УИД 42RS0033-01-2022-002432-91
№2-1532/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Прокопьевск 06 декабря 2022 года
Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Карамовой Е.Р.,
при секретаре Новиковой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Прокопьевска о взыскании выкупной цены, прекращении права собственности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации города Прокопьевска о взыскании выкупной цены, прекращении права собственности.
Требования мотивированы тем, что она является единственным собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> на основании решения Центрального районного суда г. Прокопьевска от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно заключению межведомственной комиссии №4 от 24.03.2015, <адрес> в гор. Прокопьевске, признан аварийным и подлежащим сносу. При этом, до настоящего времени дом не расселен. Указанный дом не пригоден для проживания, существует реальная угроза для жизни и здоровья людей, проживающих в нем. Истец неоднократно обращалась к ответчику с требованием расселить МКД, однако, до настоящего времени никаких мер для расселения представляющего угрозу безопасности МКД ответчиком не предпринято. Необходимо прекратить эксплуатацию строения в связи с угрозой обрушения, отключить инженерные системы жилого дома. Требуются срочные мероприятия по исключению аварийной ситуации и обрушения здания — демонтаж крыши, стен, перекрытий, фундамента. Однако, до настоящего времени никаких действий по сносу и расселению жилого дома не предпринимается. На основании изложенного, просит суд на основании уточненных требований взыскать с администрации г. Прокопьевска выкупную стоимости принадлежащего ей жилого помещения в размере 614 041 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 2 000 рублей, а также расходы по оплате услуг представителя в размере 80 000 рублей; прекратить право собственности на жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.
В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о судебном заседании извещена надлежащим образом.
Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности (л.д. 7), в судебном заседании исковые требования поддержал, просил требования удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Суду пояснил, что дом не пригоден для проживания, существует реальная угроза для жизни и здоровья людей, проживающих в нем, в связи с чем ФИО1 не проживает в доме с лета 2021 года.
Представитель ответчика администрации города Прокопьевска в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, представил письменные возражения на иск, согласно которым требования истца считает незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению. В соответствии с пунктом 47 Положения, утвержденного Правительством Российской Федерации от 28.01.2006 №47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, не пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», заключением межведомственной комиссии от 24.03.2015 № дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Срок, рекомендованный собственникам многоквартирного дома для его сноса, не наступил, и при отсутствии у администрации города Прокопьевска решения об изъятии земельного участка для муниципальных нужд не наступает обязанности по соблюдению процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника. Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185 «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. В случае, если действие такой программы начинается после 1 января 2019 года, она утверждается на период до 1 сентября 2025 года. Таким образом, многоквартирный жилой дом по <адрес>, вошёл в указанную выше программу. На основании распоряжения администрации города Прокопьевска от 10.04.2015 № 1284-р указанный дом будет снесен, а жители переселены в срок не позднее 01.01.2025 года. С учетом выделенных дополнительных лимитов из средств областного бюджета, срок может быть сокращен. В настоящее время отсутствуют правовые основания для взыскания с администрации города Прокопьевска выкупной цены принадлежащего истцу на праве собственности жилого помещения, поскольку процедура, предшествующая изъятию у собственника жилого помещения, являющаяся обязательной, не соблюдена (решение об изъятии как земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом, как и каждое жилое помещение в нем, не принималось, соглашение, определяющее возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия с собственниками не заключалось). Кроме того, ФИО1 зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>. Истец в аварийном жилом помещении не проживает, следовательно его жизни и здоровью ничего не угрожает. Кроме того, согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по 06.07.22021 являлась собственником ? доли в праве собственности на жилое помещение общей площадью 52,80 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> 06.07.2021 произвела отчуждение указанного жилого помещения, тем самым намеренно ухудшила свои жилищные условия. При данных обстоятельствах дела, администрация города Прокопьевска считает, что требования истца не подлежат удовлетворению.
Представитель третьего лица Управления Федеральной службы, кадастра и картографии по Кемеровской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен, просил рассмотреть дело без участия представителя, представили в суд письменные объяснения, в которых отсутствуют какие-либо возражения по существу заявленных требований.
Свидетель ФИО3 в судебном заседании пояснил, что он знаком с ФИО1, знает её как соседку. Она уже год не проживает по <адрес>, уехала на постоянное проживание в <адрес>. Дом на два хозяина. Дом в плохом состоянии, вторую половину уже всю люди разобрали.
Свидетель ФИО5 в судебном заседании пояснила, что она знает ФИО1, они были соседями, на одной улице родились и выросли. Сейчас ФИО1 в г. Прокопьевске не проживает, её дочь увезла в <адрес> с весны 2021 года. На <адрес> ФИО1 проживала длительное время. Дом в плохом состоянии, вторую половину разобрали.
Выслушав представителя истца, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Судом установлено, что истец ФИО1 на основании решения Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ №, вступившего в законную силу, является собственником жилого помещения, площадью 31, 1 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, право собственности зарегистрировано в установленном порядке ДД.ММ.ГГГГ, запись регистрации № (л.д. 9).
Согласно распоряжения администрации г. Прокопьевска №377-р от 24.02.2016 «О присвоении адреса», жилому помещению ФИО1 – части жилого дома, общей площадью 31,1 кв.м., был присвоен адрес: <адрес> (л.д. 10).
Согласно адресной справке, истец ФИО1 зарегистрирована по месту жительства и проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес> с 01.07.2021 по настоящее время.
Также судом установлено, что с 20.06.2016 по 01.07.2021 ФИО1 проживала и была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, что подтверждается сведениями паспорта истца.
