Дело № 2-3367/23
УИД-09RS0001-01-2022-003138-09
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Черкесск КЧР 21 сентября 2023 года
Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Турклиевой Ф.М., при секретаре судебного заседания Каблаховой А.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 Анжелы Буз-Джигитовны, несовершеннолетних ФИО3, ФИО4 в лице своих законных представителей к Министерству по делам молодежи Карачаево-Черкесской Республики об обязании предоставить социальную выплату,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, ФИО5 Б-Д., в том числе в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО3 через своего представителя по доверенности 29.06.2022 года обратились в Черкесский городской суд КЧР с иском Министерству по делам молодежи КЧР об обязании предоставить социальную выплату. В обоснование доводов исковых требований сослались, что в соответствии с Постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 31.10.2013 N 364 "Об утверждении государственной программы "Развитие туризма, курортов и молодежной политики Карачаево-Черкесской Республики на 2016 - 2020 годы" семья истцов, состоящая из четырех человек: ФИО1, ФИО5 Буз-Джигитовна, ФИО3, ФИО4, была включена как молодая семья в список участников Подпрограммы 2 "Обеспечение жильем молодых семей на 2016 - 2020 годы" государственной программы "Развитие туризма, курортов и молодежной политики Карачаево-Черкесской Республики на 2016 - 2020 годы", утвержденную вышеназванным постановлением правительства КЧР. В соответствии с условиями Подпрограммы 2 семье истцов 25.01.2019г. было выдано Свидетельство № 721 о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства в размере 981849,6 рублей. Анализ вышеуказанных положений Правил говорит о том, что факт получения семьей истцов Свидетельства № 721 о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства является подтверждением того, что их семья должна была быть включена в список молодых семей- претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году, а сама социальная плата должна была зачислиться на их банковский счет, открытый в банке, на основании заявки пса на перечисление бюджетных средств. Сведений об отказе в выплате семье истцов от банка или Министерства не поступало, при условии, что, исходя из системного толкования Правил, семья истцов должна была получить социальную выплату в 2019г. Семья истцов отвечала всем требованиям, которые предъявляются к молодым семьям, вывивших желание быть участниками подпрограммы, однако социальная выплата указанной семьей получена не была, что не должно каким-либо образом ущемлять права данной семьи на мучение социальной выплаты, предусмотренной Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, так как в противном случае нарушаются конституционные принципы равенства всех перед законом и возможности реализации гарантированных государством прав. Свидетельство № 721 было предоставлено в банк 19.01.2019г., то есть до 19.02.2019г. 19.01.2019г. в ПАО АКБ «Связь-Банк» был открыт банковский (текущий) счет для осуществления операций в рамках подпрограммы 4. Просят суд: обязать Министерство по делам молодежи Карачаево-Черкесской Республики включить ФИО1, ФИО2 Анжелу Буз-Джигитовну и их детей ФИО5 и ФИО6 в список молодых семей-претендентов на (излучение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства на 2022 год; обязать Министерство по делам молодежи Карачаево-Черкесской Республики предоставить (выплатить) ФИО1, ФИО2 Анжеле Буз-Джигитовне и их детям ФИО3 и ФИО4 социальную выплату в размере 981849,60 рублей, предусмотренную свидетельством о праве на получение социальной выплаты от 25 января 2019 года № 721 на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, до 31 декабря 2022 года.
Определением Черкесского городского суда КЧР от 16.08.2022 года исковое заявление оставлено без рассмотрения в связи с неявкой сторон. Определением Черкесского городского суда КЧР от 28.07.2023 года по заявлению истцов определение об оставлении искового заявления без рассмотрения отменено, возбуждено гражданское дело № 2-3367/23.
Истцами в заявлении от 28.08.2023 года исковые требования уточнены, они просят суд: обязать Министерство по делам молодежи Карачаево-Черкесской Республики включить ФИО1, ФИО2 Анжелу Буз-Джигитовну и их детей ФИО3 и ФИО4 в список молодых семей-претендентов на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства на 2022 год; обязать Министерство по делам молодежи Карачаево-Черкесской Республики предоставить (выплатить) ФИО1, ФИО2 Анжеле Буз-Джигитовне и их детям ФИО3 и ФИО4 социальную выплату в размере 981849,60 рублей, предусмотренную свидетельством о праве на получение социальной выплаты от 25 января 2019 года № 721 на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, до 31 декабря 2023 года.
