Дело № 2-672/2023

УИД 33RS0018-01-2023-000903-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2023 года город Судогда

Судогодский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего Куприянова А.В.,

при секретаре Поляковой С.Е.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФКУ ИК-1 УФСИН России по Владимирской области на основании доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференц-связи гражданское дело по иску ФИО1 к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Владимирской области, начальнику ФКУ ИК-1 УФСИН России по Владимирской области ФИО3 о признании действий по начислению заработной платы не соответствующими положениям статьи 105 УИК РФ с возложением обязанности произвести перерасчет начисленной ей заработной платы, о признании начисленной премии за качество поощрением;

установил:

28.08.2023 ФИО1 обратилась в суд с административным иском (с учетом уточнений от 09.11.2023) к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Владимирской области о признании действий по начислению заработной платы не соответствующими положениям ст.105 УИК РФ с возложением обязанности произвести перерасчет начисленной ей заработной платы за период с января 2022 года по апрель 2023 года, о признании начисленной к заработной плате премии за качество за период с января 2022 года по апрель 2023 года поощрением.

Мотивируя свои требования, ФИО1 указала, что при сдельной системе оплаты труда в период отбывания наказания в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Владимирской области и при различной норме выработки (от 38 до 42 %) заработная плата её была приблизительно одинаковой и составляла около 1240 рублей в месяц; за период с мая 2023 при той же норме выработки размер её заработной платы увеличился в разы и стал составлять 6000-7000 рублей.

Полагает, что размер заработной платы ей начислялся за период с января 2022 года по апрель 2023 года с нарушением положений ст.105 УИК РФ, в связи с чем обратилась за судебной защитой своих прав и законных интересов, просила произвести перерасчет заработной платы за указанный период.

Поскольку в расчетных листках при определении размера заработной платы за период с января 2022 года по апрель 2023 года ей начислялась премия за качество, считает, что в соответствии с п.«в» ч.1 ст.113 УИК РФ данная премия подлежала учету как поощрение с отражением в личном деле и характеристике.

Принимая во внимание то, что при разрешении требования ФИО1 о признании начисленной премии-качества поощрением могут быть затронуты права и обязанности начальника учреждения; определением Судогодского районного суда от 09.10.2023, вынесенным в протокольной форме, к участию в деле в качестве заинтересованного лица в порядке ст.47 ч.1 КАС РФ привлечен врио начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Владимирской области ФИО4

Определением Судогодского районного суда от 23.10.2023, вынесенным в протокольной форме, к участию в деле в качестве административного ответчика в порядке ст.41 КАС РФ привлечен бывший начальник ФКУ ИК-1 УФСИН России по Владимирской области ФИО3

Поскольку ФИО1 заявлено требование о перерасчете заработной платы, в соответствии с ч.1 ст.16.1 КАС РФ определением от 23.10.2023 суд перешел к рассмотрению настоящего дела по правилам гражданского судопроизводства.

В судебном заседании ФИО1 настаивала на удовлетворении исковых требований по прежним основаниям, дополнительно указав, что при прежнем добросовестном отношении к труду с учетом полученных навыков и стабильно невысокой норме выработки размер её заработной платы с мая 2023 года увеличился в несколько раз; что, по её мнению, свидетельствует о нарушении её прав на получение достойного вознаграждения за труд за период с января 2022 года по апрель 2023 года.

Обращает внимание, что руководство ФКУ ИК-1 УФСИН России по Владимирской области произвольно меняет положения об оплате труда и премировании в исправительном учреждении, не считая необходимым ставить об этом в известность работающих осужденных; имевшийся уровень заработной платы с января 2022 года по апрель 2023 года свидетельствует об эксплуатации труда осужденных.

Указывает, что сведения о премии-качестве присутствуют в каждом расчетном листке за период с января 2022 года по апрель 2023 года, оформлены в письменном виде, что в соответствии с их материальным выражением свидетельствует о её поощрении и стимулировании к исправлению; в связи с чем являются поощрением, подлежащим отражению с внесением сведений в личное дело и характеристику.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-1 УФСИН России по Владимирской области ФИО2 просила в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать, поскольку письменных приказов о её поощрении денежной премией за период с января 2022 года по апрель 2023 года начальником исправительного учреждения не издавалось, премия-качество направлена на стимулирование осужденных к добросовестному отношению к труду и увеличению производственных показателей; в период по апрель 2023 года являлась составной частью положения о премировании и осужденных в исправительных учреждениях.

