Дело № 2а-451/2023
УИД 23RS0020-01-2022-001803-38
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 января 2023 года г. Кореновск
Кореновский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Обуховой Я.В.,
при секретаре судебного заседания Журба А.А.,
с участием представителя истца – помощника прокурора Кореновского района ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кореновского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новоберезанского сельского поселения Кореновского района об обязании создать в сети «Интернет» официальный сайт учреждения, об обеспечении возможности подачи электронных документов для заключения договора, об опубликовании формы и перечня необходимых документов,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кореновского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новоберезанского сельского поселения Кореновского района об обязании создать в сети «Интернет» официальный сайт учреждения, об обеспечении возможности подачи электронных документов для заключения договора, об опубликовании формы и перечня необходимых документов, выразившееся в не исполнении обязанности по созданию в сети «Интернет» официального сайта учреждения, в не обеспечении технологической возможности посредством официального сайта в сети «Интернет» обращения граждан на подачу электронных документов для заключения договора о подключении и получения условий подключения (технологического присоединения) и их рассмотрение в порядке, установленном п. 90(1) Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644, в не опубликовании информации о порядке выполнения технологических, технических и других мероприятий, связанных с подключением к централизованной системе холодного водоснабжения с формами и перечнем документов, предусмотренных п. 24 Стандартов раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.01.2013 № 6.
Истец мотивирует свои требования тем, что прокуратурой Кореновского района в рамках осуществления надзорных мероприятий выявлены нарушения в деятельности МУП Новоберезанского сельского поселения Кореновского района «Жилищно-коммунальное хозяйство», а именно отсутствие в сети «Интернет» официального сайта учреждения, которое привело к лишению возможности подачи электронных документов для заключения договора, отсутствие опубликованных формы и перечня необходимых документов, к отсутствию технологической возможности посредством официального сайта в сети «Интернет» обращения граждан на подачу электронных документов для заключения договора о подключении и получения условий подключения (технологического присоединения) и их рассмотрение в порядке, установленном п. 90 (1) Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644, а также отсутствие опубликованной информации о порядке выполнения технологических, технических и других мероприятий, связанных с подключением к централизованной системе холодного водоснабжения с формами и перечнем документов, предусмотренных п. 24 Стандартов раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.01.2013 № 6.
В результате неисполнения требований закона прокуратурой Кореновского района направлено представление 13.12.2021 директору МУП Новоберезанского сельского поселения Кореновского района «Жилищно-коммунальное хозяйство», по результатам рассмотрения которого муниципальным учреждением в ответе от 22.12.2021 (исх. № 193) сообщено о принятых мерах по созданию сайта учреждения в сети «Интернет», посредством которого будет обеспечена возможность подачи электронных документов на заключение договоров технологического присоединения.
Вместе с тем, мониторингом сети «Интернет» установлено, что МУП Новоберезанского сельского поселения Кореновского района «ЖКХ» соответствующий сайт не создан. Сведения о создании учреждением сайта также отсутствуют в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.
Указанные обстоятельства послужили основаниями для обращения истца в суд с иском к МУП Новоберезанского сельского поселения «ЖКХ» Кореновского района
Представитель истца – помощник прокурора Кореновского района ФИО1 доводы, приведенные в исковом заявлении, поддержал по изложенным основаниям, просил удовлетворить заявленные требования в полном объеме.
Представитель ответчика - МУП Новоберезанского сельского поселения Кореновского района «ЖКХ» в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования признал в полном объеме.
Выслушав доводы представителя истца, исследовав материалы дела, с учетом признания иска ответчиком, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.
