Дело № 2-2295/2025
64RS0044-01-2025-002913-85
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 августа 2025 года город Саратов
Заводской районный суд г. Саратова в составе:
председательствующего судьи Борисовой Е.А.,
при секретаре Горяевском К.Н.,
с участием представителя истца – помощника прокурора <адрес> г. Саратова Савельева А.А.,
представителя ответчика администрации <адрес> муниципального образования «Город Саратов» ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> г. Саратова в защиту прав и законных интересов ФИО2 к администрации муниципального образования «Город Саратов», администрации <адрес> муниципального образования «Город Саратов» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,
установил:
заместитель прокурора <адрес> г. Саратова обратилась в суд с иском в защиту прав и законных интересов ФИО2 к администрации муниципального образования «Город Саратов», администрации <адрес> муниципального образования «Город Саратов» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма. В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что прокуратурой района в рамках рассмотрения обращения ФИО2 проведена проверка соблюдения жилищного законодательства в части предоставления гражданам иного жилого помещения взамен аварийного, в результате которой установлено, что распоряжением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 10.02.2017 № 97-р многоквартирный <адрес> <данные изъяты> <данные изъяты> признан аварийным и подлежащим сносу. Согласно п. 2.1 вышеуказанного распоряжения, собственникам помещений в многоквартирном доме предписано произвести отселение из занимаемых жилых помещений в течение трех месяцев со дня издания настоящего распоряжения. Исходя из п. 2.2 распоряжения, необходимо провести работы по сносу спорного дома до 23.12.2017. В настоящий момент мероприятия по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории района, осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». В рамках вышеуказанного закона переселение граждан из многоквартирных домов, признанных аварийным и подлежащим сносу (реконструкции) в установленном законом порядке осуществляется в связи с физическим износов в процессе их эксплуатации. Вышеуказанный многоквартирный дом является участником ведомственной целевой программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2025 – 2026 годах» со сроком расселения до <Дата>. Жилое помещение <№> с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенное в спорном многоквартирном доме с <Дата> принадлежит ФИО2 на праве собственности, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН). Кроме того, в жилом помещении с <Дата> зарегистрирован сын собственника – ФИО2, <Дата> года рождения. В соответствии с выпиской из ЕГРН общая площадь жилого помещения <№> составляет 53,1 кв.м. ФИО2 <данные изъяты>, согласно сведениям администрации <адрес> муниципального образования «Город Саратов» в указанном выше жилом помещении зарегистрирован с 1989 года. ФИО2 и его сын ФИО2 состоят на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении муниципального жилищного фонда по договору социального найма в администрации <адрес> муниципального образования «Город Саратов». До настоящего времени иное жилое помещение, пригодное для проживания, ФИО2 не предоставлено. В связи с вышеизложенным, заместитель прокурора <адрес> г. Саратова обратилась в суд с данным иском, в котором просит обязать администрацию <адрес> муниципального образования «Город Саратов» предоставить ФИО2, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма не менее 53,1 кв.м., отвечающего установленным требованиям и находящееся в черте муниципального образования «Город Саратов».
В судебном заседании представитель истца помощник прокурора <адрес> г. Саратова Савельев А.А. поддержал заявленные требования, дал пояснения, аналогичные содержанию искового заявления, просил их удовлетворить.
В судебном заседании представитель ответчика администрации <адрес> муниципального образования «Город Саратов» ФИО1, не признала заявленные исковые требования, просила в их удовлетворении отказать.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, суд в порядке ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Статьей 27 Конституции РФ закреплено, что каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
В соответствии со ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В соответствии с ч. 1 ст. 1 ЖК РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях), проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
В соответствии с ч. 1 ст. 52 ЖК РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Указанным в настоящем пункте собственникам жилых помещений жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в случае, если в установленном федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения.
В соответствии с ч. 4 ст. 15 ЖК РФ, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.
В соответствии с п. 2 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (ред. от 28.09.2022) "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом", действие настоящего Положения распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.
В соответствии со ст. 85 ЖК РФ, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.
В соответствии со ст. 89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.
В соответствии с Положением об администрации <адрес> муниципального образования «Город Саратов», утв. Решением Саратовской городской Думы от 29.01.2009 №36-398, администрация района заключает с гражданами договоры социального найма жилого помещения, договоры найма специализированных жилых помещений и договоры найма жилых помещений жилищного фонда социального использования.
