Решение по делу № 2-4769/2022 от 08.02.2023 - о признании незаконным решения от 02.08.2021 года, возложении обязанности принять решение о назначении компенсации за коммунальные услуги ( «Ветераны труда»), произвести перерасчет.

УИД 86RS0001-01-2022-007478-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 февраля 2023 года г.Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Клименко Г.А.,

при секретаре судебного заседания Старина Т.А.,

с участием : старшего помощника прокурора Солянниковой А.Ю., действующей на основании доверенности от 01.02.2023 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда гражданское дело №2-529/2023 по исковому заявлению Прокурора города Урая в защиту интересов пенсионера ФИО1 к Казенному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Агентство социального благополучия населения» о признании незаконным решения от 02.08.2021 года, возложении обязанности принять решение о назначении компенсации за коммунальные услуги ( «Ветераны труда»), произвести перерасчет,

установил:

Прокурор города Урая в защиту интересов ФИО1 обратился в суд к Казенному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Агентство социального благополучия населения» о признании незаконным решения от 02.08.2021 года, возложении обязанности принять решение о назначении компенсации за коммунальные услуги «Ветеран труда», произвести перерасчет.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой г.Урая проведена проверка по обращению ФИО1 по факту неправильного расчета компенсации за жилое помещение и коммунальные услуги, в ходе которой установлено, что ФИО1 является получателем компенсации за жилое помещение и коммунальные услуги с 01.08.2021 года. ФИО1 является собственником ? доли жилого помещения, расположенного по адресу : г.Урай, мкр.1 Д, д. 58а, кВ.19. Исходя из поквартирной карточки вышеуказанного жилого помещения, в настоящее время в нем осуществлена регистрация по месту жительства двух граждан ФИО1 и ФИО2 ФИО1 вписана в поквартирную карточку жилого помещения в качестве знакомой. Кроме того, согласно информации ООО Мир» с 01.02.2017 года лицевые счета по оплате коммунальных услуг жилого помещения разделены между двумя собственниками. ФИО2 ( бывшая супруга сына) не является членом семьи ФИО1 Оснований для признания членом семьи собственника жилого помещения ФИО1 не имеется, в связи с тем, что ФИО1 в вышеуказанное жилое помещение вписана как знакомая. ФИО1 является получателем компенсации исключительно в пределах своей воли, ее расчет не оказывает влияние на начисление платы иному собственнику жилого помещения. Таким образом, расчет компенсации на оплату жилого помещения ФИО1 по нормативу 18 кв.м. не соответствует требованиям законодательства, поскольку совместно с ФИО1 члены семьи, признанные таковыми в силу требования ЖК РФ, не проживают. ФИО1 пояснила, что совместного хозяйства с ФИО2 она не ведет. Забота, материальная, имущественная поддержка со стороны ФИО2 в адрес ФИО1 отсутствует. Прокурор г.Урая просит суд признать незаконным решение Казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Агентство социального благополучия населения» Отдел социального обеспечения и назначения мер социальной поддержки, пособий, выплат в г.Урае от 02.08.2021 года № МСП-420/2021-10962, решение Казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Агентство социального благополучия населения» Отдел социального обеспечения и назначения мер социальной поддержки, пособий, выплат в г.Урае от 02.08.2021 года № МСП-420/2021-10058. Возложить обязанность на Казенное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Агентство социального благополучия населения» принять решение о назначении компенсации за коммунальные услуги (Ветераны труда), решение о назначении компенсации за жилое помещение (Ветераны труда) с учетом расчета компенсации по пункту 2 статьи 31.1 Закона Ханты-Мансийского автономного округа-Югры № 57-оз « О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре». Возложить обязанность на Казенное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Агентство социального благополучия населения» произвести перерасчет выплаченной компенсации за жилое помещение (Ветераны труда), компенсации за коммунальные услуги (Ветераны труда) в отношении ФИО1.

Представитель Прокуратуры г.УраяСолянникова А.Ю. исковые требования поддержала в полном объеме, дав пояснения согласно поданного заявления.

Истец ФИО1, представитель ответчика не явились в судебное заседание, хотя извещены своевременно и надлежащим образом. В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Суд, заслушав представителя Прокуратуры г.Урая, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является пенсионером, в силу своего возраста, здоровья, отсутствия необходимой квалификации в области юриспруденции самостоятельно обратиться с настоящим исковым заявлением не может.

Прокуратурой г.Урая проведена проверка по обращению ФИО1 по факту неправильного расчета компенсации за жилое помещение и коммунальные услуги, в ходе которой установлено, что ФИО1 является получателем компенсации за жилое помещение и коммунальные услуги с 01.08.2021 года ( решение о назначении компенсации за коммунальные услуги (ветеран труда) от 02.08.2022 года № МСП-420/2021-10058, решение о назначении компенсации за жилое помещение ( ветеран труда) от 02.08.2021 года № МСП-420/2021-10962.

ФИО1 является собственником ? доли жилого помещения, расположенного по адресу : г.Урай, мкр.1 Д, д. 58а, кв.19.

