Дело № 2-575/2022
Решение
Именем Российской Федерации
28 июля 2022 года c.Верхнеяркеево
Илишевский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Миннебаевой Л.Я.,
при секретаре судебного заседания Гильмуллине А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в городах Нефтекамск, Агидель, Дюртюлинском, Илишевском, Калтасинском, Краснокамском и Янаульском районах к Обществу с ограниченной ответственностью «Мир» о понуждении к исполнению требований санитарного законодательства,
установил:
Нефтекамский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по РБ в городах Нефтекамск, Агидель, Дюртюлинском, Илишевском, Калтасинском, Краснокамском и Янаульском районах обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Мир» о понуждении к исполнению требований санитарного законодательства, ссылаясь на следующее:
ДД.ММ.ГГГГ по материалам рассмотрения обращения (№ от ДД.ММ.ГГГГ), поступившего из прокуратуры Илишевского районного суда РБ, начальником Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан ООО «Мир» объявлено предостережение № от ДД.ММ.ГГГГ о недопустимости нарушения обязательных требований ст. ст. 12,20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч. 14 ст. 26 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ», п.п. 1,5, 14,16 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» (с изменениями и дополнениями)», п.п. 2.1., 2.3., 2.10 (2.11), 3.10, 3.11, 4.1, 4.2, 4.3, пункты главы VII СанПин 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».
В рамках объявленного предостережения ООО «Мир» было предложено провести следующие мероприятия в рамках требований санитарных норм и правил:
- разработать проект санитарно-защитной зоны и получить решение об установлении санитарно-защитной зоны на зерносушилку в <адрес> <адрес> Республики Башкортостан ООО «Мир» ОГРН №, ИНН №.
Однако по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, согласно данным реестра Роспотребнадзора, санитарно-эпидемиологических заключений на проектную документацию на зерносушилку ООО «Мир», расположенную в <адрес> <адрес> <адрес> Республики Башкортостан, в реестре отсутствует. Ответ на направленное предостережение в адрес ООО «Мир» о принятых мерах, в адрес Нефтекамского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РБ не поступил.
Ссылаясь на изложенное, Нефтекамский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по РБ просит:
- обязать ООО «Мир» получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии с государственным санитарным правилам и нормативам проекта расчетной ориентировочной (предварительной) санитарно-защитной зоны для зерносушилки ООО «Мир»;
- провести исследование (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта;
- получить решение об установлении санитарно-защитной зоны.
Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в городах Нефтекамск, Агидель, Дюртюлинском, Илишевском, Калтасинском, Краснокамском и Янаульском районах на заседание суда не явился, начальник Территориального отдела ФИО1 просит о рассмотрении дела в отсутствие представителя Территориального отдела, исковые требования поддерживает. Судом определено о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.
Представитель ООО «Мир» на заседание суда не явился, Общество надлежащим образом извещен о дате и времени рассмотрения дела.
Директор ООО «Мир» ФИО2 в направленном в адрес суда письменном отзыве на исковое заявление просил о рассмотрении дела в отсутствии представителя Общества, не возражал удовлетворению исковых требований. Ссылаясь на то, что мероприятия, связанные с исполнением требований истца, требует значительных денежных и временных затрат, просит установить срок для исполнения требований, содержащихся в исковом заявлении, равный одному году с момента вступления решения суда в законную силу.
В письменном отзыве также содержится довод о том, что Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» установлены санитарные классификации для сооружений. При этом в исковом заявлении отсутствует информация об отнесении информация об отнесении зерносушилки ООО «Мир» к определенной СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 классификации. Данная информация отсутствовала и в предостережении истца от ДД.ММ.ГГГГ №.
Кроме того, истец в исковом заявлении и предостережении от ДД.ММ.ГГГГ № ссылается на п. 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», согласно которому, санитарно-защитные зоны устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека, в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования. Однако в исковом заявлении и предостережении от ДД.ММ.ГГГГ № отсутствуют выводы об отнесении зерносушилки к объекту капитального строительства.
Изучив и оценив материалы гражданского дела, дав оценку всем добытым по делу доказательствам, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
В силу ч. 2 ст. 39 ГПК РФ, суд принимает признание иска ответчиком, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
В связи с признанием иска ответчиком, суд принимает признание иска, поскольку оно не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц.
При принятии признания иска ответчиком суд исходит также и из следующего.
Исследованием материалов дела установлено, что начальником Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан ООО «Мир» объявлено предостережение № от ДД.ММ.ГГГГ о недопустимости нарушения обязательных требований ст. ст. 12,20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч. 14 ст. 26 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ», п.п. 1,5, 14,16 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» (с изменениями и дополнениями)», п.п. 2.1., 2.3., 2.10 (2.11), 3.10, 3.11, 4.1, 4.2, 4.3, пункты главы VII СанПин 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».