Обращает внимание, что с мая 2023 года изменились в сторону увеличения расценки на изготовляемую в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Владимирской области швейную продукцию, что привело к значительному увеличению роста их заработных плат.

Ответчик ФИО3, третье лицо ФИО4 о месте и времени судебного разбирательства были извещены надлежащим образ, для участия в рассмотрении дела не явились, о причинах своей неявки суд в известность не поставили; что не является препятствием для рассмотрения настоящего дела по существу.

Суд, выслушав объяснение сторон, исследовав представленные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Статьей 11 УИК предусмотрено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (ч.2).

Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (ч.6).

Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим).

Согласно ч.1 ст.82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях – это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

В соответствии с п.24 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16.12.2016 N 295 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений" (действовавших на момент возникновения исследуемых правоотношений сторон), осужденные обязаны трудиться в местах и на работах, определенных администрацией ИУ, с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и прохождения ими обучения по специальности, требующей соответствующей квалификации, а также исходя из наличия рабочих мест, кроме работ и должностей, на которых запрещается использование осужденных в соответствии с перечнем.

Однородная обязанность осужденных к лишению свободы закреплена в п.418 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы": осужденные к лишению свободы обязаны трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией ИУ с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест.

Согласно п.10.9 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы" осужденные к лишению свободы обязаны добросовестно относиться к труду и учебе.

Аналогичная обязанность осужденных была закреплена п.16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16.12.2016 N 295 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений", действовавших в период с 01.01.2022 по 17.07.2022.

Осужденные к лишению свободы имеют право на оплату труда в соответствии с законодательством РФ (ч.1 ст.105 УИК РФ). Труд осужденных оплачивается в соответствии с его количеством и качеством по нормам и расценкам, установленным в различных отраслях промышленности, сельского хозяйства, сферы обслуживания и т.д. Размер оплаты труда осужденных, отработавших полностью определенную на месяц норму рабочего времени и выполнивших установленную для них норму, не может быть ниже установленного минимального размера оплаты труда (ч.2 ст.105 УИК РФ).

В соответствии с ч.1 ст.129 ТК РФ к заработной плате (оплате труда работника) относятся: вознаграждение за труд, а также компенсационные выплаты и стимулирующие выплаты, в том числе доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты.

Тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (ч.3 ст.129 ТК РФ).

Минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения (ч.1 ст.133 ТК РФ). Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда (ч.3 ст.133 ТК РФ).

Из содержания вышеназванных норм материального права следует, что трудовое законодательство допускает установление оклада (тарифной ставки) менее величины МРОТ (статьи 129, 133 ТК РФ).

В силу ч.2 ст.150 ТК РФ при выполнении работником со сдельной оплатой труда работ различной квалификации его труд оплачивается по расценкам выполняемой им работы. При этом при сдельной оплате труда заработок начисляется работнику по конечным результатам его труда, в основу расчета которого берется сдельная расценка, которая представляет собой размер вознаграждения, подлежащего выплате работнику за изготовление им единицы продукции или выполнение определенной операции. Согласно ч.1 ст.160 ТК РФ нормы труда - нормы выработки, времени, нормативы численности и другие нормы - устанавливаются в соответствии с достигнутым уровнем техники, технологии, организации производства и труда.

Судом установлено, что ФИО1 прибыла в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Владимирской области для отбывания уголовного наказания 11.04.2018 и с 20.04.2018 трудоустроена на должность разметчика 1 разряда в 112 швейную бригаду цеха № 1 Центра трудовой адаптации осужденных по сдельной форме оплаты труда в соответствии с приказом ФКУ ИК-1 УФСИН России по Владимирской области от 20.04.2018 № 123-ос (л.д.52-53 т.1).

С 29.05.2018 по 10.07.2018 ФИО1 прошла обучение в ФКПОУ № 46 при исправительном учреждении по специальности швея, в связи с чем ей был присвоен второй разряд (л.д.56-57 т.1) с переводом с 02.07.2018 швеей 2 разряда в 112 швейную бригаду цеха № 1 Центра трудовой адаптации осужденных по сдельной форме оплаты труда в соответствии с приказом ФКУ ИК-1 УФСИН России по Владимирской области от 03.07.2018 № 220-ос (л.д. 58-59 т.1).