Истцы ФИО1, ФИО5 Б-Д., действующие в том числе в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО3, и их представитель по доверенности ФИО7 в судебное заседание не явились, о нем уведомлены, заявлением от 14.08.2023 года просят о рассмотрении дела в их отсутствие.
Представитель ответчика Министерства по делам молодежи КЧР и представитель третьего лица Карачаево-Черкесского республиканского казенного предприятия «Дирекция капитального строительства» в судебное заседание не явились, о нем уведомлены, направили в суд заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.
При таких обстоятельствах, суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц с учетом сведений об их извещении, заявлений о рассмотрении дела без их участия, позиции по делу и представленных в обоснование позиции материалов.
Согласно поступившим в приемную суда 01.09.2023 года письменным возражениям ответчика, Министерство с исковыми требованиями не согласно по следующим основаниям. В соответствии с пунктом 5 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050 (далее- Правила) срок действия свидетельства о праве на получение социальной выплаты составляет не более 7 месяцев с даты выдачи, указанной в этом свидетельстве. Продление указанного срока действия Правилами не предусмотрено. Согласно пункту 35 Правил социальная выплата предоставляется владельцу свидетельства о праве на получение социальной выплаты в безналичной форме путем зачисления соответствующих средств на его банковский счет, открытый в банке, на основании заявки банка на перечисление бюджетных средств. Семья Т-вых направила социальную выплату для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, после уплаты которого жилое помещение переходит в собственность молодой семьи (в случае если молодая семья или один из супругов в молодой семье является членом жилищного, жилищно-строительного, жилищного накопительного кооператива (далее - кооператив) (п. 2 «в» Правил). В соответствии с пунктом 44 Правил в случае направления социальной выплаты на цель, предусмотренную подпунктом «в» пункта 2 настоящих Правил, распорядитель счета представляет в банк: а) справку об оставшейся неуплаченной сумме паевого взноса, необходимой для приобретения им права собственности на жилое помещение, переданное кооперативом в его пользование; б) копию устава кооператива; в) выписку из реестра членов кооператива, подтверждающую его членство в кооперативе; г) выписку (выписки) из Единого государственного реестра недвижимости о правах кооператива на жилое помещение, которое приобретено для молодой семьи - участницы мероприятия ведомственной целевой программы; д) копию решения о передаче жилого помещения в пользование члена кооператива. Таким образом, исковое заявление, а также материалы, приложенные к нему, не содержат информации о выполнении выше указанных условий, предусмотренных законодательством, следовательно, основания для перечисления на счет семьи Т-вых социальной выплаты предусмотренной свидетельством о праве на получение социальной выплаты от 25 декабря 2018 года № 721 на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального строительства, не имеются. Исковые требования семьи Т-вых являются исполнимыми для Министерства по делам молодежи Карачаево-Черкесской Республики, однако ответчик просит отказать в их удовлетворении.
Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности и законности заявленных требований.
Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляет, что в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства (статья 7), материнство и детство, семья находятся под защитой государства (часть 1 статьи 38), каждому гарантируется право на жилище, условия для осуществления которого создаются органами государственной власти и органами местного самоуправления (части 1 и 2 статьи 40).
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 8 июля 2014 года N 21-П "По делу о проверке конституционности подпункта "г" пункта 18 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050) в связи с жалобой гражданки ФИО8", одно из важнейших направлений жилищной политики Российской Федерации - принятие органами государственной власти и органами местного самоуправления в пределах своих полномочий мер, направленных на обеспечение условий для осуществления гражданами права на жилище.
Государственная поддержка в решении жилищной проблемы молодым семьям на территории КЧР, на период возникновения спорных правоотношений в 2018 году, предоставлялась в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище на 2015-2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. №1050.
Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050 утверждена федеральная целевая программа "Жилище" на 2015 - 2020 годы (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), которая включает подпрограмму "Обеспечение жильем молодых семей".
В соответствии с пунктом 24 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (далее также –Правила), являющихся приложением N 1 к упомянутой выше программе, местного самоуправления до 1 июня года, предшествующего планируемому, формирует списки молодых семей - участников основного мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и представляет эти списки в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
В силу пункта 25 Правил порядок формирования органом местного самоуправления списка молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и форма этого списка определяются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Пунктом 26 Правил предусмотрено, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании списков молодых семей - участников основного мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, поступивших от органов местного самоуправления, и с учетом средств, которые планируется выделить на софинансирование мероприятий основного мероприятия из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов на соответствующий год, и (при наличии) средств, предоставляемых организациями, участвующими в реализации основного мероприятия, за исключением организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, формирует и утверждает сводный список молодых семей - участников основного мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, по форме, утверждаемой ответственным исполнителем основного мероприятия.
