Апелляционное определение по делу № 33-8428/2023 от 30.08.2023.

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

УИД № №

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 августа 2023 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Любобратцевой Н.И.,

судей Готовкиной Т.С.,

ФИО1,

при секретаре Плескун А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Симферополе гражданское дело по иску К.А.Е. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым на решение Керченского городского суда Республики Крым от 13 июня 2023 года,

УСТАНОВИЛ

А :

03 марта 2023 г. К.А.Е. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, уточнив который 14 апреля 2023 г., просила:

- признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии по старости;

- признать право на назначение страховой пенсии по старости с момента обращения за ее назначением – с ДД.ММ.ГГГГ;

- обязать включить в страховой стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – продавцом в универмаге <данные изъяты> райпотребсоюза; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – продавцом в торговом предприятии «<данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – продавцом у ЧП Д.И.В.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – продавцом у ЧП Р.Е.И.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период учебы в <данные изъяты> кооперативном техникуме; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период ухода за ребенком.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ К.А.Е. обратилась в ГУ ОПФ РФ по Республике Крым с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в чем решением от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано ввиду отсутствия необходимого стажа 13 лет и необходимого индивидуального пенсионного коэффициента в размере 23,4. По мнению истца, ответчиком дана необъективная оценка представленным для назначения пенсии документам. С данными решениями К.А.Е. не согласна, считает его незаконным, нарушающими ее пенсионные права.

Решением Керченского городского суда Республики Крым от 13 июня 2023 г. иск К.А.Е. удовлетворен частично.

Решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении К.А.Е. страховой пенсии по старости признано незаконным.

На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым возложена обязанность включить в страховой стаж К.А.Е. периоды трудовой деятельности:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в универмаге <данные изъяты> райпотребсоюза в должности продавца;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в торговом предприятии «<данные изъяты>» в должности продавца;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - у ЧП Д.И.В. в должности продавца;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - у ЧП Р.Е.П. в должности продавца;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - у ЧП Р.Е.П. в должности продавца;

- период ухода за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

и назначить К.А.Е. страховую пенсию по старости со ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении требований о включении в страховой стаж периода обучения отказано.

Не согласившись с таким решением суда, представителем Отделения ФПСС РФ по Республике Крым Б.Л.Н. подана апелляционная жалоба, в которой заявитель просит его отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных К.А.Е. требований. Доводы жалобы сводятся к тому, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, неправильно применены нормы материального права, не применен закон, подлежащий применению. По результатам всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов из подсчета общего страхового стажа исключены спорные периоды, в результате чего подтвержденный стаж и индивидуальный пенсионный коэффициент отсутствуют, что свидетельствует об отсутствии права на пенсию по старости.

Решение суда в части отказа в иске о включении в страховой стаж периода обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> кооперативном техникуме К.А.Е. не обжаловано, в связи с чем на основании положений ст. 327.1 ГПК РФ решение суда первой инстанции в этой части в апелляционном порядке не пересматривается.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились:

- истица К.А.Е., о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще путем направления через организацию почтовой связи заказной корреспонденцией судебной повестки-извещения; в Верховный Суд Республики Крым обеспечила явку своего представителя Н.М.С.;

- представитель отделения ФПСС РФ по Республике Крым, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении ДД.ММ.ГГГГ судебной повестки-извещения.

Судебная коллегия, руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истицы К.А.Е., представителя Отделения ФПСС РФ по Республике Крым, не явившихся в судебное заседание, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела и не известивших суд о причинах своей неявки.

Заслушав докладчика, пояснения представителя истца Н.М.С., исследовав материалы дела и доводы апелляционной жалобы в пределах требований ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Удовлетворяя частично заявленные К.А.Е. требования, суд первой инстанции пришел к выводу о их обоснованности в части включения в общий страховой стаж периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку трудовая книжка в соответствии с требованиями закона является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, в связи с чем сведения, содержащиеся в ней, не могут быть приняты только в строго ограниченных случаях, а допущенные нарушения со стороны работодателя в части неправильного ее оформления не должны ограничивать право истца на пенсионное обеспечение. Удовлетворяя требования К.А.Е. в части включения в ее страховой стаж периода ухода за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд первой инстанции исходил из их обоснованности, поскольку периоду ухода за ребенком как предшествовала, так и следовала за ним трудовая деятельность.