По производственной необходимости и в соответствии с приказом ФКУ ИК-1 УФСИН России по Владимирской области от 12.12.2019 № 436-ос с 13.12.2019 ФИО1 переведена швеёй 2 разряда в 71 швейную бригаду цеха № 1 Центра трудовой адаптации осужденных по сдельной форме оплаты труда (л.д.60 т.1).

После прохождения дополнительного обучения с 16.12.2019 по 01.01.2020 в ФКПОУ № 46 при исправительном учреждении ФИО1 присвоен третий разряд швеи (л.д.63-65 т.1); в связи с чем переведена 02.07.2020 швеей 3 разряда в 71 швейную бригаду цеха № 1 Центра трудовой адаптации осужденных по сдельной форме оплаты труда (л.д.66-67 т.1).

С 18.01.2023 по производственной необходимости ФИО1 трудоустроена разметчиком 1 разряда в 71 швейную бригаду цеха № 1 Центра трудовой адаптации осужденных по сдельной форме оплаты труда (л.д.68-69 т.1); где продолжает работать до настоящего времени.

Положением о премировании осужденных в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Владимирской области (приказы по учреждению «Об утверждении Положений» от 22.01.2021 № 22-ос, от 01.04.2022 № 125-ос, от 30.03.2023 № 138-ос (л.д.43-51 т.1)) было предусмотрено текущее премирование, которое производилось по результатам работы за месяц, раздельно за каждый показатель премирования; которое включало в себя следующие виды премий:

- премия за выполнение нормы выработки, которая начислялась за выполнение нормы выработки индивидуально каждому осужденному, в зависимости от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда;

- премия за качественное изготовление изделий, кроев, которая начислялась в размере 15%, исходя из эффективности работы в целом всей бригады, при условии не превышения лимита возврата готовых изделий на доработку и устранение дефектов.

Осужденной ФИО1, как и всем осужденным, привлекаемым к оплачиваемому труду в Центре трудовой адаптации осужденных ФКУ ИК-1 УФСИН России по Владимирской области; начислялись к заработной плате следующие виды премий: премия за выполнение нормы выработки и премия за качественное изготовление изделий, кроев.

Указанные премии входили в систему оплаты труда на регулярной основе и отдельным приказом, издаваемым начальником ФКУ ИК-1 УФСИН России по Владимирской области, не оформлялись.

В связи с пересмотром Положений осужденных (приказ ФКУ ИК-1 «Об утверждении Положений» от 15.05.2023 № 202-ос), с 01.05.2023 года прежнее премирование осужденных не предусмотрено (л.д.31 т.1).

Согласно справки о трудоустройстве осужденной ФИО1 её производственные показатели (норма выработки) за 2022 год составили, начиная с марта 2022 года помесячно соответственно: 26 %, 23 %, 16 %, 95 %, 38 %, 31 %, 39 %, 57 %, 50 %, 24 %; в период с декабря 2021 года по февраль 2022 года ФИО1 не работала в связи с болезнью (л.д.30-31 т.1).

За 2023 год норма выработки ФИО1 помесячно соответственно составила: 31 %, 36 %, 36 %, 38%, 42 %, 40 %, 43 %, 40 % (август 2023 года).

Из расчетных листков ФИО1 за период с марта 2022 года по апрель 2023 года объективно следует, что ежемесячно к заработной плате ей начислялась премия за качество (л.д.86-91 т.1), общие начисления по заработной плате ежемесячно за указанный период варьировались от 472.66 рублей (апрель 2022 года) до 3026.94 рублей (апрель 2023 года).

Нормы времени на пошиваемые изделия в Центре трудовой адаптации осужденных (далее - ЦТАО) ФКУ ИК-1 УФСИН России по Владимирской области разработаны на основании Сборника нормативов времени по видам работ и оборудования при изготовлении швейных изделий на предприятиях уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, разработанного Ивановским филиалом ФКУ ЦНТЛ ФСИН России в 2021 году. Для каждой выполняемой операции нормы времени рассчитаны опытным путем (экспериментом) и закреплены соответствующими нормативными документами. При их расчете использовались показатели работы среднестатистического работника в течение рабочей смены. Установленные нормы выработки выполнимы каждым работником при добросовестном соблюдении распорядка трудового дня рабочей смены (л.д.32-38 т.1).