В соответствии с пунктом 27 Правил, только после доведения ответственным исполнителем основного мероприятия сведений о размере субсидии, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации на планируемый (текущий) год, до органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании сводного списка молодых семей - участников основного мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и с учетом объема субсидий, предоставляемых из федерального бюджета, размера бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетах на соответствующий год на софинансирование мероприятий основного мероприятия, и (при наличии) средств, предоставляемых организациями, участвующими в реализации основного мероприятия, за исключением организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, утверждает списки молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году.
Согласно пункту 28 Правил, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение 10 дней со дня утверждения списков молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году доводит до органов местного самоуправления выписки из утвержденного списка молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году.
Порядок формирования списка молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и форма этого списка определяются Правительством Карачаево-Черкесской Республики.
До 01 апреля 2019 года на территории Карачаево-Черкесской Республики действовало и подлежало применению Постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 20 декабря 2016 N 338 "О внесении изменений в постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 31 октября 2013 N 364 "Об утверждении государственной программы "Развитие туризма и социального предпринимательства в Карачаево-Черкесской Республике до 2018 года", которое содержало аналогичные положения. Согласно этому постановлению ответственным исполнителем подпрограммы 2 "Обеспечение жильем молодых семей на 2016 - 2020 годы" (исполнителем государственной программы) было определено Министерство туризма, курортов и молодежной политики КЧР. Целью подпрограммы являлась поддержка молодых семей, в том числе в решении жилищных проблем.
С 01 апреля 2019 года на территории Карачаево-Черкесской Республики действовало и подлежало применению постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 31.01.2019 N 34 "О государственной программе "Развитие туризма, курортов и молодежной политики Карачаево-Черкесской Республики", которое также содержит аналогичные положения.
В соответствии с пунктом 3 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования право молодой семьи - участницы основного мероприятия "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (далее - основное мероприятие) на получение социальной выплаты удостоверяется именным документом - свидетельством о праве на получение социальной выплаты, которое не является ценной бумагой.
Согласно пункту 4 Правил выдача свидетельства на основании решения о включении молодой семьи в список участников подпрограммы осуществляется органом местного самоуправления в соответствии с выпиской из утвержденного органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации списка молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году.
В целях названных выше Правил под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 01 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (пункт 7 Правил).
Согласно пункту 6 Правил участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного и более детей, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного и более детей, соответствующая следующим условиям: возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет (подпункт "а"); молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил (подпункт "б"); наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты (подпункт "в").
В соответствии с пунктом 10 Правил социальная выплата предоставляется в размере не менее 35 % расчетной (средней) стоимости жилья - для молодых семей с детьми. Расчет размера социальной выплаты производится исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного в соответствии с пунктом 15 Правил, количества членов молодой семьи участницы мероприятия ведомственной целевой программы и норматива стоимости 1 кв.м. общей площади жилья по муниципальному образованию, в котором молодая семья включена в список участников мероприятия ведомственной целевой программы (пункт 13 Правил).
Согласно пункту 15 Правил размер общей площади жилого помещения, с учетом которого определяется размер социальной выплаты, составляет: а) для семьи, состоящей из 2 человек (молодые супруги или один молодой родитель и ребенок), - 42 кв. метра; б) для семьи, состоящей из 3 или более человек, включающей помимо молодых супругов одного ребенка или более (либо семьи, состоящей из одного молодого родителя и 2 или более детей), - по 18 кв. метров на одного человека.
Как установлено судом и следует из материалов дела, семья Т-вых, состоящая из четырех человек (ФИО1, ФИО5 Б-Д., несовершеннолетние ФИО3, ФИО3), являлась участницей подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы "Развитие туризма, курортов и молодежной политики в Карачаево-Черкесской Республике на 2015 - 2020 годы".
19 мая 2017 года между Министерством туризма, курортов и молодежной политики КЧР и Карачаево-Черкесским Республиканским Казенным Предприятием «Дирекция капитального строительства» было заключено соглашение о сотрудничестве и взаимодействии, в соответствии с которым а КЧР КП «Дирекция капитального строительства» приняло на себя обязанности в том числе по своевременному ежегодному формированию списка молодых семей - участников Подпрограммы и предоставлению данных списков в Министерство туризма, курортов и молодежной политики КЧР для дальнейшего утверждения.