Учитывая, что признание иска ответчиком является добровольным, не противоречит закону, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, суд принимает признание иска ответчиком.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой Кореновского района в результате неисполнения требований закона МУП Новоберезанского сельского поселения Кореновского района «ЖКХ» направлено представление об устранении нарушений законодательства в жилищно-коммунальной сфере директору МУП Новоберезанского сельского поселения Кореновского района «Жилищно-коммунальное хозяйство» № № от 13.12.2021 «Об устранении нарушений законодательства в жилищно-коммунальной сфере». По результатам рассмотрения указанного представления директором МУП ФИО2 КР «ЖКХ» дан ответ от 22.12.2021 № 193, согласно которому приняты меры по созданию сайта учреждения в сети «Интернет», посредством которого будет обеспечена возможность подачи электронных документов на заключение договоров технологического присоединения.
Как следует из искового заявления и материалов дела, что МУП Новоберезанского сельского поселения Кореновского района «ЖКХ» соответствующий сайт не создан. Сведения о создании учреждением сайта также отсутствуют в Государственной информационной системе жилищно - коммунального хозяйства.
Согласно ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.
Отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории Российской Федерации, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена, в том числе, на достижение доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.
При этом одним из принципов государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения является открытость деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.
В соответствии с п. 24, абз. 2 п. 27 Стандартов раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.01.2013 № 6 (далее - Стандарты раскрытия информации), юридическое лицо, осуществляющее холодное водоснабжение, водоотведение и (или) горячее водоснабжение с использованием закрытых систем горячего водоснабжения (далее - регулируемая организация) раскрывает, в том числе путем опубликования на официальном сайте в сети «Интернет» в обязательном порядке информацию о порядке выполнения технологических, технических и других мероприятий, связанных с подключением к централизованной системе холодного водоснабжения: а) форму заявки о подключении к централизованной системе холодного водоснабжения; 6) перечень документов и сведений, представляемых одновременно с заявкой о подключении к централизованной системе холодного водоснабжения, и указание на запрет требовать представления документов и сведений или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности и законодательством Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения; в) реквизиты нормативных правовых актов, регламентирующих порядок действий заявителя и регулируемой организации при подаче, приеме, обработке заявки о подключении к централизованной системе холодного водоснабжения (в том числе в форме электронного документа), принятии решения и информировании о принятом по результатам рассмотрения указанной заявки решении (возврат документов, прилагаемых к заявке о подключении к централизованной системе холодного водоснабжения, либо направление подписанного проекта договора о подключении к централизованной системе холодного водоснабжения), основания для отказа в принятии к рассмотрению документов, прилагаемых к заявлению о подключении к централизованной системе холодного водоснабжения, в подписании договора о подключении к централизованной системе холодного водоснабжения; г) телефоны, адреса и график работы службы, ответственной за прием и обработку заявок о подключении к централизованной системе холодного водоснабжения; д) регламент подключения к централизованной системе холодного водоснабжения, утверждаемый регулируемой организацией, включающий сроки, состав и последовательность действий при осуществлении подключения к централизованной системе холодного водоснабжения, сведения о размере платы за услуги по подключению к централизованной системе холодного водоснабжения, информацию о месте нахождения и графике работы, справочных телефонах, адресе официального сайта регулируемой организации в сети «Интернет» и блок-схему, отражающую графическое изображение последовательности действий, осуществляемых при подключении к централизованной системе холодного водоснабжения.
В соответствии с п. 90 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644) для заключения договора о подключении и получения условий подключения (технологического присоединения) заявитель направляет в организацию водопроводно-канализационного хозяйства, определенную органом местного самоуправления, заявление о подключении, содержащее полное и сокращенное наименования заявителя (для физических лиц - фамилия, имя, отчество), его местонахождение и почтовый адрес, наименование подключаемого объекта и кадастровый номер земельного участка, на котором располагается подключаемый объект, данные об общей подключаемой нагрузке с приложением установленных названным пунктом Правил № 644 документов.
При этом согласно п. 90(1) Правил № 644, указанные выше заявление и документы представляются на бумажном носителе или в форме электронного документа. Заявление и документы, представленные в форме электронного документа, подписываются лицами, уполномоченными на их подписание в соответствии с законодательством Российской Федерации, с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей) или простой электронной подписи (для физических лиц), предусмотренных Федеральным законом «Об электронной подписи».