Оплата труда осужденным, привлеченным к труду, в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Владимирской области осуществляется в соответствии с трудовым и уголовно-исполнительным законодательством, а также в соответствии с приказом ФСИН России от 13.11.2008 № 624 «Об утверждении новой системы оплаты труда гражданского персонала федеральных бюджетных и казенных учреждений уголовно-исполнительной системы» (в редакции приказа ФСИН России от 05.03.2015 №134).

Часовые тарифные ставки, применяемые для определения расценок узготавливаемых изделий (работ, услуг), рассчитываются исходя из деления установленного минимального размера оплаты труда на среднемесячное количество рабочих часов швей, и умножением на межразрядный коэффициент (абсолютное относительное нарастание тарифных коэффициентов от разряда к разряду).

В соответствии с Положением об оплате труда осужденных (приказ от 30.03.2023 № 138-ос, приказ от 15.05.2023 № 202-ос) основным рабочим установлена сдельная форма оплаты труда ЦТАО ФКУ ИК-1 УФСИН России по Владимирской области. Учет выполненных осужденными работ ведется в нарядах на сдельную работу.

Для начисления заработной платы применяется бригадная форма оплаты труда с учетом личного суммарного коэффициента по каждой осужденной, где заработок каждого рабочего ставится в непосредственную зависимость от количества продукции (работ, услуг), выполненной бригадой и сданной на склад.

В ФКУ ИК-1 УФСИН России по Владимирской области применяется бригадная форма оплаты труда с учетом личного суммарного коэффициента по каждому осужденному. Осужденным, выполнившим установленные нормы выработки и полностью отработавшим месяц, начисляется доплата и заработная плата доводится до уровня МРОТ. В случае невыполнения установленных норм выработки, заработная плата исчисляется исходя из индивидуального коэффициента трудового участия и процента нормы выработки, что соответствует положениям ст.105 УИК РФ.

Начисленная заработная плата ФИО1 за май 2023 года составила 6242.19 рублей, за июнь 2023 года – 7072.26 рублей, за июль 2023 года – 7582.20 рублей, за август 2023 года – 7608.88 рублей (л.д.92-93 т.1); что объективно подтверждает доводы истца о кратном увеличении заработной платы с мая 2023 года; а также доводы представителя административного ответчика о кратном увеличении расценок на изготовляемую продукцию, от которой заработная платы осужденных находится в прямой зависимости.

При этом в расчетных листках ФИО1 за период с мая по август 2023 года отсутствуют начисления в виде премии за качество.

Установление расценок на изготовляемую продукцию является правом исправительного учреждения, а их прежний размер за период с января 2022 года по апрель 2023 года не свидетельствует о нарушении прав и законных интересов осужденной ФИО1

При этом суд учитывает, что невыполнение ФИО1 нормы выработки в период с января 2022 года по апрель 2023 года явилось следствием лишения её права на получение заработной платы на уровне минимального размера оплаты труда.

Суд отвергает доводы ФИО1 о тяжелых условиях труда, поскольку установленные нормы выработки определялись исходя из показателей среднестатистического работника в течение рабочей смены и являются выполнимыми каждым работником при добросовестном отношении к труду.

Проверив расчеты заработной платы ФИО1 за период с марта 2022 года по апрель 2023 года, суд признает, что они произведены в соответствии с положениями об оплате труда осужденных, привлекаемых к оплачиваемому труду в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Владимирской области, а также в соответствии с установленной коллективной (бригадной) сдельной системой оплаты труда, включающей в себя учет коэффициента занятости всей бригады, коэффициент трудового участия каждого осужденного, его норму выработки и квалификационный разряд; тарифный коэффициент, количество отработанных дней и часов в месяц с учетом выходных и праздничных дней.

С учетом изложенного, суд принимает представленные расчеты заработной платы ФИО1 за период с марта 2022 года по апрель 2023 года в качестве достоверных доказательств, тем более, что данные расчеты истцом не опровергнуты, при этом ФИО1 не была лишена возможности представить суду доказательства иного размера заработной платы (расчет с учетом установленной нормой выработки и фактической выработкой).