КЧР КП «Дирекция капитального строительства» ФИО2 выдано свидетельство о праве на получение социальной выплаты в размере 981849 руб. 60 коп. на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства от 25 декабря 2018 года, срок его действия до 25 июля 2019 года (включительно), срок предъявления в банк до 25 января 2019 года.
Министерством туризма, курортов и молодежной политики КЧР заключено соглашение о сотрудничестве в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" с ПАО АКБ "Связь-Банк" №01 от 05 февраля 2016 года, действие которого ежегодно подтверждалось дополнительными соглашениями (№4 от 29 декабря 2018 года, №5 от 18 ноября 2019 года).
Из представленного истцом пакета документов следует, что 19 января 2019 года между ПАО АКБ "Связь-Банк " и ФИО1 заключен договор банковского счета для обслуживания подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы со сроком действия до окончания действия Свидетельства. В этот же день она предъявила в ПАО АКБ "Связь-Банк" свидетельство на получение социальной выплаты.
В пункте 2 Правил указано, что социальная выплата может быть направлена в том числе: в) для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, после уплаты которого жилое помещение переходит в собственность молодой семьи (в случае если молодая семья или один из супругов в молодой семье является членом жилищного, жилищно-строительного, жилищного накопительного кооператива).
04 июня 2019 года ФИО1 заключил Договор паенакопления №168 с ЖСК «Семейный» в целях строительства многоквартирного дома -16-этажный жилой дом со встроено-пристроенным детским садом и встроенными торговыми помещениями (1 этап строительства) в Карачаево-Черкесской Республике, <адрес>, после завершения строительства которого член кооператива при условий выполнения всех условий договора приобретает право на оформление в собственность квартиры на 1 этаже, площадью 38,1 кв.м. с условным строительным номером №5. Паевой взнос составляет 1295400 руб.
Приложением №1 к договору определен График платежей к Договору паенакопления №168 от 04 июня 2019 года, согласно которому из суммы паевого взноса в размере 1295400 руб. член ЖСК вносит взнос в размере 554387,52 руб. Оставшуюся часть суммы в размере 741012,48 руб. член ЖСК, являющаяся участником подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", оплачивает субсидией, полученной им по программе, при этом до получения им субсидии ЖСК не имеет права требовать погашения полной стоимости цены Договора. В отношении оставшейся части суммы установлен график платежей.
04 июня 2019 года ФИО1 заключил Договор паенакопления №169 с ЖСК «Семейный» в целях строительства многоквартирного дома -16-этажный жилой дом со встроено-пристроенным детским садом и встроенными торговыми помещениями (1 этап строительства) в Карачаево-Черкесской Республике, <адрес>, после завершения строительства которого член кооператива при условий выполнения всех условий договора приобретает право на оформление в собственность квартиры на 1 этаже, площадью 42,7 кв.м. с условным строительным номером №99. Паевой взнос составляет 1451800 руб.
Приложением №1 к договору определен График платежей к Договору паенакопления №169 от 04 июня 2019 года, согласно которому из суммы паевого взноса в размере 1451800 руб. член ЖСК вносит взнос в размере 1210962,88 руб. Оставшуюся часть суммы в размере 240837,12 руб. член ЖСК, являющаяся участником подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", оплачивает субсидией, полученной им по программе, при этом до получения им субсидии ЖСК не имеет права требовать погашения полной стоимости цены Договора. В отношении оставшейся части суммы установлен график платежей.
Дополнительным соглашением от 23 сентября 2022 года к Договору паенакопления №168 от 04 июня 2019 года стороны внесли изменения в договор в пункты о характеристиках объекта недвижимости в части площади (37 кв.м. вместо 38,1 кв.м.), о сумме паевого взноса (в связи с уменьшением площади уменьшилась до 1258000 руб.), срока ввода в эксплуатацию -4 квартал 2022 года.
Дополнительным соглашением от 23 сентября 2022 года к Договору паенакопления №169 от 04 июня 2019 года стороны внесли изменения в договор в пункты о характеристиках объекта недвижимости в части площади (42,3 кв.м. вместо 42,7 кв.м.), о сумме паевого взноса (в связи с уменьшением площади уменьшилась до 1438200 руб.), срока ввода в эксплуатацию -4 квартал 2022 года.
Многоквартирный жилой дом по адресу: КЧР, <адрес>, являющийся предметом договора, введен в эксплуатацию 22 июня 2023 года (разрешение на ввод объекта в эксплуатацию №09-04-35-2023).
