Решение по делу № 2-622/2025 от 08.04.2025 - о включении периодов в стаж на соответствующих видах работ, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

68RS0002-01-2025-000072-64 Дело № 2-622/2025 РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тамбов 08 апреля 2025 года

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

судьи Киреевой Н.В.,

при помощнике судьи Шинкиной О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

гражданское дело по иску ФИО1 ФИО8 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тамбовской области о включении периодов в стаж на соответствующих видах работ, назначении досрочной страховой пенсии по старости

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Ленинский районный суд г. Тамбова с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тамбовской области о включении периодов в стаж, на соответствующих видах работ, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований истцом указано следующее.

12 сентября 2024 истец обратился в ОСФР по Тамбовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно. Решением ОСФР по Тамбовской области от 12.11.2024 истцу отказано в назначении пенсии по старости досрочно по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ – 5 лет.

С данным решением ответчика истец не согласен.

В период с 1991 по 1995 г.г. истец работал в должности диспетчера по управлению воздушным движением Тамбовского объединённого авиаотряда и осуществлял непосредственное управление воздушным движением в зоне ответственности аэропорта Тамбов.

В силу положения Списка №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённый постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а также приказа Роаэронавигации от 26.10.2007 № 105 работа в должности диспетчера по управлению воздушным движением дает право истцу для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Кроме того, в стаж на соответствующих видах работ подлежит включению период службы в рядах Советской Армии продолжительностью 1 год 2 месяца 17 дней, который предшествовала периоду работы диспетчером в силу положений п.109 Постановления Совета Министров СССР от 03.08.1972.

Изложив исковые требования в окончательной редакции, истец просит суд включить в стаж на соответствующих видах работ период работы с 01.07.1991 по 15.06.1995 в качестве диспетчера по управлению воздушным движением в Тамбовском объединённом авиаотряде ( с 18.05.1993 – АООТ «Авиата»), период службы в армии с 29.06.1988 по 15.09.1989, а также назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования в полном объёме по основаниям, изложенным в иске, а также в дополнительно представленных письменных пояснениях по делу (л.д. 77-79).

Представитель ответчика ОСФР по Тамбовской области ФИО2 возражал против удовлетворения заявленных исковых требований по основаниям, изложенным в решении пенсионного органа об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, а также пояснениях по делу (л.д.71-72)

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Исходя из смысла ст. 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

Согласно ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту Федеральный закон от 28.12.2013 года N400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федеральный закон от 28.12.2013 года N400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

- мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона по состоянию на 31.12.2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии, а также могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. ч. 3 - 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N400-ФЗ).

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённый постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённый постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 года.

Согласно разъяснениям Госкомтруда СССР от 28.02.1991 года N5 "О порядке применения Списков N1 и N2 производств, работ, профессий, должностей показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях", утверждённых Кабинетом Министров СССР от 26.01.1991 года N10 право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N1 и N2 в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днём понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени (п. 3).

Списком N1, утверждённым Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N1173, занимаемые истцом должности не поименованы.

Списком N1, утверждённым Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N10 в Разделе XXI "Транспорт" в подразделе 3 "Гражданская авиация" предусмотрены работники (диспетчеры, диспетчеры - инструкторы, старшие диспетчеры, руководители полетов), осуществляющие непосредственное управление воздушным движением в зонах аэропортов, аэроузлов, в аэродромно-диспетчерских, районных, вспомогательных центрах и их секторах, местных диспетчерских пунктах с наибольшей интенсивностью или сложностью движения (позиция 12003000-17541).

Перечень указанных зон, районов и секторов управления воздушным движением утверждается Министерством гражданской авиации СССР по согласованию с Министерством труда и социальных вопросов СССР (Постановление Кабинета Министров СССР от 23.07.1991 года N497 "О внесении дополнения в Список N1, утверждённый Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N10".

В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 года N400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 указанного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Правила подсчёта и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 года N400-ФЗ).

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года N1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи (п. 59 указанных Правил).

Согласно п. 3.2 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утверждённого Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 года N190, специальный трудовой стаж, дающий право на пенсионное обеспечение за выслугу лет отдельным категориям работников авиации и летно-испытательного состава, подтверждается: для работников, осуществляющих управление воздушным движением - трудовой книжкой, а также свидетельством диспетчера службы движения (руководителя полетов) с отметками о допуске к непосредственному управлению воздушным движением; справками предприятий (организаций) с указанием приказов о назначении специалиста на должность, связанную с непосредственным управлением воздушным движением.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что 12.09.2024 ФИО1 обратился в ОСФР по Тамбовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ОСФР по Тамбовской области от 12 ноября 2024 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1.ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ из-за отсутствия стажа на соответствующих видах работ – 5 лет.

