Копия. Дело №5-42/2023

УИД: 60RS0024-01-2023-000099-52

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 марта 2023 года 182250 Псковская область, г. Себеж,

ул. Челюскинцев, д. 1

Судья Себежского районного суда Псковской области Ганичин О.В.,

при секретаре судебного заседания Ивановой Е.И.,

защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - адвоката Дмитриева В.В. действующего на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ и доверенности <адрес>8 от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя Псковской таможни – ФИО1 действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № в отношении гражданина Республики Молдова ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, иностранный паспорт гражданина Республики Молдова №№, выдан: AGENTIA SERVICII PUBLICE, дата выдачи: ДД.ММ.ГГГГ, безработного, русским языком владеющего, в услугах переводчика не нуждающегося,

о правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным отдела административных расследований таможенного поста МАПП Бурачки Псковской таможни ФИО1, составлен протокол об административном правонарушении № по ч.1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении гражданина Республики Молдова ФИО2, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ на таможенный пост МАПП Бурачки Псковской таможни, по направлению «выезд из РФ», прибыл пассажирский автобус марки «SETRA», регистрационный номер №, на котором в качестве пассажира следовал гражданин Республики Молдова ФИО2.

При таможенном контроле гражданин ФИО2 пассажирскую таможенную декларацию на перемещаемый им лично товар не подавал, о каком-либо перемещаемом им лично товаре не заявил.

В ходе таможенного контроля был проведен таможенный досмотр (АТД №/Ф000532), в результате которого установлено, что в багаже гражданина ФИО2 находится следующий товар: шкатулка с крышкой, изготовленная из металла серебристого цвета, бывшая в употреблении, со следами эксплуатации, на наружной нижней части шкатулки имеется клеймо «925», в количестве - 1 шт., весом - 0,8797 кг.

Данный товар не был задекларирован гражданином ФИО2.

Из объяснений ФИО2 следует, что он осуществлял перемещение через таможенную границу ЕАЭС товара (шкатулка) по просьбе родственницы его жены, товар ценности не имеет, является предметом домашнего обихода и предназначен для использования в быту.

Предмет административного правонарушения по протоколу изъятия вещей и документов изъят и согласно акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ помещен на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств Псковской таможни, расположенный по адресу: <...>.

Согласно заключению эксперта от ДД.ММ.ГГГГ № изделие, представленное на экспертизу, представляет собой шкатулку, выполненную из серебряного сплава с содержанием серебра не менее 92,5%. Представленное на исследование изделие не соответствует категориям п.3.4 раздела 2.20 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № как предмет декоративно-прикладного искусства возрастом менее 50 лет. Рыночная стоимость (цена) представленного на экспертизу товара по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, определена в размере 89 050 рублей (с учетом математического округления до рублей).

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ таможенным органом принято Решение № о неотнесении товара «шкатулка с крышкой, изготовленная из металла, бывшая в употреблении, в количестве – 1 шт., весом – 0,8797 кг», перемещаемого гражданином ФИО2, к товарам для личного пользования.

ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Северо-Западного таможенного управления ФТС России по результатам ведомственного контроля № Решение таможенного поста МАПП Бурачки Псковской таможни от ДД.ММ.ГГГГ № о неотнесении товаров к товарам для личного пользования отменено.

В соответствии с п. 3 ст.256 Таможенного Кодекса Евразийского экономического Союза (далее – ТК ЕАЭС) товары для личного пользования могут перемещаться через таможенную границу Союза следующими способами:

1) в сопровождаемом или несопровождаемом багаже при следовании физического лица через таможенную границу Союза;

2) в международных почтовых отправлениях;

3) перевозчиком в адрес физического лица, не пересекавшего таможенную границу Союза, либо от физического лица, не пересекавшего таможенную границу Союза.

Согласно пп. 26 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС, перевозчик - лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза.

В соответствии с п. 4 ст.258 ТК ЕАЭС в отношении товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом и несопровождаемом багаже либо доставляемых перевозчиком, после их ввоза на таможенную территорию Союза либо для вывоза с таможенной территории Союза физическими лицами, которые в соответствии с ТК ЕАЭС могут выступать декларантами таких товаров для личного пользования, должны быть совершены таможенные операции, связанные с их таможенным декларированием для выпуска в свободное обращение, временного ввоза, вывоза, временного вывоза либо для помещения под таможенную процедуру таможенного транзита, если в соответствии со статьей 263 ТК ЕАЭС товары для личного пользования могут быть помещены под таможенную процедуру таможенного транзита.

Согласно пп.1 п.1 ст.260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза в несопровождаемом багаже, или товары для личного пользования, доставляемые перевозчиком.

В соответствии с п. 3 ст.260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования, производится с использованием пассажирской таможенной декларации.

Гражданин ФИО2, перемещавший товар ДД.ММ.ГГГГ через таможенную границу ЕАЭС таможенное декларирование вывозимого товара не осуществлял, в связи с чем действия ФИО2 должностным лицом квалифицированы по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, как недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих обязательному таможенному декларированию.

ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении поступило в Себежский районный суд Псковской области для рассмотрения по существу.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2 не явился, доверил представлять свои интересы защитнику-адвокату Дмитриеву В.В..

Защитник ФИО2 – адвокат Дмитриев В.В. в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении не согласился, и просил дело прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения, так как ФИО3 не являлся перевозчиком, сам следовал в качестве пассажира автобуса и перевозил по просьбе родственника товар для личного пользования – шкатулку, предназначенную для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц.