Суд не может положить в основу решения доводы ФИО1 о неверном начислении ей заработной платы в июне 2022 года, поскольку техническая (счетная) ошибка по начислению заработной платы в большем размере в связи с неверным отражением в расчете отработанных дней в количестве 24 (166 часов) вместо 12 дней (86 часов) в последующем была исправлена; что не затрагивает её прав и законных интересов.

Суд отвергает доводы ФИО1 о незначительном размере оплаты её труда за период с января 2022 года по апрель 2023 года в сравнении с минимальным размером оплаты труда в Российской Федерации и признает их несостоятельными, поскольку они противоречат ч.3 ст.133 ТК РФ, предусматривающей, что месячная заработная плата только тех работников, которые полностью отработали за этот период норму рабочего времени и выполнили нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Доказательств выполнения норм труда за указанный период ФИО1 не представлено, а зафиксированные ФКУ ИК-1 УФСИН России по Владимирской области показатели работы не оспаривались ФИО1

С учетом изложенного, в отсутствии нарушений трудовых прав и законных интересов ФИО1 за период с января 2022 года по апрель 2023 года при получении невысокого размера заработной платы, определенной её волеизъявлением по отношению к труду и сопряженной с невыполнением установленной нормы выработки; суд признает требование административного истца о возложении обязанности на ФКУ ИК-1 УФСИН России по Владимирской области произвести перерасчет её заработной платы за указанный период необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Разрешая требование ФИО1 о признании премии за качество за период с января 2022 года по апрель 2023 года, суд исходит из следующего.

В соответствии с положениями п.«в» ч.1 ст.113 УИК РФ за хорошее поведение, добросовестное отношение к труду, обучению, активное участие в воспитательных мероприятиях к осужденным к лишению свободы может применяться вид поощрения в виде денежной премии.

Данный вид поощрения может быть применен только в письменном виде (ч.1 ст.114 УИК РФ).

Правом применения меры поощрения в виде денежной премии в соответствии с положениями ст.119 УИК РФ имеет начальник исправительного учреждения или лицо, его замещающее.

Судом установлено и ФИО1 не оспаривалось, что за период с января 2022 года по апрель 2023 года начальник ФКУ ИК-1 УФСИН России по Владимирской области приказов о её поощрении денежной премией не издавал.

Суд отвергает доводы ФИО1 о тождественности денежной премии, как вида поощрения в соответствии с положениями ст.113 УИК РФ, премии за качество; поскольку последняя начислялась к заработной плате осужденной в соответствии с Положением о премировании осужденных в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Владимирской области (приказы по учреждению «Об утверждении Положений» от 22.01.2021 № 22-ос, от 01.04.2022 № 125-ос, от 30.03.2023 № 138-ос) и являлась стимулирующей выплатой для повышения качественных и количественных результатов труда.

Кроме того, премия за качество выплачивалась ФИО1 в размере 15% исходя из эффективности работы всей бригады в целом при соблюдении условия не превышения лимита возврата готовых изделий на доработку и устранение дефектов; поэтому не является её личным достижением и не свидетельствует ни о добросовестном отношении к труду, ни о положительной динамике в процессе воспитания и исправления.

В отсутствии предусмотренных ч.1 ст.113 УИК РФ оснований для поощрения ФИО1 денежной премией и соблюдении установленного порядка её применения (статьи 114 и 119 УИК РФ), суд признает требование ФИО1 о признании выплаченных ей к заработной плате премий за качество поощрением необоснованным и отказывает в его удовлетворении.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении искового заявления ФИО1 к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Владимирской области, начальнику ФКУ ИК-1 УФСИН России по Владимирской области ФИО3 о признании действий по начислению заработной платы не соответствующими положениям статьи 105 УИК РФ с возложением обязанности произвести перерасчет начисленной заработной платы за период с января 2022 года по апрель 2023 года, о признании начисленной премии за качество за период с января 2022 года по апрель 2023 года поощрением – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме во Владимирский областной суд путем представления апелляционной жалобы в Судогодский районный суд Владимирской области.

Председательствующий А.В.Куприянов

Решение в окончательной форме изготовлено 30.11.2023.