Решение по делу № 2-3206/2022 от 12.12.2022 | Советский районный суд г. Воронежа (Воронежская область)

УИД 36RS0005-01-2022-003325-16

Дело № 2-3206/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 декабря 2022 г. г. Воронеж

Советский районный суд г. Воронежа в составе председательствующего судьи Глущенко О.Ю., при секретаре Кулик В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к управлению жилищных отношений администрации городского округа г.Воронеж, управе Советского района администрации городского округа г.Воронеж о сохранении квартиры в перепланированном состоянии, признании права пользования квартирой

УСТАНОВИЛ:

А.С.МБ., А.В.НБ., А.Н.ВБ. обратились в суд с иском к управлению жилищных отношений администрации городского округа г.Воронеж, управе Советского района администрации городского округа г.Воронеж о сохранении квартиры в перепланированном состоянии, признании права пользования квартирой, указывая, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., начиная с 1991 года по 31.10.2019 работала на Воронежском механическом заводе на разных должностях, в том числе дворником, уборщиком служебных помещений, уборщиком территории.Муж ФИО1 – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., также работал на Воронежском механическом заводе с 29.10.1993 и в порядке перевода был принят на работу монтажником санитарно-технических систем и оборудования в Ремонтно-Эксплуатационное предприятие №12, где проработал до 2001 года.

Комитетом профсоюза Воронежского механического завода №34а от 02.06.1997 было решено предоставить ФИО1 <адрес> в доме по адресу: <адрес>, на состав семьи из четырех человек: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО3 Был выдан ордер №591 от 20.06.1997 на занятие комнаты (квартиры) №134а полезной площадью 26,3 кв.м.

При этом предоставленное жилое помещение представляло собой отдельную изолированную квартиру общей пл. 40,6 кв.м, в том числе жилой 26,3 кв.м, состоящую из двух жилых комнат пл. 12,9 кв.м, 13,4 кв.м, и подсобных помещений: коридор пл. 4,5 кв.м, кухня пл. 7,6 кв.м, санузел пл. 2,2 кв.м. Других жилых комнат в квартире не имелось.Таким образом, в ордере на вселение и в жилое помещение была указано исключительно жилая площадь квартиры без учета подсобных помещений.

21.12.2000 ФИО1 администрацией Советского района г.Воронежа был выдан ордер №7428 от 21.12.2000 на ту же жилую пл. 26,3 кв.м, состоящую из двух комнат в отдельной квартире по адресу: <адрес>. При этом площадь квартиры вновь была указана без подсчета подсобных помещений.

Истцы в 1997 году были вселены именно в отдельную квартиру, до настоящего времени в ней зарегистрированы и проживают, истец оплачивает все счета.

Для оформления договора социального найма на занимаемую на законных основаниях квартиру истцы обратились в Управление жилищных отношений администрации городского округа г.Воронеж.Ответом от 06.05.2022 за №18703177 в заключении договора социального найма было отказано, так как спорное жилое помещение является самовольно перепланированным.

Как следует из поэтапного плана квартиры, все четыре составляющие ее помещения являются самовольно перепланированными.При этом в документах БТИ у занимаемой истцами квартиры отсутствует какой-либо номер.

Для подтверждения того обстоятельства, что существующая перепланировка не нарушает ничьи права и законные интересы, не создает угрозу жизни и здоровью, истцы обратились в ООО «Центр экспертизы в строительстве», специалистами которого проведено экспертное исследование от 28.02.2022 №40_02_22.

В результате данного исследования экспертом сделан вывод, что жилое помещение пл. 40,6 кв.м, расположенное на 1 этаже дома по адресу: <адрес>, является помещением жилой квартиры. Оно отвечает строительным нормам, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным требованиям, которые предъявляются к помещениям жилых квартир. Данное жилое помещение имеет необходимый состав комнат, имеет необходимое инженерное оборудование и пригодно для постоянного проживания. При использовании данного помещения в качестве жилой квартиры угроза или опасность для жизни и здоровья людей отсутствует.

По вопросу согласования произведенной перепланировки и сохранения жилого помещения в перепланированном состоянии истцы обратились в управу Советского района г.Воронежа.

Ответом Управы от 02.06.2022 в удовлетворении заявления было отказано в виду того, что перепланировка квартиры уже произведена, и узаконена она может быть в судебном порядке.

На основании изложенного, истцы просят сохранить в перепланированном состоянии квартиру по адресу: <адрес>, общей пл. 40,6 кв.м, в том числе жилой – 26,3 кв.м, состоящую из двух жилых комнат пл. 12,9 кв.м, 13,4 кв.м, и подсобных помещений: из коридора пл. 4,5 кв.м, кухни пл. 7,6 кв.м, санузла пл. 2,2 кв.м; признать за ФИО1, ФИО2, ФИО3 право пользования квартирой по адресу: <адрес>, общей пл. 40,6 кв.м, в том числе жилой 26,3 кв.м, состоящую из двух жилых комнат пл. 12,9 кв.м, 13,4 кв.м, и подсобных помещений: из коридора пл. 4,5 кв.м, кухни пл. 7,6 кв.м, санузла пл. 2,2 кв.м.

