№

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июня 2025 года город Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи ФИО13 при секретаре ФИО4, с участием представителя истца ФИО11,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО14 к Министерству образования Республики Тыва, Мэрии города Кызыла, Министерству труда и социальной политики Республики Тыва, Правительству Республики Тыва, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва о признании незаконным отказа во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением, возложении обязанности восстановить в очереди детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, признании права на включение в сводный республиканский реестр лиц, имеющих право на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилья, возложении обязанности включить в сводный республиканский реестр лиц, имеющих право на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилья, возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма,

установил :

истец обратился в суд с вышеуказанным иском (уточнением иска) к ответчикам, в обоснование указав, что истец после смерти отца ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ, а затем матери ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ, они с братьями остались круглыми сиротами, ДД.ММ.ГГГГ решением Чаа-Суурского Совета народных депутатов Овюрского района Тувинской АССР, их опекуном назначена ФИО2-ФИО15. Истец является инвалидом бессрочно, состоит на учете у психиатра, нуждается в постоянном уходе и ему назначена пенсия по случаю потери кормильца и по инвалидности с детства с 24.10.1988 г., пожизненно, повторное освидетельствование проводилось 01.04.2003 г., 11.10.2023 г. ГБУЗ РТ «Респсихбольница» дана справка № на ФИО7 о наличии заболевания по коду <данные изъяты> умственная отсталость тяжелая, состоит на учете у психиатра с 1988 года, инвалид 2 группы бессрочно. Решением Горисполкома № от 14.01.1998 г., истец был поставлен в очередь на получение коммунальной квартиры в категории «Сирота и инвалид 2 гр.», принят на учет граждан по улучшению жилищных условий. Постановлением председателя администрации г.Кызыла от 09.12.1999 г. №, опекуном истца назначена ФИО2-ФИО16. До настоящего времени ФИО7 не был обеспечен жильем.

Просит признать незаконным отказ Министерства образования Республики Тыва о включении истца в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, и обязать восстановить его в утвержденном списке с момента первичной постановки на очередь с 14.01.1998 г., обязать ответчика предоставить истцу на условиях договора социального найма благоустроенное жилое помещение на территории города Кызыла Республики Тыва, соответствующее установленным санитарным нормам и техническим требованиям, во внеочередном порядке.

В уточненном исковом заявлении истец просил изменить состав ответчиков и включить Министерство труда и социальной политики Республики Тыва в качестве ответчика, признать его право на включение в сводный реестр лиц, имеющих право на получение единовременной выплаты на строительство или приобретение жилья вставших на учет до 01.01.2005 г., обязать ответчика Министерство труда и социальной политики Республики Тыва включить истца в сводный реестр лиц, имеющих право на получение единовременной выплаты на строительство или приобретение жилья вставших на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, то есть с 23.04.1997 года, предоставить истцу на условиях договора социального найма благоустроенное жилое помещение на территории города Кызыла Республики Тыва, соответствующее установленным санитарным нормам и техническим требованиям, во внеочередном порядке.

В возражении на уточненное исковое заявление представитель Министерства образования Республики Тыва, действующий на основании доверенности, указал, что на момент смерти матери истец достиг 18 лет, в связи с чем, не мог являться сиротой, просил исключить из числа ответчиков Министерство образования Республики Тыва, так как не является уполномоченным органом исполнительной власти в части предоставления мер социальной поддержки на приобретение жилья гражданам из числа ветеранов и инвалидов, вставших на учет.

Истец ФИО7 на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, судебная корреспонденция, направленная по месту проживания истца, вернулась с отметками «истек срок хранения», в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представители истца ФИО10, ФИО11 по доверенности в судебном заседании иск поддержали, отказались от исковых требований к Министерству образования Республики Тыва, Мэрии г. Кызыла о признании незаконным отказа во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением, о возложении обязанности восстановить в очереди детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, просили прекратить в этой части, последствия отказа от иска части известны и понятны.

Представители ответчиков Правительства Республики Тыва, Министерства труда и социальной политики Республики Тыва, Министерство образования Республики Тыва, Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва, Мэрии г.Кызыла в судебное заседание не явились о месте и времени извещены, что видно из судебных повесток, о причинах неявки не сообщили, поэтому суд рассматривает дело в их отсутствие, в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав представителей истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с абз.2 статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона.