Согласно справкам БТИ города Прокопьевска, ФИО1 принимала участие в приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> на основании договора передачи квартиры в собственность от ДД.ММ.ГГГГ, который был зарегистрирован в БТИ г. Прокопьевска ДД.ММ.ГГГГ №.
Из выписки ЕГРН следует, что ФИО1 помимо жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО1 иного жилого помещения в собственности не имеет. Однако, 20.03.2014 за ней было зарегистрировано право собственности на ? долю в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован переход (прекращение) права собственности на основании договора купли-продажи квартиры (л.д. 35, 50).
Согласно акту Государственной жилищной инспекции № от ДД.ММ.ГГГГ проверки технического состояния жилищного фонда и его инженерного оборудования и придомовых территорий, а также заключения Государственной жилищной инспекции от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом по <адрес> находится в неудовлетворительном техническом состоянии, жилые помещения данного жилого дома не отвечают нормативным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям (л.д. 22, 23).
Согласно Акта обследования многоквартирного дома межведомственной комиссии от 24.03.2015, межведомственной комиссия произвела обследование дома по адресу: <адрес>, по заявлению жителей дома, в результате обследования было выявлено, что дом с большим физическим износом конструкций: капитальных стен, перегородок, перекрытий, полов, строительных конструкций, кровельного покрытия, оборудования инженерных систем; в ряде квартир внутренние деревянные перегородки и деревянные перекрытия деформированы, оконные и деревянные блоки деформированы, деревянные полы ветхие, поражены гнилью; отдельные элементы строительных конструкций поражены гнилью; обрешетка, кровельное покрытие ветхие, в неисправном состоянии, имеют место следов протечек через кровлю и другое (л.д. 38-39).
Заключением межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом от 24.03.2015 № 4, принятом в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», принято решение о выявлении оснований для признания жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу (л.д. 37).
В соответствии с распоряжением Администрации города Прокопьевска № 1284-р от 10.04.2015 (л.д. 369), многоквартирный <адрес> в г. Прокопьевске признан аварийным и подлещам сносу с отселением из него граждан в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации в срок не позднее 01.01.2025.
По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), то есть путем выкупа изымаемого жилого помещения.
Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».
Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 29.03.2019 №199 (в ред. от 11.10.2019) утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до 01.07.2017 в установленном порядке аварийными и подлежащим сносу или реконструкции» на 2019-2025 годы. В силу раздела 4 основным мероприятием Программы является переселение граждан из аварийных многоквартирных домов, признанных таковыми до 01.01.2017. Реализация мероприятия Программы проводится по направлениям, в том числе выплата лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, компенсационных выплат в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Судом установлено, что жилой <адрес> в г. Прокопьевске включен в указанную региональную адресную программу, до настоящего времени администрацией города Прокопьевска не осуществлен снос дома.
В соответствии с ч.10 ст.32 ЖК РФ, признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.
Согласно ч. 1 ст. 32 ЖК РФ, жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.
В соответствии с ч. 2 ст. 32 ЖК РФ, изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.
Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством (ч. 4 ст. 32 ЖК РФ).
Согласно ч.8.2 ст.32 ЖК РФ граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются.
Согласно положений ст. 32 ЖК РФ и разъяснений, содержащихся в п. п. 20, 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть изъято путем выкупа при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.
Несоблюдение процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, должно влечь за собой отказ в иске о выкупе жилого помещения.
В материалах дела не содержится сведений о том, что ответчик принял решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен жилой <адрес> в г. Прокопьевске, а также решение об изъятии каждого жилого помещения в указанном доме, принадлежащего на праве собственности проживающим в нем жильцам.
По смыслу ст.32 ЖК РФ выкуп жилого помещения, в указанных случаях, носит компенсационный характер, и данная обязанность возникает у муниципального органа при соблюдении условий предусмотренных законом.
В соответствии с ч.2 ст.16 Федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», в региональную адресную программу по переселению граждан подлежат включению многоквартирные дома, признанные в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, до 01 января 2017 года. При этом, в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда.
В соответствии с ч.2.2 ст.16 названного закона, не допускается внесение в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда изменений, которые приводят к нарушению требований, установленных частью 2.
Как следует из материалов дела и установлено судом, истец ФИО1 не проживает в аварийном <адрес> в г. Прокопьевске, с 01.07.2021 зарегистрирована и проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>, <адрес>
Таким образом, жилое помещение по адресу: <адрес> не представляет угрозы для жизни и здоровья истца по причине его аварийного состояния.
Наличие в материалах дела документов, свидетельствующих о ненадлежащем техническом состоянии многоквартирного дома, само по себе не является основанием для удовлетворения заявленных требований.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о взыскании выкупной стоимости за принадлежащее ей на праве собственности жилое помещение, с прекращением права собственности на жилое помещение, поскольку данные требования заявлены истцом преждевременно, без учета положений ст. 32 ЖК РФ, срок, предоставленный собственникам жилых помещений для сноса жилого помещения, не истек; размер возмещения за изымаемое жилое помещение сторонами не определялся; соглашение о выкупе между органом местного самоуправления и собственниками не достигнуто.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации города Прокопьевска о взыскании выкупной цены, прекращении права собственности отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд, принявший решение, т.е. через Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области.
Решение в окончательной форме составлено 09.12.2022.
Судья. Подпись.
Копия верна. Судья: Е.Р. Карамова
Подлинный документ подшит в деле УИД 42RS0033-01-2022-002432-91
№2-1532/2022 Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области.