С такими выводами суда в полной мере не может согласиться судебная коллегия, исходя из нитжеследующего.

Из материалов дела следует, что К.А.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достигнув возраста 63 года 9 месяцев, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОПФР по Республике Крым с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отдела установления пенсий № Управления установления пенсий ГУ - ОПФР по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ К.А.Е. в назначении страховой пенсии по старости отказано ввиду отсутствия необходимого подтвержденного стажа 6 лет и ИПК – 6,6.

ДД.ММ.ГГГГ К.А.Е. вновь обратилась в ОПФР по Республике Крым с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отдела установления пенсий № Управления установления пенсий ГУ - ОПФР по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ К.А.Е. отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого подтвержденного стажа 13 лет и индивидуального пенсионного коэффициента 23,4. Решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ признано недействительным. Из подсчета страхового стажа исключены периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в универмаге <данные изъяты> райпотребсоюза в должности продавца, поскольку печать при увольнении не соответствует наименованию предприятия, указанному в записи № трудовой книжки, о переименовании;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в торговом предприятии «<данные изъяты>» в должности продавца, поскольку запись об увольнении внесена со ссылкой на нормы законодательства Украины и заверена печатью старого образца без указания ОКПО предприятия;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - у ЧП Д.И.В., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - у ЧП Р.Е.И. в должности продавца, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ необходима уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пенсионным органом для исчисления страховой пенсии не приняты во внимание: период обучения К.А.Е. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> кооперативном техникуме, поскольку отсутствует стаж работы, предшествующий учебе; период ухода за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку у заявителя отсутствуют подтвержденные периоды работы.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ, вступившего в силу с 01 января 2015 г., периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Частью 3 ст. 2 Закона N 400-ФЗ предусмотрено, что в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Поскольку все спорные периоды трудовой деятельности К.А.Е. имели место на территории Украины, то к спорным правоотношениям следует применять положения Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, заключенного 13 марта 1992 г. между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова (денонсировано Федеральным законом от 11 июня 2022 г. №175-ФЗ и прекратило свое действие с 01 января 2023 г.).

Согласно п. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 г.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 08 декабря 1991 г. "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. №2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 г., то из буквального толкования п. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 г., а после распада этих государств - до 13 марта 1992 г.

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (приложение №1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. №99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР"), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. №203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 01 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Из анализа перечисленных выше документов, которые для территориального пенсионного органа являются руководящими, общепризнанных принципов и норм международного права, буквального толкования положений ч. 2 ст. 6 Соглашения, содержащих указание на ограничение действия Соглашения до 13 марта 1992 г., исключительно в отношении учета трудового (страхового) стажа, приобретенного на территории бывшего СССР, следует, что приобретенный после указанной даты трудовой (страховой) стаж на территории любого из государств - участников Соглашения учитывается независимо от времени его приобретения, в данном случае в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

На основании ч.3 ст.4 Федерального закона №400-ФЗ иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Из трудовой книжки, заполненной ДД.ММ.ГГГГ на имя К.А.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следует, что ДД.ММ.ГГГГ истица принята продавцом в универмаг <данные изъяты> райпотребсоюза, ДД.ММ.ГГГГ присвоена квалификация - продавец, ДД.ММ.ГГГГ переведена экономистом по кадрам, ДД.ММ.ГГГГ переведена кассиром 1 категории секции «ж.одежда» универмага №, на основании Указа Президента Украины от 31.01.92 г. универмаг № <данные изъяты> горторга зарегистрирован юридическим лицом с присвоением ему названия - торговое предприятие Универмаг «<данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ принята на работу продавцом ТП «<данные изъяты>», откуда уволена по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ принята на работу продавцом по трудовому договору у ЧП Д.И.В., ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ принята на работу продавцом по трудовому договору у ЧП Р.Е.И., ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ принята на работу продавцом по трудовому договору у ЧП Р.Е.И., ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию (л.д.14-17).