Возможность представления заявления и документов в форме электронного документа обеспечивается организацией водопроводно-канализационного хозяйства.
Представление заявления и документов в форме электронного документа осуществляется заявителем с использованием идентификатора и пароля, выданных посредством официального сайта организации водопроводно-канализационного хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке, установленном организацией водопроводно-канализационного хозяйства. Информация о порядке выдачи и использования идентификатора и пароля размещается на указанном сайте организации водопроводно-канализационного хозяйства.
При этом организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана обеспечить принятие в форме электронного документа заявления и документов заявителей, в том числе возможность бесплатного получения заявителями идентификатора и пароля, и возможность получения заявителями сведений об основных этапах обработки заявлений в режиме реального времени без использования программного обеспечения, установка которого на технические средства заявителя требует заключения лицензионного или иного соглашения с правообладателем программного обеспечения, предусматривающего взимание с заявителя платы, и без использования специальных аппаратных средств.
Вместе с тем, установлено, что в нарушение вышеуказанных требований федерального законодательства МУП Новоберезанского сельского поселения «ЖКХ» Кореновского района не создан официальный сайт учреждения в сети «Интернет». Сведения о создании учреждением сайта также отсутствуют в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.
Так, на официальном Интернет-сайте МУП Новоберезанского сельского поселения Кореновского района «ЖКХ» не обеспечена возможность подачи электронных документов для заключения договора, не размещена информация о форме и перечне необходимых документов, не обеспечена технологическая возможность посредством официального сайта в сети «Интернет» на подачу электронных документов для заключения договора о подключении и получения условий подключения (технологического присоединения) и их рассмотрение в порядке установленном п. 90(1) Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644, не опубликована информации о порядке выполнения технологических, технических и других мероприятий, связанных с подключением к централизованной системе холодного водоснабжения с формами и перечнем документов, предусмотренных п. 24 Стандартов раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.01.2013 № 6.
Отсутствие в сети «Интернет» на официальном сайте администрации Новоберезанского сельского поселения Кореновского района указанной информации нарушает права неопределенного круга лиц, так как у пользователей сети «Интернет» не имеется возможности получения информации, установленной законодательством Российской Федерации, что ведет к информационной изоляции граждан, нарушает права неопределенного круга лиц, предоставленные им ст. 29 Конституции Российской Федерации, на получение полной и достоверной информации, а также препятствует их возможности подачи документов на технологическое присоединение в электронном виде.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что заявленные в исковом заявлении требования являются обоснованными и с учетом признания иска ответчиком, подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Кореновского района в интересах неопределенного круга лиц к МУП Новоберезанского сельского поселения Кореновского района «ЖКХ» об обязании создать в сети «Интернет» официальный сайт учреждения, об обеспечении возможности подачи электронных документов для заключения договора, об опубликовании формы и перечня необходимых документов - удовлетворить.
Обязать МУП Новоберезанского сельского поселения Кореновского района «ЖКХ» создать в сети «Интернет» официальный сайт учреждения.
Обязать МУП Новоберезанского сельского поселения Кореновского района «ЖКХ» посредством официального сайта в сети «Интернет» обеспечить технологическую возможность обращения граждан на подачу электронных документов для заключения договора о подключении и получения условий подключения (технологического присоединения) и их рассмотрение в порядке, установленном п. 90(1) Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644.
Обязать МУП Новоберезанского сельского поселения Кореновского района «ЖКХ» посредством официального сайта в сети «Интернет» опубликовать информацию о порядке выполнения технологических, технических и других мероприятий, связанных с подключением к централизованной системе холодного водоснабжения с формами и перечнем документов, предусмотренных п. 24 Стандартов раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.01.2013 № 6.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Кореновский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение принято в окончательной форме 23 января 2023 года.
Судья
Кореновского районного суда Я.В. Обухова