Представители истцов ФИО4, ФИО5 в судебном заседании заявленные требования поддержали.

Представитель ответчикаУправы Советского района городского округа г.Воронеж по доверенности ФИО6 в судебном заседании пояснила, что полагается на усмотрение суда.

Истцы ФИО2, ФИО3, ФИО1, представитель ответчика управления жилищных отношений администрации городского округа г.Воронеж, представитель третьего лица администрации городского округа г.Воронеж, управления разрешительной документации в области строительствав судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 с 1991 года по 31.10.2019 работала на Воронежском механическом заводе на разных должностях, в том числе дворником, уборщиком служебных помещений, уборщиком территории (л.д. 27-30, 31).

ФИО2 работал на Воронежском механическом заводе с 29.10.1993 и в порядке перевода был принят на работу монтажником санитарно-технических систем и оборудования в Ремонтно-Эксплуатационное предприятие №12, где проработал до 2001 года (л.д. 14-26).

Согласно ордеру №591 от 20.06.1997 на право занятия жилой площади для малосемейных, выданному ФИО1 на основании решения комитета профсоюза Воронежского механического завода №34а от 02.06.1997, на состав семьи из четырех человек: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО3, была предоставлена <адрес> в доме по адресу: <адрес>, полезной площадью 26,3 кв.м (л.д. 32,32).

Справкой АО «УК Советского района» о зарегистрированных лицах подтверждается, что ФИО1 (собственник), ФИО2 (муж), ФИО3 (сын) с 25.07.1997 по настоящее время зарегистрированы в указанной квартире (л.д. 34).

В соответствии с поэтажным планом квартиры в <адрес>, квартира общей площадью 40,6 кв.м состоит из коридора площадью 4,5 кв.м, жилой комнаты 12,9 кв.м, жилой комнаты 13,4 кв.м, кухни 7,6 кв.м, санузла площадью 2,2 кв.м. Указанные помещения являются самовольно перепланированными (л.д.35).

Согласно ответу управления жилищных отношений администрации городского округа г.Воронеж от 14.10.2022 жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, учитывается вреестре муниципального имущества (жилые объекты) городского округа г.Воронеж. Договор социального найма жилого помещения, расположенного по вышеуказанному адресу, на дату ответа управлением жилищных отношений не заключался.

Из ответа управления жилищных отношений администрации городского округа г.Воронеж от 02.11.2022 усматривается, что в реестре муниципального имущества (жилые объекты) городского округа <адрес> в <адрес> (общ.пл.40,6 кв.м, жил.пл.26,3 кв.м) учитывается с 05.12.2001. Жилые помещения, расположенные в <адрес> были переданы в муниципальную собственности на основании Постановления Воронежской городской Думы от 05.12.2001 №153-I«Об утверждении дополнения к перечню №227 объектов социально-бытовой сферы, передаваемых в муниципальную собственность» и акта приема-передачи основных средств от 01.10.2002.

В силу статьи 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ (1 марта 2005 г.), к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

К отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации одоговоре социального найма (ст.7).

В соответствии со ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении (ч.3 ст.16 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч.1 ст.60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания внем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 4 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме (ч.2 ст.25 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 1 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

В силу ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Как усматривается из ответа управления жилищных отношений администрации городского округа г.Воронеж от 06.05.2022 №18703177 в адрес ФИО1, в соответствии со ст.62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (ч.2 ст.15 ЖК РФ).Представленные документы не дают основания для заключения договора социального найма на помещение общей площадью 40,6 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>. По данным БТИ Советского района г.Воронежа по состоянию на 04.06.1996 самовольно перепланировано (справка БТИ Советского района г.Воронежа от 20.10.2021). Подтверждающего документа о принятии самовольно перепланированного помещения в эксплуатацию не представлено. Учитывая изложенное, заключение договора социального найма на помещение № в <адрес> возможно при предоставлении разрешительной документации о вводе самовольно перепланированного объекта в эксплуатацию.

