УИД 66RS0023-01-2025-000734-22

№ 2-393/2025

Мотивированное решение изготовлено 23.10.2025

Решение

Именем Российской Федерации

г. Новая Ляля 09 октября 2025 года

Верхотурский районный суд Свердловской области в составе

председательствующего Талашмановой И.С.,

при помощнике судьи Колотковой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новолялинского района Свердловской области в интересах ФИО1 к администрации Новолялинского муниципального округа Свердловской области о возложении обязанности по предоставлению вне очереди благоустроенного жилого помещения муниципального жилого фонда по договору социального найма,

при участии представителя истца старшего помощника прокурора Валитовой Е.А.,

установил:

прокурор Новолялинского района Свердловской области обратился с исковым заявлением в интересах ФИО1 к администрации Новолялинского муниципального округа Свердловской области о возложении обязанности по предоставлению вне очереди благоустроенного жилого помещения муниципального жилого фонда по договору социального найма.

В обоснование требований указано, что прокуратурой Новолялинского района проведена проверка по обращению ФИО1 о нарушении жилищного законодательства в деятельности органов местного самоуправления. Проведенными надзорными мероприятиями по обращению установлено, что заявительница зарегистрирована в жилом доме по адресу: <...>, общей площадью 41,5 кв.м. Жилом дом находится в собственности администрации Новолялинского муниципального округа, что подтверждается выпиской из ЕГРН, предоставлен ФИО1 на основании ордера № 1643 от 14.11.1990, фактическая регистрация в жилом помещении с 12.12.1990. Распоряжением главы Новолялинского городского округа от 21.08.2024 №204 жилое помещение по вышеуказанному адресу признано непригодным для проживания. Основанием для издания указанного распоряжения послужило заключение составленное по результатам технического обследования строительных конструкций от 01.07.2024 № ИО 110/06/24/2024/ОБ-ТО.04, выполненного ООО «Строительно-производственное объединение «Урал», и заключения межведомственной комиссии от 19.08.2024 № 43 об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Дом 1957 года ввода в эксплуатацию, в 1987 году осуществлена перестройка жилого дома. Фундамент, стены и перегородки, перекрытие, полы находятся в аварийном состоянии. Общий износ индивидуального жилого дома составил 60, 65%. Установлена опасность обрушения конструкций стен, пола и перекрытий. С учетом значительного физического износа индивидуального жилого дома, и недопустимого состояния несущих и ограждающих конструкций жилое помещение подлежит выводу из эксплуатации (сносу) с последующим демонтажем строительных конструкций. До настоящего времени работы по расселению из непригодного для проживания индивидуального жилого дома со стороны органов местного самоуправления не проведены, снос дома не осуществлен. В силу физического износа конструкций индивидуального жилого дома, ФИО1 опасно находиться в жилом помещении. Состояние жилого помещения в целом, свидетельствует о его угрожающе-опасном состоянии и вероятности обрушения. Проживание ФИО1 в предоставленном жилом доме, который признан аварийным, представляет опасность для их жизни и здоровья, в связи с чем, у органов местного самоуправления в силу ст. ст. 86 - 89 ЖК РФ возникла обязанность предоставить ей жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке, поскольку помещение, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния. Вместе с тем, органы местного самоуправления самоустранились от выполнения своих обязанностей, что существенно нарушило право нанимателя на проживание в достойных условиях.

На основании изложенного, с учетом уточнений, истец просил возложить на администрацию Новолялинского муниципального округа обязанность предоставить ФИО1 во внеочередном порядке на основании договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда Новолялинского муниципального округа благоустроенное жилое помещение, равноценное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению не менее 41,5 кв.м., расположенное в границах Новолялинского городского округа, отвечающее установленным требованиям