Государственная защита прав граждан на благоприятную окружающую среду гарантируется Конституцией Российской Федерации (ст.ст.42, 45).
Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - ФЗ №) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
Как следует из ст.11 вышеназванного закона, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.
Согласно п.1,2 ст.20 ФЗ № атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях (далее - места постоянного или временного пребывания человека) не должен оказывать вредное воздействие на человека.
Критерии безопасности и (или) безвредности для человека атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, в том числе предельно допустимые концентрации (уровни) химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздухе, устанавливаются санитарными правилами.
Нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам (п.3 ст.20 ФЗ №).
Класс опасности промышленных объектов и производств, требования к размеру санитарно-защитных зон, основания для пересмотра этих размеров, методы и порядок их установления для отдельных промышленных объектов и производств и/или их комплексов, ограничения на использование территории санитарно-защитной зоны, требования к их организации и благоустройству, а также требования к санитарным разрывам опасных коммуникаций устанавливают СанПин 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».
Согласно п. 4.1 СанПиН 2.2.1/ДД.ММ.ГГГГ - 03 «Санитарно - защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» установление размеров санитарно- защитных зон промышленных объектов и производств проводится при наличии проектов обоснования санитарно-защитных зон с расчетами загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух, с учетом результатов натурных исследи измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный выполненных в соответствии с программой наблюдений, представляемой в составе проекта.
Согласно п. 4.2 СанПиН 2.2.1/ДД.ММ.ГГГГ - 03 «Санитарно - защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» установление, изменение размеров установленных санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств I и II классов опасности осуществляется Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации на основании: предварительного заключения Управления Роспотребнадзора по субъекту Российской Федерации; действующих санитарно-эпидемиологических правил и нормативов; экспертизы проекта санитарно-защитной зоны с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные поля (ЭМП) и др.), выполненной аккредитованными организациями; оценки риска здоровью населения; систематических (годовых) натурных исследований и измерений загрязнения атмосферного воздуха (не менее пятидесяти дней исследований на каждый ингредиент в отдельной точке), уровней физического воздействия на атмосферный воздух.
Согласно п. 4.3 СанПиН 2.2.1/ДД.ММ.ГГГГ - 03 «Санитарно - защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» для промышленных объектов и производств III, IV, V классов опасности размеры санитарно-защитной зоны могут быть установлены, изменены на основании решения и санитарно-эпидемиологического заключения Главного государственного врача субъекта Российской Федерации или его заместителя.
Судом установлено, что в настоящее время проект санитарно-защитной зоны не разработан, решение об установлении санитарно-защитной зоны на зерносушилку в <адрес> <адрес> Республики Башкортостан ООО «Мир» не получено.
Указанные обстоятельства не оспариваются ответчиком.
Суд считает, что при невыполнении ответчиком вышеназванных требований закона нарушаются интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды, конституционные права граждан неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, право на жизнь, т.к. в связи с несоблюдением ООО «Мир» требований законодательства Российской Федерации, законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, существует потенциальная угроза загрязнения атмосферного воздуха, почвы, и как следствие причинения вреда жизни и здоровью граждан.
При изложенных обстоятельствах, суд исковые требования Управления Роспотребнадзора находит обоснованными.
Таким образом, суд, принимая во внимание указанные положения закона и правовую позицию Верховного Суда РФ, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца.
Обсуждая заявление ответчика об установлении срока для исполнения требований, содержащихся в исковом заявлении, равный одному году с момента вступления решения суда в законную силу, суд находит их обоснованными, подлежащими удовлетворению частично, при этом исходит из того, что мероприятия, связанные с исполнением требований истца, требует от ответчика значительных денежных и временных затрат. В связи с чем приходит к выводу о том, что ответчику необходимо установить срок для исполнения требований, содержащихся в исковом заявлении, до ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 196, 197, 198, 199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в городах Нефтекамск, Агидель, Дюртюлинском, Илишевском, Калтасинском, Краснокамском и Янаульском районах удовлетворить.
Обязать ООО «Мир» получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии с государственным санитарным правилам и нормативам проекта расчетной ориентировочной (предварительной) санитарно-защитной зоны для зерносушилки ООО «Мир»; провести исследование (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта; получить решение об установлении санитарно-защитной зоны, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через районный суд в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме.
Судья Миннебаева Л.Я.