Согласно ответу управы Советского района городского округа г.Воронеж от 02.06.2022 в адрес ФИО5, действующего в интересах ФИО1, на обращение по вопросу согласования перепланировки помещения в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>А, сообщено, что заявителем не представлен подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме. Согласно ч.1 ст.27 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме допускается в случае непредставления определенных ч.2 ст.26 Жилищного кодекса российской Федерации документов, обязанность по представлению которых с учетом ч.2.1 ст.26 Жилищного кодекса Российской Федерации возложена на заявителя. Кроме того, не представлены экспертное исследование №40_02_22 от 28.02.2022, выполненное ООО «Центр экспертизы в строительстве», а также поэтажный план квартиры (номер не указан) от 20.10.2021, выполненный БТИ Советского района г.Воронежа, согласно которым работы по перепланировке помещения в многоквартирном доме являются выполненными. О чем имеется запись о самовольно перепланированной площади в экспликации указанного поэтажного плана квартиры. За период с 2013г. и по настоящее время, заявление о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в доме по адресу: <адрес>, в управу района не поступало. Управой района не принималось решения ни о согласовании переустройства и (или) перепланировки, ни об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения по вышеуказанному адресу. Принимая во внимание, что переустройство и перепланировка квартиры проведены при отсутствии основания, предусмотренного ч.6 ст.26 Жилищного кодекса Российской Федерации, выполнение работы являются самовольными переустройством и перепланировкой жилого помещения. Руководствуясь действующим законодательством Российской Федерации, принять положительное решение о согласовании перепланировки и (или) переустройства помещения в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, не представляется возможным.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно выводам экспертного исследования ООО «Центр экспертизы в строительстве» от 28.02.2022 №40_02_22 исследуемое жилое помещение пл.40,6 кв.м, расположенное на 1-м этаже дома по адресу: <адрес>, обозначенное на схеме поэтажного плана рисунка 2, является помещением жилой квартиры. Оно отвечает строительным, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным требованиям, которые предъявляются к помещениям жилых квартир. Данное жилое помещение имеет необходимый состав комнат, необходимое инженерное оборудование и пригодно для постоянного проживания. При использовании данного помещения в качестве жилой квартиры – угрозы или опасности для жизни и здоровья людей отсутствует (л.д. 36-46).

В дополнении №40_02_22 от 07.11.2022 к экспертному исследованию №40_02_22 от 28.02.2022 указано, что при образовании жилого помещения площадью 40,6 кв.м, расположенного на 1-ом этаже дома по адресу: <адрес> – несущие конструкции здания не затронуты. Условия прочности, надежности и безопасности здания не нарушены и не ухудшены. Признаков реконструкции здания при образовании жилого помещения квартиры, расположенной на 1-ом этаже дома по адресу: <адрес>, нет. Угрозы или опасности для жизни людей отсутствуют.

В соответствии с уточнениями и дополнениями №40_02_22/3 от 07.12.2022 к экспертному исследованию от 28.02.2022 №40_02_22 при образовании жилого помещения площадью 40,6кв.м, расположенного на 1-ом этаже дома по адресу: <адрес> были выполнены работы по перепланировке в здании. Несущие конструкции здания при выполнении перепланировки не были затронуты. Условия прочности, надежности безопасности здания не нарушены и не ухудшены. Признаков реконструкции здания при образования жилого помещения квартиры, расположенной на 1-ом этаже дома по адресу: <адрес> нет. Угрозы или опасности для жизни людей отсутствуют.

Исследуемое жилое помещение площадью 40,6 кв.м, расположенное на 1-ом этаже дома по адресу: <адрес>, является помещением жилой квартиры. Оно отвечает строительным, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным требованиям, которые предъявляются к помещениям жилых квартир. Данное жилое помещение имеет необходимый состав комнат, имеет необходимое инженерное оборудования и пригодно для постоянного проживания. При использовании данного помещения в качестве жилой квартиры - угрозы или опасности для жизни людей отсутствуют.

На плане квартиры: вспомогательное помещение №4 пл.7,6 кв.м должно быть обозначено как «коридор с кухней нишей».

В соответствии со ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст.12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Оснований не доверять выводам экспертного исследованияу суда не имеется.

Согласно положениям ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Вместе с тем, ответчики управление жилищных отношений администрации городского округа г.Воронеж и Управа Советского района городского округа г.Воронеж доказательств, опровергающих доводы истцов, суду не представили.

В соответствии с требованиями ст. 195 ГПК РФ основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3 к управлению жилищных отношений администрации городского округа г.Воронеж, управе Советского района администрации городского округа г.Воронеж о сохранении квартиры в перепланированном состоянии, признании права пользования квартирой являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

сохранить в перепланированном состоянии квартиру по адресу: <адрес>, общей площадью 40,6 кв.м, в том числе жилой 26,3 кв.м, состоящую из двух жилых комнат площадью 12,9 кв.м, 13,4 кв.м, и подсобных помещений: из коридора площадью 4,5 кв.м, кухни площадью 7,6 кв.м, санузла площадью 2,2 кв.м.

Признать за ФИО1, ФИО2, ФИО3 право пользования квартирой по адресу: <адрес>, общей площадью 40,6 кв.м, в том числе жилой 26,3 кв.м, состоящую из двух жилых комнат площадью 12,9 кв.м, 13,4 кв.м, и подсобных помещений: из коридора площадью 4,5 кв.м, кухни площадью 7,6 кв.м, санузла площадью 2,2 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Советский районный суд г.Воронежа в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.Ю. Глущенко

В окончательной форме решение принято 15.12.2022 г.