В судебном заседании старший помощник прокурора Валитова Е.А. поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, просила требования удовлетворить в полном объеме.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, ранее в судебном заседании требования прокурора поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Новолялинского муниципального округа в судебное заседание не явился. Направил в суд письменный отзыв на исковое заявление, где указал, что на территории Новолялинского муниципального округа выполнение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилого фонда осуществляется в рамках региональной адресной программы «Переселение граждан на территории Свердловской области из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах», утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 01.04.2019 № 208-ПП, которая предусматривает переселение граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными до 01.01.2017 и подлежащими сносу до 01.09.2025. Поскольку признан аварийным и подлежащим сносу индивидуальный дом, то он не включен в программу. Дом признан непригодным для проживания после 01.01.2017. Иных программ по переселению граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, на местном и областном уровне нет. Приобретение жилых помещений на вторичном рынке осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Дополнительных денежных средств в местном бюджете на 2025 год не предусмотрено. Расходование средств местного бюджета осуществляется в строгом соответствии с утвержденным бюджетом. Администрация не вправе производить дополнительное финансирование расходных обязательств, не предусмотренных местным бюджетом, в том числе за счет других статей бюджета, что может быть квалифицировано как нецелевое использование денежных средств, что в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, влечет административную и уголовную ответственность. При наличии освободившегося муниципального жилья либо строительстве многоквартирного жилого дома в рамках программы, жилое помещение будет предоставлено истцам. Просил в удовлетворении требований отказать.

Суд на основании чч. 4, 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан об обеспечении права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

В силу ст. 40 (ч. 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации положений ст. 40 (ч. 3) Конституции Российской Федерации частью 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Пунктом 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления нанимателю, состоящему на учете нуждающихся, жилого помещения вне очереди в случае, когда многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, кроме признания жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции, п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и признание жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции.

В силу ч. 3 и ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу п. 34 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или многоквартирного дома в целом, характеризующееся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома. В случае если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является нанимателем жилого помещения – жилого дома № 63 по ул. Красноармейская в г. Новая Ляля на основании ордера от 14.11.1990 № 1643. В ордер включены члены семьи: муж ФИО3, дочь ФИО4, дочь ФИО2, дочь ФИО5

В дальнейшем ордер заменен на договор социального найма от 08.08.2018 №386, заключен с ФИО1

В качестве члена семьи указана ФИО6 – внучка. По сведениям адресно-справочной службы ФИО6 снята с учета по адресу: <...> с 20.08.2025. В настоящее время зарегистрирована по месту жительства по адресу: <...>.

Иных лиц, кроме ФИО1, в спорном жилом помещении не зарегистрировано.

Жилое помещение по адресу: <...> находится в Муниципальной собственности МО Новолялинский муниципальный округ.

Распоряжением главы Новолялинского муниципального округа от 21.08.2024 №204 жилой дом № 63 по ул. Красноармейская в г. Новая Ляля признан непригодным для проживания.

Основанием издания данного распоряжения послужило заключение межведомственной комиссии об оценке соответствии многоквартирного дома требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от 19.08.2024 № 43, вынесенного по результатам обследования и оценки технического состояния жилого дома.

Из заключения, составленного по результатам технического обследования экспертной организации (ООО «СПО Урал») от 01.07.2024 № 110/06/2024/ОБ-ТО.04, на момент обследования физический износ здания составил 60,65%. Жилой дом 1957 года постройки, фундамент, стеновые ограждения, перекрытия и полы, внутренняя отделка, оконные и дверные проемы, инженерные сети, конструкция крыши и кровельное покрытие находятся в аварийном состоянии. Фундаменты: отсутствие отмостки, отсутствие гидроизоляции, поражение гнилью деревянных столбов фундамента; стены и перегородки: высокий износ отделочного материала стен и перегородок, деформация стен, неравномерная осадка, осадка углов, образование зазоров на стыке стен и перекрытия, поражение венцов гнилью; конструкции перекрытия: прогиб и перекос перекрытия местами, образование трещин в балках перекрытия, зыбкость при ходьбе; крыша и кровля: протечки и просветы в отдельных местах, ослабление крепления листов к обрешетке, отсутствие организованной водосточной системы; полы: стертость досок в ходовых местах, сколы и повреждения отдельных досок, изломы досок в четвертях, перекос конструкции полов, разрушение полов местами; окна: деревянные оконные переплеты рассохлись, покоробились и расшатаны, перекосы оконных блоков, истертость лакокрасочного слоя переплетов, отсутствие отливов местами; двери: стертость дверных полотен, расшатывание отдельных дверных полотен и коробок, перекосы деревянных дверных коробок местами, повреждение окраски, механические повреждения отдельных дверных блоков.