Указанным решением ответчиком не был включен в специальный стаж истца период работы истца 01.07.1991 по 15.06.1995 в качестве диспетчера по управлению воздушным движением в Тамбовском объединённом авиаотряде, так как документально не подтверждается работа в должности диспетчера, осуществляющего непосредственное управление воздушным движением в зонах аэропортов, аэроузлов, в аэродромно-диспетчерских, районных, вспомогательных центра и их секторах местных диспетчерских пунктах с наибольшей интенсивностью или сложностью движения, что предусмотрено Списком №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. В архивной справке от 03.10.1991, выданной администрацией Тамбовского муниципального округа Тамбовской области отсутствует заработная плата за сентябрь 1992 в лицевых счетах работников АООТ «Авиата» за 1993 год ФИО1 не просматривается, следовательно, не подтверждается полная занятость в течении полного рабочего дня.

Кроме того, не был включен в специальный стаж период службы в армии с 29.06.1988 по 15.09.1989 по причине того, что периоду службы не предшествовала и не следовала за ней работа по Списку №1 от 22.08.1956 № 1173 до 01.01.1992.

Не согласившись с отказом ответчика, истец обратился в суд с настоящим иском.

Оценивая заявленные исковые требования о включении в стаж, на соответствующих видах работ периода работы истца 01.07.1991 по 15.06.1995 в качестве диспетчера по управлению воздушным движением в Тамбовском объединённом авиаотряде, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований, руководствуясь следующим.

Согласно трудовой книжке истца, 01.07.1991 ФИО1 принят на должность диспетчера УВД 3 класса, 15.06.1995 ФИО1 уволен. (л.д.14)

Согласно свидетельству диспетчера службы движения гражданской авиации, ФИО1 с 17.01.1992 допущен к работе диспетчера ДПП (диспетчерский пункт подхода), с 17.03.1993 МДП аэропорта г. Тамбов. (л.д.15-17)

Из архивной справки от 11.02.2025 № 5520/388-с следует, что в лицевых счетах работников ТОАО УГАЦ за 1991-1992, АООТ «Авиата» за 1994-1995 значится ФИО1 ФИО12 – диспетчер. В справке отражены сведения о заработке истца с июля 1991 года по июнь 1995 года. В указанной справке отсутствуют сведения о заработной плате за сентябрь, а также за 1993 года, а также отражено, что лицевые счета работников АООТ «Авиата» за 1993 год частично сохранились. В книгах приказов командира ТОАО УГАЦ по личному составу за 1991,1993 г.г. генерального директора АООТ «Авиата» по личному составу за 1994,1995 г.г. имеются приказы в отношении истца, в том числе:

- приказ № 45/л от 10 июля 1991 года о зачислении ФИО1 ФИО9 на должность диспетчера службы УВД;

- приказ №6/л от 02 февраля 1992 года об установлении заработной платы ФИО1 диспетчеру 3 класса;

- приказ № 28/л от 31 мая 1993 об откомандировании ФИО1 на курсы повышения квалификации с оплатой по среднему заработку;

- приказ № 31/л от 17 июня 1993 года об установлении ФИО1 заработной платы, в том числе доплаты за условия труда;

- приказ № 41/л от 25 ноября 1993 года об установлении ФИО1 заработной платы, в том числе доплаты за условия труда. (л.д.63-64)

К архивной справке приложены лицевые счета в отношении ФИО1 за 1991, 1992, 1994,1995 годы. Лицевой счет за 1993 год не представлен, в справке отражено, что лицевые счета за 1993 год АООТ «Авиата» за 1993 год частично сохранились. (л.д.66-69)

В Перечень зон, районов и секторов управления воздушным движением с наибольшей интенсивностью или сложностью движения, утвержденный Министерством гражданской авиации СССР и согласованный с Министерством труда и социальных вопросов СССР от 26.09.1991г включены также зоны взлета и посадки ДПП (диспетчерских пунктов посадки) всех аэродромов гражданской авиации СССР (п. 15 Перечня от 26.09.1991 года).

Приказом Министерства транспорта РФ от 11 мая 2017 г. N 185 «Об утверждении Перечня зон, районов и секторов управления воздушным движением с наибольшей интенсивностью или сложностью движения» в специальный стаж также засчитывается работа на диспетчерских пунктах посадки аэродромов гражданской авиации России (п.10 Перечня)

Согласно пункту 3 Письма Министерства Гражданской авиации СССР от 17.05.1988г. N25.1.10-308 «О некоторых вопросах пенсионного обеспечения работников службы движения» основными документами, подтверждающими работу по непосредственному УВД, являются свидетельство диспетчера службы движения ГА, трудовая книжка, приказы руководителей предприятий о допуске к работе по непосредственному УВД, справки, подтверждающие практическую работу на непосредственному УВД.

В соответствии с п. 9 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 года N 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для работников, осуществляющих управление воздушным движением, подтверждаются трудовой книжкой, а также на основании свидетельства диспетчера службы движения (руководителя полетов) с отметками о допуске к непосредственному управлению воздушным движением на конкретные диспетчерские пункты; справок работодателя с указанием приказов о назначении специалиста на должность, связанную с непосредственным управлением воздушным движением.

