РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
« 5 » мая 2023 года г.Нефтегорск.
Судья Нефтегорского районного суда Самарской области Лопутнев В.В., при секретаре Самариной Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-302/2023 по иску Нефтегорского межрайонного прокурора к администрации муниципального района Нефтегорский о возложении обязанности по устранению нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор обратился с данным иском указав на выявление в ходе проверки исполнения требований законодательства в сфере строительства, эксплуатации и обслуживания автодорог на территории г.Нефтегорска недостатков в эксплуатационном состоянии улиц: наличие выбоин на ул.Мира, 44, ул.Мира, 38, ул.Зеленая, 12, ул.Ленина, 22, пер.Строителей, 4, ул.Молодежная, 24, что является нарушением требований ГОСТ Р 50597-93. В адрес администрации 28.12.2022 года выносилось представление об устранении нарушений, на которое дан ответ о невозможности этого в связи с погодными условиями. Просил обязать ответчика в течение 3-х месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить данные нарушения.
В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался. В отзыве на исковое заявление указал на осуществление в настоящее время администрацией м.р.Нефтегорский полномочий исполнительно-распорядительного органа г.п.Нефтегорск, принятие всех возможных мер для устранения нарушений и наличие муниципального контракта от 26.12.2022 года на выполнение работ по благоустройству дворовых территорий со сроком окончания 31.05.2023 года.
Заслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст.14 ч.1 п.5 Федерального закона № 131-ФЗ от 6.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.
На основании ст.3 п.7 Федерального закона № 257-ФЗ от 8.11.2007 года «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) является владельцем автомобильных дорог местного значения.
К собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог (ст.6 ч.8 указанного закона).
Согласно ст.13 ч.1 п.6 данного закона к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся в т.ч. осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
Порядок содержания и ремонта автомобильных дорог местного значения согласно Федеральному закону № 257-ФЗ от 8.11.2007 года устанавливается муниципальными правовыми актами (ч.2 ст.17 и ч.2 ст.18 Закона).
В силу ст.12 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Уставом г.п.Нефтегорск предусмотрено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ относится к вопросам местного значения поселения.
Согласно п.13 Основных положений по допуску ТС к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1090 от 23.10.1993 года, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.
В соответствии с п.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт РФ. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта № 1245-ст от 26.09.2017 года, настоящий стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.
Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
Согласно п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3. Улицы городов и сельских поселений подразделяются на группы (п.4.5, таблица 4.1): улицы и дороги местного значения (кроме парковых), главные улицы, улицы в жилой застройке основные (группа Д).
Как следует из акта проверки от 20.12.2022 года на проезжей части дорог по ул.Мира, 44, ул.Мира, 38, ул.Зеленая, 12, ул.Ленина, 22, пер.Строителей, 4, ул.Молодежная, 24 г.Нефтегорска имеются дефекты в виде выбоин. Указанные недостатки являются нарушением требований законодательства и могут послужить причиной ДТП, в связи с чем нарушаются права неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения. По данному факту в адрес главы администрации м.р.Нефтегорский выносилось соответствующее представление. Сведений об устранении указанных нарушений к настоящему времени не имеется, в связи с чем заявленные прокурором требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Ссылка ответчика на наличие муниципального контракта на выполнение работ по благоустройству дворовых территорий г.Нефтегорска не может быть принята во внимание, поскольку в соответствии с указанным ГОСТ время устранения дефектов покрытия в виде отдельного повреждения (выбоины) длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью, равной или более 0,06 кв.м., для группы «Д» улиц составляет не более 10 суток.
При определении срока для устранения имеющегося нарушения суд считает возможным принять предложенный прокурором как не подвергнутый корректировке и отвечающий требованиям разумности.
Руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Иск Нефтегорского межрайонного прокурора удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального района Нефтегорский в течение 3-х месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения путем принятия мер для устранения дефекта проезжей части дорог в виде выбоин на ул.Мира, 44, ул.Мира, 38, ул.Зеленая, 12, ул.Ленина, 22, пер.Строителей, 4, ул.Молодежная, 24 г.Нефтегорска Самарской области.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Нефтегорский районный суд.
Судья В.В.Лопутнев