Представитель Псковской таможни – уполномоченный ОАР т/п МАПП Бурачки Псковской таможни ФИО1, являющаяся также должностным лицом составившим протокол об административном правонарушении, в судебном заседании изложенное в протоколе об административном правонарушении подтвердила, пояснив, что действия ФИО2 квалифицированы по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, так как он являлся перевозчиком, так как по просьбе иного лица перевозил товар, в связи с чем в силу пп.1 п.1 ст.260 ТК ЕАЭС обязан был задекларировать перевозимый им товар для личного пользования – шкатулку.

Судья, выслушав защитника и должностное лицо составившее протокол об административном правонарушении, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст.9 Таможенного Кодекса Евразийского экономического Союза (далее – ТК ЕАЭС) все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены названным Кодексом или в соответствии с названным Кодексом. Из пункта 2 указанной статьи следует, что товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

Согласно п. 2 ст. 310 ТК ЕАЭС таможенный контроль проводится в отношении объектов таможенного контроля с применением к ним определенных названным Кодексом форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, в целях выявления товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза в нарушение международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования.

Положения ч. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС определяют, что декларант обязан произвести таможенное декларирование товара; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с ТК ЕАЭС; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

Согласно п. 4 ст. 256 ТК ЕАЭС отнесение товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации.

В соответствии с пп.46 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС, товары для личного пользования - товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

Как следует из материалов дела на основании решения Северо-Западного таможенного управления ФТС России от ДД.ММ.ГГГГ по результатам ведомственного контроля № Решение таможенного поста МАПП Бурачки Псковской таможни от ДД.ММ.ГГГГ № о неотнесении товаров к товарам для личного пользования отменено (л.д.87-94).

Согласно данному решению установленные обстоятельства (заявление физического лица - товар не подлежит таможенному декларированию; характер вывозимого товара - предмет домашнего обихода, определенный заявителем в объяснении от ДД.ММ.ГГГГ; количество перемещаемого товара -1 шт.; частота перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС этим физически лицом -впервые) сами по себе не свидетельствуют о том, что вывозимый товар перемещается через таможенную границу ЕАЭС для нужд противоречащих условиям пп.46 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС.

В том числе указано, что товар не поименован в перечне категорий товаров, не относящихся к товарам для личного пользования, перечисленных в Приложении № к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ N 107 "Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования", а также на него не распространяются положения Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О мерах нетарифного регулирования".

Таким образом ФИО2 перемещал через таможенную границу ЕАЭС в сопровождаемом багаже товар для личного пользования, то есть для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц.

Указание должностного лица на то, что согласно объяснению ФИО2, он перевозил товар по просьбе иного лица, то есть является перевозчиком, суд не принимает в силу следующего.

В соответствии с пп. 26 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС, перевозчик - лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза.

Согласно положениям ст. 785 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору перевозки груза перевозчик обязуется доставить вверенный ему отправителем груз в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение груза лицу (получателю), а отправитель обязуется уплатить за перевозку груза установленную плату. Заключение договора перевозки груза подтверждается составлением и выдачей отправителю груза транспортной накладной (коносамента или иного документа на груз, предусмотренного соответствующим транспортным уставом или кодексом).

По данному делу каких-либо сведений о наличии заключения договора перевозки, а также признака договора перевозки - возмездности (оплаты) не имеется, как и отсутствуют сведения о том, что ФИО2 является представителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем, принявшим на себя обязанность доставить вверенный им отправителем груз, багаж, грузобагаж из пункта отправления в пункт назначения, а также выдать груз, багаж, грузобагаж управомоченному на его получение лицу (получателю).

Таким образом, ФИО2 является физическим лицом впервые перемещающим товар для личного пользования в количестве 1 шт. через таможенную границу ЕАЭС, то есть перемещающим безвозмездно в сопровождаемом багаже товар для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц.

Каких-либо сведений о наличии договора перевозки не имеется, в связи с чем ФИО3 не может быть признан в данном случае перевозчиком.

С учетом изложенного, перемещение ДД.ММ.ГГГГ товара для личного пользования через таможенную границу ЕАЭС со стороны гражданина ФИО2 не образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

При установленных обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В связи с прекращением дела, с учетом разъяснений данных в п. 23.2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" согласно котрорым изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения в соответствии с частью 3 статьи 3.7 КоАП РФ у лиц, которые владеют данным имуществом на законных основаниях (например, в силу договора аренды), лишь на том основании, что оно используется с нарушением установленных законом требований, недопустимо. Исключением из этого правила являются случаи, прямо предусмотренные законом (например, пунктом 1 статьи 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции"), в связи с чем изъятый по протоколу изъятия вещей и документов товар - шкатулка с крышкой, изготовленная из металла серебристого цвета, бывшая в употреблении, со следами эксплуатации, на наружной нижней части шкатулки имеется клеймо «925», в количестве - 1 шт., весом - 0,8797 кг. подлежит возвращению ФИО2.

На основании изложенного и руководствуясь ст.24.5, ст.ст.29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Молдова ФИО2, прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Изъятый по протоколу изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, товар - шкатулку с крышкой, изготовленную из металла серебристого цвета, бывшую в употреблении, со следами эксплуатации, на наружной нижней части шкатулки имеется клеймо «925», в количестве - 1 шт., весом - 0,8797 кг. – по вступлении настоящего постановления в законную силу возвратить ФИО2.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Себежский районный суд лицами, указанными в ст. ст. 25.1 – 25.5; 30.1 ч. 1.1 КоАП РФ в течение 10 дней со дня вручения, либо получения копии постановления.

Судья: подпись

Копия верна: судья О.В. Ганичин