам в 1475,35 x 10 дней в июне 2020 года = 14753,35 + 5585,33 рублей заработная плата + 708,23 пособие за постановку на учёт в ранние сроки беременности. Следовательно, доход истца за февраль 2020 год составляет 21046,91 рублей. За июль 2021 года доход истца составляет 80628,73 рублей (1475,35х 31+45735,85).

Суммировав доход истца за каждый вышеуказанный месяц, получается, что за юридически значимый период с августа 2020 года по июль 2021 года доход истца составил 667992,65 рублей.

За этот же период доход супруга истца составил 172528,96 рублей, что сторонами не оспаривалось.

Суммировав доход истца и её супруги, получается, что за период с августа 2020 года по июль 2021 года их совместный доход составил 840521,61 рублей.

В семью истца входят трое - истец, её супруг и малолетний сын.

Следовательно, за юридически значимый период с августа 2020 года по июль 2021 года ежемесячный среднедушевой доход семьи составлял 23347,82 рублей (расчёт: 840521,61 / 12 месяцев / 3 члена семьи), что меньше размера двукратной величины прожиточного минимума трудоспособного населения, установленного в ... ... за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением выплаты (меньше 23448 рублей).

В этой связи суд приходит к выводу о том, что семья истца подпадает под критерии, по которым определяется нуждаемость в предоставлении меры социальной поддержки в виде ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка.

Поскольку обращение за назначением ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка последовало --.--.---- г., то есть до истечения шести месяцев со дня рождения ребенка, то выплата должна быть назначена со дня рождения ребенка, то есть с --.--.---- г..

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Государственному казенному учреждению «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» о назначении и выплате ежемесячной выплаты в связи с рождением ребенка удовлетворить.

Обязать Государственное казенное учреждение «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» назначить и выплачивать ФИО2 с --.--.---- г. ежемесячную выплату в связи с рождением первого ребенка на основании заявления от --.--.---- г..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Ново-Савиновский районный суд ... ... в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения.

Судья Л.М. Нуруллина

Решение17.06.2022