Вступившим в законную силу решением Керченского городского суда Республики Крым от 21 сентября 2022 г. установлен факт принадлежности К.А.Е.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, трудовой книжки, заполненной ДД.ММ.ГГГГ на имя К.А.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно положениям ч. 1 ст. 66 ТК РФ и абз.1 п.11 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. №1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

При этом сведения, содержащиеся в трудовой книжке, не могут быть приняты только в том случае, если они внесены с нарушением положений трудового законодательства, действовавшего на момент внесения записей (КЗоТ РСФСР, ТК РФ), либо правил оформления трудовых книжек (Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. №162;Инструкции по заполнению трудовых книжек, утверждённой Постановлением Минтруда России от 10 октября 2003 г. №69, Постановление Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 г. №225 "О трудовых книжках"). Только при наличии указанных обстоятельств, в качестве доказательств стажа работы в определенный период могут приниматься иные документы, содержащие соответствующие сведения, и только при отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и другие документы, содержащие сведения о периодах работы.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно высказывал правовую позицию, в соответствии с которой обязанность государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина как высшую ценность, предполагающая установление такого правопорядка, который гарантировал бы каждому государственную защиту его прав и свобод (статья 2; статья 17; статья 18; статья 45, часть 1, Конституции Российской Федерации), в сфере пенсионного обеспечения лиц, работавших по трудовому договору, означает необходимость такого правового регулирования соответствующих отношений, которое бы предусматривало эффективные гарантии права на трудовую пенсию, адекватные природе, целям и значению данного вида пенсионного обеспечения, исключало возможность блокирования реализации приобретенных этими лицами пенсионных прав и позволяло им на основе доступных процедур своевременно и в полном объеме получить полагающуюся пенсию.

В силу статьи 55 Конституции Российской Федерации ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина допустимо только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственного здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Отказ в назначении пенсии в связи утратой документов или по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника, является ограничением конституционного права на социальное обеспечение, гарантированного частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации.

Спорные периоды работы в трудовой книжке К.А.Е. отражены с соблюдением требований нормативно-правовых актов к их оформлению, имеются сведения о приеме на работу; записи в трудовой книжке внесены последовательно, с соблюдением нумерации, сведения трудовой книжки согласуются с материалами пенсионного дела, в связи с чем оснований для отказа включить эти периоды в страховой стаж для исчисления пенсии у ответчика не имелось.

Также судебная коллегия считает, что в страховой стаж период ухода за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ может быть включен, однако при условии, если этот же период не был учтен как период трудовой деятельности истца, поскольку двойной зачет одних и тех же страховых периодов законом не предусмотрен.

Вместе с тем, с решением суда в части включения в страховой стаж истицы периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ судебная коллегия согласиться не может, поскольку в этой части решение суда не основано на законе.

Как было указано выше, периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в российской Федерации») могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

В материалах дела, а также в материалах отказного пенсионного дела отсутствуют документы, подтверждающие уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Украины на пенсионное обеспечение, в связи с чем после 1 января 2002 г. периоды трудовой деятельности К.А.Е. не могут быть включены в ее страховой стаж, в связи с чем решение суда первой инстанции в части возложения обязанности на пенсионный орган включить в страховой стаж истицы вышеуказанные периоды трудовой деятельности после 01.01.2002 г. подлежит изменению.

Учитывая, что включению в страховой стаж К.А.Е. подлежат периоды трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - всего 22 года 8 месяцев 19 дней, необходимого страхового стажа достаточно для назначения истице пенсии по старости с момента обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного и руководствуясь статьями 327, 327.1, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛ

А :

Решение Керченского городского суда Республики Крым от 13 июня 2023 года изменить.

Абзац третий резолютивной части изложить в следующей редакции: «Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить в страховой стаж К.А.Е. периоды трудовой деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в универмаге <данные изъяты> райпотребсоюза в должности продавца; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в торговом предприятии «<данные изъяты>» в должности продавца.

В иске о включении в страховой стаж К.А.Е. периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - у ЧП Д.И.В. в должности продавца; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - у ЧП Р.Е.П. в должности продавца; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - у ЧП Р.Е.П. в должности продавца отказать.»

В остальной части это же решение оставить без изменения.

Председательствующий судья Любобратцева Н.И.

Судьи: Готовкина Т.С.

ФИО1