Исходя из поквартирной карточки вышеуказанного жилого помещения, в настоящее время в нем осуществлена регистрация по месту жительства двух граждан ФИО1 и ФИО2

ФИО1 вписана в поквартирную карточку жилого помещения в качестве знакомой.

Кроме того, согласно информации ООО Мир» с 01.02.2017 года лицевые счета по оплате коммунальных услуг жилого помещения разделены между двумя собственниками.

В соответствии со ст.7 Закона Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 07.11.2006 года № 115-оз « О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе» ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, после установления ( назначения) им пенсии в соответствии с Федеральными законами « О страховых пенсиях», « О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» предоставляются меры социальной поддержки, в том числе компенсация расходов в размере 50 процентов на оплату занимаемого жилого помещения. Данные меры социальной поддержки предоставляются независимо от вида жилищного фонда и распространяются на нетрудоспособных членов семьи ветерана труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, совместно с ними проживающих, находящихся на их полном содержании или получающих от них помощь, которая является для нетрудоспособных членов семьи указанных лиц постоянным источником средств с существованию, компенсация расходов в размере 50 процентов на оплату коммунальных услуг ( холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, тепловая энергия, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами).

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 14.01.2008 года № 4-п утвержден Порядок предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан.

Расчет компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг производится Центром социальных выплат исходя из норматива площади жилого помещения, установленного законодательством Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, нормативов потребления коммунальных услуг, тарифов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, установленных в соответствии с действующим законодательством ( п.2.5 Порядка).

В соответствии со ст.31.1 Закона ХМАО-Югры от 06.07.2005 года № 57-оз « О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре» установлено, что для предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан и в иных жилищных отношениях, не связанных с предоставлением субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг, применяется норматив площади жилого помещения, который составляет 18 кв.м. общей площади жилого помещения – на одного члена семьи из двух и более человек ; 33 кв.м. общей площади жилого помещения на одиноко проживающего гражданина.

В соответствии со ст.31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В ходе проверки установлено, что ФИО2 ( бывшая супруга сына) не является членом семьи ФИО1

Оснований для признания членом семьи собственника жилого помещения ФИО1 не имеется, в связи с тем, что ФИО1 в вышеуказанное жилое помещение вписана как знакомая.

ФИО1 является получателем компенсации исключительно в пределах своей воли, ее расчет не оказывает влияние на начисление платы иному собственнику жилого помещения.

Таким образом, расчет компенсации на оплату жилого помещения ФИО1 по нормативу 18 кв.м. не соответствует требованиям законодательства, поскольку совместно с ФИО1 члены семьи, признанные таковыми в силу требования ЖК РФ, не проживают.

Регистрация лиц по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи.

Регистрация иного лица в жилом помещении с пенсионером, учитывая, что лицевые счета по оплате коммунальных услуг между ними разделены, не должно ущемлять права пенсионера на получение данной компенсации.

ФИО1 пояснила, что совместного хозяйства с ФИО2 она не ведет. Забота, материальная, имущественная поддержка со стороны ФИО2 в адрес ФИО1 отсутствует.

Таким образом, федеральными и региональными нормативными правовыми актами не закреплено понятие одиноко проживающий гражданин, в связи с чем самостоятельное отнесение КУ ХМАО-Югры « Центр социальных выплат» граждан к данной категории и применение к ним норматива, предусмотренного п.1 ст.31.1 Закона ХМАО-Югры № 57-оз, без учета положений ст.31 ЖК РФ, препятствует реализации прав граждан на получение в полном объеме меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования обоснованные и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявлениеПрокурора города Урая в защиту интересов пенсионера ФИО1 к Казенному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Агентство социального благополучия населения» о признании незаконным решения от 02.08.2021 года, возложении обязанности принять решение о назначении компенсации за коммунальные услуги (Ветераны труда), произвести перерасчет, удовлетворить.

Признать незаконным решение Казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Агентство социального благополучия населения» Отдел социального обеспечения и назначения мер социальной поддержки, пособий, выплат в г.Урае от 02.08.2021 года № МСП-420/2021-10962, решение Казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Агентство социального благополучия населения» Отдел социального обеспечения и назначения мер социальной поддержки, пособий, выплат в г.Урае от 02.08.2021 года № МСП-420/2021-10058.

Возложить обязанность на Казенное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Агентство социального благополучия населения» принять решение о назначении компенсации за коммунальные услуги (Ветераны труда), решение о назначении компенсации за жилое помещение (Ветераны труда) с учетом расчета компенсации по пункту 2 статьи 31.1 Закона Ханты-Мансийского автономного округа-Югры № 57-оз « О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре».

Возложить обязанность на Казенное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Агентство социального благополучия населения» произвести перерасчет выплаченной компенсации за жилое помещение (Ветераны труда), компенсации за коммунальные услуги (Ветераны труда) в отношении ФИО1.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца со дня принятии решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение суда изготовлено и подписано составом суда 13 февраля 2023 года.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда Г.А.Клименко