Согласно абз. 1 статьи 28.2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Российская Федерация передает для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года.

В соответствии с п.3 Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем граждан из числа ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, в форме предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилья, утв. постановлением Правительства Республики Тыва от 22 февраля 2013 года №110 (далее - Порядок), правом на предоставление мер социальной поддержки на приобретение (строительство) жилья обладают следующие категории граждан в соответствии с положениями федеральных законов "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 г., в частности: в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" - инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 января 2005 г.(пп. «з» п.3).

Согласно п. 4 указанного Порядка уполномоченным органом исполнительной власти Республики Тыва в части предоставления мер социальной поддержки на приобретение (строительство) жилья гражданам из числа ветеранов и инвалидов, вставшим на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, является Министерство труда и социальной политики Республики Тыва (далее - уполномоченный орган исполнительной власти).

Пунктом 5 данного Порядка предусмотрено, что очередность предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем в форме единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилья отдельным категориям граждан из числа ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, с учетом даты обращения за предоставлением данной меры социальной поддержки, определяется уполномоченным органом исполнительной власти в хронологической последовательности в зависимости от времени постановки их на учет органами местного самоуправления в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. При этом граждане, поставленные на учет в один день, заносятся в списки в алфавитном порядке. Актуализация очереди производится два раза в год: до 1 февраля и до 15 июня. Дополнительное включение граждан, вставших на учет, в реестр возможно на основании решения судебного органа о включении в сводный республиканский реестр для получения единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения (далее - ЕДВ).

В силу п.6 Порядка оказание мер социальной поддержки по обеспечению жильем осуществляется путем предоставления ЕДВ. Получение ЕДВ является добровольным, носит целевой и заявительный характер. Использование ЕДВ на другие цели не допускается, предоставляется только один раз.

В соответствии с п. 13 и п.14 Порядка для получения ЕДВ граждане, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, обращаются в Уполномоченный орган исполнительной власти и представляют пакет указанных документов.

Для подтверждения факта установления инвалидности в отношении граждан и (или) членов их семей, являющихся инвалидами, уполномоченный орган исполнительной власти в течение трех рабочих дней со дня поступления заявления о предоставлении ЕДВ запрашивает в порядке межведомственного электронного взаимодействия в Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведения, подтверждающие установление инвалидности на момент постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и на момент подачи документов.

В случае предоставления гражданином неполного пакета документов, указанных в пункте 13 настоящего Порядка, уполномоченный орган исполнительной власти уведомляет гражданина в течение 30 дней с даты приема документов о необходимости предоставления недостающих документов.

Согласно п. 16 Порядка основаниями отказа в предоставлении ЕДВ является, в частности, несоответствие гражданина, претендующего на получение ЕДВ, требованиям, установленным в пункте 3 настоящего Порядка.

Дополнительное включение граждан, вставших на учет до 1 января 2005 г., в реестр возможно на основании решения судебного органа о включении в сводный республиканский реестр для получения единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.

Как следует из материалов дела, истец ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является инвалидом: 2 группы с детства, повторное освидетельствование 01.04-02.04.2003 г. (справка МСЭ-015 №).

Согласно справке 190 от 11.10.2023 г., выданной ГБУЗ РТ «Респсихбольница», ФИО7 состоит на учете у психиатра с 1988 г., является инвалидом 2 группы бессрочно.

Согласно контрольной карточке ФИО7 поставлен на очередь на получение коммунальной квартиры решением горисполкома № от 14.01.1998 года.

Из архивной выписки постановления председателя администрации г.Кызыла от 14.01.1998 года № следует, что ФИО7 принят на учет граждан по получению жилой площади, вид очереди – инвалид II Группы, дата подачи заявления 23.04.1997 года

Согласно ответу на запрос от 24.04.2024 №, Департамент капитального строительства и реализации жилищных программ мэрии города Кызыла, истец на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, не состоит.

Таким образом, совокупностью материалов дела установлено, что ФИО7 вставал на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года, является инвалидом II группы бессрочно.

Из представленного суду ответа на запрос от 25.04.2024 №2/2183-ог Министерства труда и социальной политики Республики Тыва и сводного республиканского реестра отдельных граждан Республики Тыва из числа ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет по улучшению жилищных условий, сформированном до 01.01.2005г., персональные данные истца зарегистрированы.