13 июля 2023 года многоквартирный дом, а также <адрес> площадью 42,3 кв.м. и <адрес> площадью 37 кв.м. поставлены на кадастровый учет, что следует из Выписок из ЕГРН от 15 августа 2023 года.
Справкой ЖСК «Семейный» от 10 июля 2023 года подтверждается, что сумма задолженности ФИО1 по Договору паенакопления №168 от 04 июня 2019 года составляет 741012,48 руб. (сумма субсидии по федеральной целевой программы "Жилище").
Справкой ЖСК «Семейный» от 10 июля 2023 года подтверждается, что сумма задолженности ФИО1 по Договору паенакопления №169 от 04 июня 2019 года составляет 240837,12 руб. (сумма субсидии по федеральной целевой программы "Жилище").
Таким образом, как установлено судом, участниками подпрограммы все ее требования выполнены, вины истцов в неперечислении денежных средств нет, ответчик в нарушение условий подпрограммы свою обязанность по принятию решения о предоставлении семье социальной выплаты не выполнил.
Так, в соответствии с пунктом 35 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования социальная выплата предоставляется владельцу свидетельства о праве на получение социальной выплаты в безналичной форме путем зачисления соответствующих средств на его банковский счет, открытый в банке, на основании заявки банка на перечисление бюджетных средств. Владелец свидетельства о праве на получение социальной выплаты в течение 1 месяца со дня его выдачи сдает это свидетельство в банк. Банк заключает с владельцем свидетельства о праве на получение социальной выплаты договор банковского счета и открывает на его имя банковский счет для учета средств, предоставленных в качестве социальной выплаты.
Договор банковского счета заключается на срок, оставшийся до истечения срока действия свидетельства о праве на получение социальной выплаты (пункт 36 Правил).
Согласно пункту 46 Правил банк в течение 5 рабочих дней со дня получения документов, предусмотренных пунктами 39 - 42, 44 и подпунктами "а" или "б" "а" "б" пункта 45" настоящих Правил, осуществляет проверку содержащихся в них сведений и в течение одного рабочего дня после вынесения решения о принятии договора купли-продажи жилого помещения, документов на строительство и документов, предусмотренных пунктами 41, 42, 44 и подпунктами "а" и "б" пункта 45 настоящих Правил, направляет в орган местного самоуправления заявку на перечисление бюджетных средств в счет оплаты расходов на основании указанных документов.
Пунктом 47 Правил предусмотрено, что орган местного самоуправления в течение 5 рабочих дней со дня получения от банка заявки на перечисление средств из местного бюджета на банковский счет проверяет ее на соответствие данным о выданных свидетельствах о праве на получение социальной выплаты и при их соответствии перечисляет банку средства, предоставляемые в качестве социальной выплаты.
Социальная выплата считается предоставленной участнику подпрограммы со дня исполнения банком распоряжения распорядителя счета о перечислении банком зачисленных на банковский счет распорядителя счета средств (пункт 50 Правил).
Вопреки доводам возражений ответчика подпунктом "а" пункта 49 Правил предусмотрено, что по соглашению сторон договор банковского счета может быть продлен, если до истечения срока действия договора банковского счета банк принял договор купли-продажи жилого помещения, документы на строительство и документы, предусмотренные пунктами 41, 42, 44, подпунктами "а" и "б" пункта 45 и пунктом 45(1) настоящих Правил, но оплата не произведена.
Пунктом 52 Правил установлено, что если владелец свидетельства о праве на получение социальной выплаты по какой-либо причине не смог в установленный срок действия этого свидетельства воспользоваться правом на получение выделенной ему социальной выплаты, он представляет в орган местного самоуправления, выдавший свидетельство, справку о закрытии договора банковского счета без перечисления средств социальной выплаты и сохраняет право на улучшение жилищных условий, в том числе на дальнейшее участие в подпрограмме на общих основаниях.
Применительно к настоящему спору, владелец свидетельства о праве на получение социальной выплаты не смог в установленный срок действия этого свидетельства воспользоваться правом на получение выделенной ему социальной выплаты не по своей вине, семья в установленные в Свидетельстве сроки предоставила в Банк все необходимые документы.
Установить причину отсутствия социальной выплаты суду не представляется возможным. На запрос суда ответчиком в письме сообщено, что учетные дела молодых семей претендентов на 2018, 2019 годы не представляется возможным в связи с выемкой документации УЭБ и ПК МВД КЧР в Министерстве на основании проставлении суда №777 от 15.09.2020 года.