В свидетельстве диспетчера службы движения гражданской авиации, выданного на имя ФИО1, указано, что он допущен к работе диспетчером ДПП с 17.01.1992. Ни трудовая книжка истца, ни архивная справка не содержат сведений о допуске ФИО1 к выполнению обязанностей по непосредственному управлению воздушным движением ранее 17.01.1992.

Указанные доказательства в отсутствии иных доказательств относительно трудовой деятельности истца, поскольку работодатель прекратил свою деятельность, подтверждает, что истец в период с 17.01.1992 по 15.06.1995 работал полный рабочий день и совершал непосредственное управление воздушным движением в зонах аэропорта г. Тамбова, с наибольшей интенсивностью или сложностью движения и имел действующее свидетельство диспетчера службы движения по профессии, должности диспетчера - с 17.01.1992 допущен к работе диспетчера ДПП (диспетчерский пункт подхода), с 17.03.1993 МДП аэропорта г. Тамбов, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях по Списку N1, утверждённому Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N10 в Разделе XXI "Транспорт" в подразделе 3 "Гражданская авиация" предусмотрены работники (диспетчеры, диспетчеры - инструкторы, старшие диспетчеры, руководители полетов), осуществляющие непосредственное управление воздушным движением в зонах аэропортов, аэроузлов, в аэродромно-диспетчерских, районных, вспомогательных центрах и их секторах, местных диспетчерских пунктах с наибольшей интенсивностью или сложностью движения (позиция 12003000-17541).

Несмотря на то, что в архивной справке от 11.02.2025 № 5520/388-с отсутствуют сведения о заработной плате истца в период 1993 года, а также за сентябрь 1992 год, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж истца, поскольку в представленном лицевом счете за сентябрь 1992 года отражены сведения о произведенных удержаниях, а сведения о переводе на другую работу, о совмещении профессий, о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы отсутствуют, в том числе в представленных приказах по личному составу за спорный период.

С учетом изложенного, подлежат удовлетворению требования истца о включении в стаж на соответствующих видах работ периода с 17.01.1992 по 15.06.1995 в качестве диспетчера по управлению воздушным движением в Тамбовском объединённом авиаотряде (с 18.05.1993 – АООТ «Авиата»).

Вместе с тем, оснований для включения в специальный стаж истца периода службы в армии суд не усматривает по следующим основаниям.

До 1 января 1992 г, в период действия Закона СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях", к периодам работы, предусмотренной Списками N 1 и N 2, утверждёнными постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, на основании пунктов 97 и 109 Положения N 590, приравнивались периоды иной работы и деятельности (военной службы, работы на выборной должности, обучения) при соблюдении определённых условий и ограничений.

Согласно пунктам 97 и 109 Положения N 590 к работе по Спискам N 1 и N 2, утверждённым в 1956 году, приравниваются периоды иной работы и деятельности при соблюдении определённых условий:

- периоды обучения в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации, предусмотренные в подпункте "з" пункта 109 Положения N 590 приравнивались по выбору обратившегося за назначением пенсии к работе, которая следовала за окончанием этого периода;

- периоды службы в составе Вооруженных Сил СССР, иной службы, предусмотренной в подпункте "к" пункта 109 Положения N 590, приравниваются либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

При этом действует ограничение, предусмотренное пунктом 109 Положения N 590, а именно приравниваемая к работе по Спискам N 1 и N 2, утверждённым в 1956 году, работа и другая деятельность учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа такой работы, то есть суммарной продолжительности периодов по указанным Спискам до января 1992 г.

При применении этих положений следует иметь ввиду, что в абзаце третьем речь идёт о самой возможности приравнивания, в абзаце пятом -сравнении количества приравненного стажа (в совокупности, а не отдельных периодов) с количеством стажа работы, дающего право на пенсию на льготных условиях, то есть приравненный стаж не может быть больше самой льготной работы.

Поскольку специальный стаж по Списку N 1, 1956 г. на 1 января 1992 г. судом не установлен в связи с чем отсутствует возможность включения периода прохождения военной службы в армии в специальный стаж по Списку N 1, 1991 г.

С учетом включения в стаж на соответствующих видах работ периода - с 17.01.1992 по 15.06.1995 в качестве диспетчера по управлению воздушным движением в Тамбовском объединённом авиаотряде ( с 18.05.1993 – АООТ «Авиата»), необходимая продолжительность стажа на соответствующих видах работ – 5 лет, у истца отсутствует, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований о назначении в соответствии с п.1.ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО10 удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тамбовской области (***) включить ФИО1 ФИО11 (паспорт гражданина РФ ***) в стаж на соответствующих видах работ период с 17.01.1992 по 15.06.1995 в качестве диспетчера по управлению воздушным движением в Тамбовском объединённом авиаотряде (с 18.05.1993 – АООТ «Авиата»).

В удовлетворении исковых требований о включении в стаж на соответствующих видах работ периода службы в составе Вооруженных сил СССР, назначении досрочной страховой пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В. Киреева

Мотивированное решение изготовлено 22.04.2025

Судья Н.В. Киреева