С учетом значительного физического износа здания, и недопустимого состояния строительных конструкций дом подлежит выводу из эксплуатации (сносу) с последующим демонтажем строительных конструкций.

Жилой дом № 63 по ул. Красноармейская в г. Новая Ляля находится в муниципальной собственности, иного жилого помещения в собственности у истца ФИО1 не имеется.

Согласно постановлению главы Новолялинского городского округа от 17.09.2025 № 1004 ФИО1 принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, включена в список очередности малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Из материалов дела следует, что жилой дом № 63 по ул. Красноармейская в г.Новая Ляля не включен в действующую адресную программу по переселению граждан, так как признан непригодным для проживания после 01.01.2017.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.11.2009 № 1368-О-О, в случае признания жилого дома (помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредоносного воздействия факторов среды обитания, представляющих особую опасность для жизни и здоровья граждан, орган местного самоуправления выносит предписание о незамедлительном выселении граждан, что не было реализовано органом местного самоуправления.

Пунктом III Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Судом установлено, что на день вынесения решения, каких-либо жилых помещений, иного недвижимого имущества за истцом ФИО1 на праве собственности не зарегистрировано, она вынуждена проживать в спорном жилом помещении, которое находится в непригодном для проживания состоянии, процент износа составляет 60,65%, фундамент поражен гнилью, полы перекошены и частично разрушены, стены деформированы с образованием зазоров, кровля протекает, имеет просветы в отдельных местах, таким образом, имеется угроза обрушения, при этом истец вынуждена проживать в данном жилье. Жилое помещение признано в установленном законом порядке непригодным для проживания, проживать в таких условиях опасно для жизни и здоровья.

Суд учитывает, что отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

В соответствии с ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.ст. 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Следовательно, законом установлены определенные требования к жилому помещению, которое предоставляется в связи с признанием дома непригодным для проживания.

Исходя из сведений относительно площади жилого помещения судом установлено, что общая площадь спорного жилого помещения составляет 41,5 кв.м, которая ответчиком не оспаривается, в пределах которых истцу подлежит предоставлению жилое помещение пригодное для проживания.

Таким образом, исходя из правовых и фактических обстоятельств по делу, суд приходит к выводу о том, что истец имеют право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, поскольку спорное жилое помещение непригодно для проживания, представляет опасность для проживания, поэтому у органа местного самоуправления в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации возникла обязанность предоставить истцу жилое помещение взамен ранее занимаемого, площадью не менее 41,5 кв.м в границах г.Новая Ляля.

В связи с изложенным, исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями.

Таким образом, в силу прямого указания в законе администрация как орган местного самоуправления освобождена от уплаты государственной пошлины независимо от процессуального статуса (истец или ответчик) и результата рассмотрения дела в связи с чем, государственная пошлина с ответчика взысканию не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Новолялинского района Свердловской области в интересах ФИО1 к администрации Новолялинского муниципального округа Свердловской области о возложении обязанности по предоставлению вне очереди благоустроенного жилого помещения муниципального жилого фонда по договору социального найма, удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию Новолялинского муниципального округа (ИНН <***>) обязанность предоставить ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ ... обезличено года рождения, паспорт № ... обезличено) во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равноценное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, не менее 41,5 кв.м, расположенное в черте г. Новая Ляля Новолялинского района Свердловской области, отвечающее санитарным и техническим нормам и требованиям.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы, через Постоянное судебное присутствие в городе Новая Ляля Верхотурского районного суда Свердловской области.

Председательствующий И.С. Талашманова

Копия верна. Судья И.С. Талашманова