Из представленных суду доказательств установлено, что в рамках рассмотрения обращения ФИО2 прокуратурой <адрес> г.Саратова проведена проверка соблюдения жилищного законодательства в части предоставления гражданам иного жилого помещения взамен аварийного, в результате которой установлено, что распоряжением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 10.02.2017 № 97-р многоквартирный дом <данные изъяты> признан аварийным и подлежащим сносу. Согласно п. 2.1 вышеуказанного распоряжения, собственникам помещений в многоквартирном доме предписано произвести отселение из занимаемых жилых помещений в течение трех месяцев со дня издания настоящего распоряжения. Исходя из п. 2.2 распоряжения, необходимо провести работы по сносу спорного дома до 23.12.2017. Вышеуказанный многоквартирный дом является участником ведомственной целевой программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2025 – 2026 годах» со сроком расселения до <Дата>. Жилое помещение <№> с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенное в спорном многоквартирном доме с <Дата> принадлежит ФИО2 на праве собственности, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН). Кроме того, в жилом помещении с <Дата> зарегистрирован сын собственника – ФИО2, <Дата> года рождения. В соответствии с выпиской из ЕГРН общая площадь жилого помещения <№> составляет 53,1 кв.м. ФИО2 <данные изъяты>, согласно сведениям администрации <адрес> муниципального образования «Город Саратов» в указанном выше жилом помещении зарегистрирован с 1989 года. ФИО2 и его сын ФИО2 состоят на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении муниципального жилищного фонда по договору социального найма в администрации <адрес> муниципального образования «Город Саратов». До настоящего времени иное жилое помещение, пригодное для проживания, ФИО2 не предоставлено.
Согласно справке ОАСР УВМ ГУ МВД России по <адрес> от <Дата>, ФИО2, <Дата> года рождения, зарегистрирован по адресу: <данные изъяты> <адрес>, с <Дата>.
Согласно справке ООО «Ремстрой М», в квартире по адресу <данные изъяты> <адрес>, проживают 5 человек: собственник – ФИО2, <Дата> года рождения, его сын – ФИО2, <Дата> года рождения, сноха – ФИО3, <Дата> года рождения, внук – ФИО2, <Дата> года рождения, внучка – ФИО4, <Дата> года рождения.
Согласно ответу на запрос суда администрации <адрес> администрации муниципального образования «Город Саратов» от <Дата> <№>, постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от <Дата> <№> утверждена муниципальная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования «Город Саратов» на 2025-2026 годы» (далее – Программа»). Программа реализуется поэтапно. Многоквартирный <адрес>, расположенный по адресу: <данные изъяты> <адрес>, является участником третьего этапа Программы, реализация которого запланирована в текущем году при наличии финансирования. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и его сын ФИО2 состоят на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма в администрации <адрес> муниципального образования «Город Саратов» с <Дата>. Иное жилое помещение по договору социального найма ФИО2 не предоставлялось.
Согласно ответу на запрос суда Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от <Дата> <№>, ФИО2, <Дата> года рождения, на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда в министерстве не состоит. Решением рабочей группы министерства от <Дата> <№> ФИО2 включен в список получателей социальных выплат за счет средств федерального бюджета, предусмотренных отдельным категориям граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, о чем ФИО2 был дважды уведомлен. Кроме того, ФИО2 значится в списках состоящим на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения из муниципального жилищного фонда с даты постановки на учет <Дата> под <№>. Министерство в установленном порядке по вопросу предоставления социально выплаты на строительство (приобретение) жилых помещений ФИО2 не предоставлялась.
Согласно представленной суду копии распоряжения администрации муниципального образования «Город Саратов» от 10.02.2017 № 97-р, многоквартирный дом, расположенный по адресу: <данные изъяты> <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу в срок до 23.12.2017.
Согласно представленному суду ответу на запрос администрации муниципального образования «Город Саратов» от <Дата> <№>, адресованного прокурору <адрес> г. Саратова А.Н. Мурзакову, ФИО2 с заявлением о предоставлении жилых помещений маневренного фонда не обращались.
Согласно выписке из ЕГРН собственником жилого помещения, расположенного по адресу<данные изъяты> <адрес>, является ФИО2, <Дата> года рождения, иные объекты недвижимости в собственности данного гражданина отсутствуют.
В судебном заседании установлено, что до настоящего времени иное жилое помещение, пригодное для проживания, ФИО2 не предоставлено, сам объект недвижимости находится в состоянии, не пригодном для проживания, проживание в многоквартирном доме создает угрозу жизни и здоровья ФИО2, нуждающегося в ином жилом помещении.
При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требования заместителя прокурора <адрес> г. Саратова в защиту прав и законных интересов ФИО2 к администрации муниципального образования «Город Саратов» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма подлежат удовлетворению.
Определяя надлежащего ответчика по делу – администрацию муниципального образования «Город Саратов», суд исходит из положений ЖК РФ, в соответствии с которыми обязанность по обеспечению жилыми помещениями граждан, проживающих в домах, подлежащих сносу, возложена на органы государственной власти или органы местного самоуправления, принявшие решение о сносе такого дома.
На основании изложенного исковые требования, заявленные к администрации <адрес> МО «Город Саратов», удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
обязать администрацию муниципального образования «Город Саратов» предоставить ФИО2, <Дата> года рождения, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма не менее 53,1 кв.м., отвечающего установленным требованиям и находящееся в черте муниципального образования «Город Саратов».
В удовлетворении иска к администрации <адрес> муниципального образования «Город Саратов», отказать.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд города Саратова в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения – 26 сентября 2025 года.
Судья Е.А. Борисова