Ввиду отсутствия социальной выплаты, право истцов на приобретение жилья в качестве государственной поддержки нарушено, в отношении семьи не исполнены все предусмотренные действующим законодательством мероприятия по предоставлению социальной выплаты.
ПАО АКБ «Связь-Банк», в который истцом было предъявлено Свидетельство, 01 мая 2020 года прекратило деятельность по причине реорганизации в форме присоединения к ПАО «Промсвязьбанк». ПАО АКБ «Связь-Банк» пакет документов истца передан в АО «Тексбанк».
Довод ответчика, что свидетельство, выданное семье истца, удостоверяющее их право на получение социальной выплаты, является недействительным в виду окончания срока его действия, является необоснованным, поскольку из содержания пункта 36 Правил договор банковского счета заключается на срок, оставшийся до истечения срока действия свидетельства о праве на получение социальной выплаты, а согласно подпункту "а" пункта 49 Правил следует возможность продления договора банковского счета в случаях, когда банком принят договор купли-продажи, однако оплата по нему не произведена. То есть оплата может быть произведена уже после истечения срока действия свидетельства.
При этом, статьей 29 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что одним из основных принципов бюджетной системы является принцип единства бюджетной системы Российской Федерации, который означает единство бюджетного законодательства Российской Федерации, принципов организации и функционирования бюджетной системы Российской Федерации.
Поскольку государство, включая молодую семью истцов в качестве участника указанной подпрограммы, и признавая тем самым ее право на получение социальной выплаты, взяло на себя определенное публично-правовое обязательство по ее социальной поддержке, то исключается произвольный отказ от него.
Молодая семья истца, в установленном законом порядке признанная нуждающейся в жилом помещении, претендующая на реализацию своего права по установленным условиям вышеуказанной федеральной программы, вправе получить меры социальной поддержки. На момент выдачи Свидетельства семья полностью соответствовала всем критериям, установленным для молодых семей, выдачей Свидетельства за семьей признано право на получение социальной выплаты в указанном в нем размере. Свидетельство никем не оспорено, недействительным не признано.
По данному делу юридически значимым обстоятельством является выяснение судом вопроса о том, был ли истцами, как участниками подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы, подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы «Жилище» и подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», нарушен порядок и сроки при реализации права на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения. Таких обстоятельств судом не установлено, доказательств обратного ответчиком не представлено.
При таких данных, суд полагает, что нарушенное право истцов на приобретение жилья в качестве государственной поддержки подлежит восстановлению в текущем году и приходит к выводу об обоснованности исковых требований. Ответчик не отрицает, что исковые требования семьи Т-вых являются исполнимыми для Министерства по делам молодежи Карачаево-Черкесской Республики, при таком положении суд приходит к выводу об их удовлетворении в заявленной редакции.
На основании выше изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО1, ФИО2 Анжелы Буз-Джигитовны, несовершеннолетних ФИО3, ФИО4 в лице своих законных представителей к Министерству по делам молодежи Карачаево-Черкесской Республики об обязании предоставить социальную выплату – удовлетворить.
Обязать Министерство по делам молодежи Карачаево-Черкесской Республики (ИНН <***>) включить ФИО1 (паспорт серии 91 06 № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО2 Анжелы Буз-Джигитовны (паспорт серии 91 13 № от ДД.ММ.ГГГГ), и их несовершеннолетних детей ФИО3 (свидетельство о рождении I-ЯЗ № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО4 (свидетельство о рождении I-ЯЗ № от ДД.ММ.ГГГГ), как молодую семью в список претендентов на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства на 2022 год.
Обязать Министерство по делам молодежи Карачаево-Черкесской Республики (ИНН <***>) предоставить (выплатить) ФИО1 (паспорт серии 91 06 № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО2 Анжеле Буз-Джигитовне (паспорт серии 91 13 № от ДД.ММ.ГГГГ), и их несовершеннолетним детям ФИО3 (свидетельство о рождении I-ЯЗ № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО4 (свидетельство о рождении I-ЯЗ № от ДД.ММ.ГГГГ), социальную выплату в размере 981849 (девятьсот восемьдесят одна тысяча восемьсот сорок девять) руб. 60 коп., предусмотренную свидетельством о праве на получение социальной выплаты от 25 декабря 2018 года № 721 на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства до 31 декабря 2023 года.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме с подачей жалобы через Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики. В окончательной форме мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Черкесского городского суда КЧР Ф.М. Турклиева