В иске истец просит обязать Министерство труда и социальной политики Республики Тыва включить его в сводный республиканский реестр лиц, имеющих право на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилья, исходя из даты поставки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий 23.04.1997 года.

Поскольку судом установлено, что истец относится к категории лиц, имеющих право на получение единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилья, так как является инвалидом, был поставлен на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилья до 01 января 2005 года, согласно материалам дела он не имеет иного жилого помещения на праве собственности или по договору социального найма, а основания для исключения его из списка нуждающихся в предоставлении жилого помещения отсутствуют, то он по независящим от него причинам не имеет возможности реализовать свои права, предусмотренные статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", исходя из даты поставки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий 23.04.1997 года.

При данных обстоятельствах нарушенное право истца подлежит восстановлению, в связи с чем за ним должно быть признано право на включение в сводный республиканский реестр лиц, имеющих право на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилья, вставших на учет до 1 января 2005 года, исходя из даты поставки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий 23.04.1997 года, поэтому следует обязать Министерство труда и социальной политики Республики Тыва включить истца в сводный республиканский реестр лиц, имеющих право на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилья, исходя из даты поставки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий 23.04.1997 года.

Исковые требования истца к Министерству труда и социальной политики Республики Тыва о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, не подлежат удовлетворению, поскольку в соответствии с Порядком мера социальной поддержки по обеспечению жильем инвалидов осуществляется путем предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, в связи с чем, исковые требования к Министерству труда и социальной политики Республики Тыва подлежат частичному удовлетворению.

Из письменных пояснений истца в лице представителя по доверенности ФИО11 видно, что истец отказывается от исковых требований к Министерству образования Республики Тыва, Мэрии г. Кызыла о признании незаконным отказа во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением, о возложении обязанности восстановить в очереди детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В силу ст.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридические, физические лица приобретают и осуществляют свои права своей волей и в своем интересе, право истца на отказ от иска предусмотрено ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно ст.220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд прекращает производство по делу, если истец отказался от иска и отказ принят судом. Поскольку истец отказался от иска, то суд отказ от заявленных требований принимает, поскольку он не противоречит закону и не затрагивает интересов других лиц.

Согласно ст.221 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации производство по делу прекращается определением суда, в котором указывается, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Поскольку отказ истца от предъявленных требований в части не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, то суд принимает отказ истца от иска в части.

При таких обстоятельствах, производство по данному делу подлежит прекращению в части исковых требований ФИО8 к Министерству образования Республики Тыва, Мэрии города Кызыла о признании незаконным отказа во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением, о возложении обязанности восстановить в очереди детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, в связи с отказом иском в части.

Согласно п. 4 указанного Порядка уполномоченным органом исполнительной власти Республики Тыва в части предоставления мер социальной поддержки на приобретение (строительство) жилья гражданам из числа ветеранов и инвалидов, вставшим на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, является Министерство труда и социальной политики Республики Тыва, в связи с чем исковые требования ФИО8 к Правительству Республики Тыва, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194,198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил :

Исковое заявление ФИО19 к Министерству образования Республики Тыва, Мэрии города Кызыла, Министерству труда и социальной политики Республики Тыва, Правительству Республики Тыва, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва о признании незаконным отказа во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением, возложении обязанности восстановить в очереди детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, признании права на включение в сводный республиканский реестр лиц, имеющих право на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилья, возложении обязанности включить в сводный республиканский реестр лиц, имеющих право на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилья, возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, удовлетворить частично.

Признать право ФИО20 на включение в сводный республиканский реестр лиц, имеющих право на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилья, вставших на учет до 1 января 2005 года.

Обязать Министерство труда и социальной политики Республики Тыва (ИНН №) включить с даты вступления решения суда в законную силу ФИО21 (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ года Отделом УФМС России по Красноярскому краю и Республике Тыва в г.Кызыле, код подразделения <данные изъяты>) в сводный республиканский реестр лиц, имеющих право на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилья, исходя из даты поставки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий 23.04.1997 года.

Прекратить производство по гражданскому делу в части исковых требований ФИО22 к Министерству образования Республики Тыва, Мэрии города Кызыла о признании незаконным отказа во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением, о возложении обязанности восстановить в очереди детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, в связи с отказом иском в части.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья ФИО18

Мотивированное решение

изготовлено 24 июня 2025 года.