Решение по делу № 2-11658/2022 от 07.02.2023 - о признании решений об отказе в установлении пенсии незаконными, возложении обязанности по включению периодов службы в льготный стаж, назначении пенсии.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 февраля 2023 года г. Сургут

Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Никитиной Л.М.,

при секретаре судебного заседания Семеновой М.А.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-827/2023 по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ХМАО-Югре о признании решений об отказе в установлении пенсии незаконными, возложении обязанности по включению периодов службы в льготный стаж, назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, мотивируя требования тем, что по результатам обращений к ответчику о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно п. 2 ч.1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ответчиком отказано в назначении пенсии, в связи с недостаточностью, в том числе, стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, при этом период работы в Государственной противопожарной службе МЧС России с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен в стаж работы в условиях «мкс».

С учетом уточнения исковых требований, просит признать незаконными решения ответчика об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика учесть ФИО1 период службы в Государственной противопожарной службе МЧС России по ХМАО-Югре 09 лет 09 месяцев 10 дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, назначить льготную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в судебном заседании на удовлетворении требований настаивала.

ГУ-УПФ РФ по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ прекратило деятельность путем реорганизации в форме присоединения, правопреемником является ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по ХМАО-Югре. С ДД.ММ.ГГГГ правопреемником является Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ХМАО-Югре (далее – ОСФР по ХМАО-Югре).

Представитель ОСФР по ХМАО-Югре участия в судебном заседании не принимал, извещен надлежащим образом, в представленном отзыве выражено несогласие с заявленными требованиями.

Суд, выслушав истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, подтверждено материалами дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратилась в ГУ-УПФ РФ в <адрес> ХМАО-Югры (межрайонное) ДД.ММ.ГГГГ за назначением страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1. ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ – УПФ РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в установлении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказано, в связи с отсутствием, в том числе, требуемой продолжительности стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

По имеющимся документам и данным индивидуального (персонифицированного) учета стаж на дату подачи заявления составляет: 1) страховой – 18 лет 1 месяц 27 дней (с учетом Постановления Конституционного Суда от ДД.ММ.ГГГГ №-П 18 лет 6 месяцев 11 дней) 2) работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера – 11 лет 1 месяц 26 дней, в то время как для досрочного назначения пенсии требуется 20 лет страхового стажа, 17 лет стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, факт рождения 2 детей.

ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, по результатам рассмотрения которого ДД.ММ.ГГГГ принято решение № об отказе в установлении пенсии по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Как следует из отзыва ответчика на исковое заявление период службы в Государственной противопожарной службе МЧС России по ХМАО-Югре с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера в соответствии со ст. 12 Закона № 400-ФЗ.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту и установление государственной пенсии законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях в Российской Федерации" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Истец зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

Из выписки из индивидуального лицевого счета ФИО1 усматривается, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который учтен ответчиком в стаже работы «МКС», не отражен в ней вообще.

Решением Сургутского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам рассмотрения искового заявления ФИО1, в страховой стаж включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеуказанного решения, ответчиком внесены изменения в решение об отказе в назначении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ с вынесением решения № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого усматривается, что страховой стаж истца составил 30 лет 11 месяцев 19 дней, стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера – 11 лет 1 месяц 27 дней.

Как следует из трудовой книжки истца, подтверждено сведениями ГУ МЧС России по ХМАО-Югре от ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходила службу в Государственной противопожарной службе МЧС России по ХМАО-Югре. Указанный период засчитывается в страховой стаж.

Материалами дела подтверждено, что данный период, за исключением периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, учтен истцу только в страховом стаже.

Служба в органах противопожарной службы является особым видом государственной службы. Право на пенсию сотрудников противопожарной службы реализуется Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" в рамках государственного пенсионного обеспечения. Для данной категории граждан предусмотрена такая мера государственной социальной защиты, как пенсия за выслугу лет, которая назначается при наличии соответствующей выслуги независимо от возраста военнослужащих, а финансирование пенсий осуществляется за счет средств федерального бюджета.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 12 Федерального закона № 400-ФЗ период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, засчитывается только в общий страховой стаж, а не в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии.

Действующим законодательством определен порядок сохранения пенсионных прав лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, в случае оставления ими службы до приобретения права на пенсию за выслугу лет, при этом установлено правило о включении периодов прохождения военной, а также другой приравненной к ней службы только в страховой стаж. Правовых норм относительно зачета периодов службы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости действующее законодательство не содержит.

Как указано в Определении Конституционного Суда РФ от 17.10.2006 № 380-О, решение законодателя не включать периоды прохождения военной, а также другой приравненной к ней службы в специальный стаж, в том числе в стаж работы с тяжелыми условиями труда, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не может расцениваться как ограничение конституционных прав и свобод лиц, проходивших военную и приравненную к ней службу, и нарушение требований, вытекающих из конституционного принципа равенства, поскольку при установлении льготных условий приобретения права на назначение трудовой пенсии по старости законодатель вправе устанавливать особые правила исчисления специального стажа.

Таким образом, действующее пенсионное законодательство не предусматривает возможность включения периодов прохождения службы в Государственной противопожарной службе МЧС России в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, для назначения досрочной страховой пенсии по старости, что, с учетом включенного в «северный» стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, указывает на отсутствие оснований для удовлетворения требований о включении периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Учитывая, что во включении в льготный стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отказано, поскольку имеющегося у истца стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, недостаточно для досрочного назначения пении в 50 лет по п. 2 ч.1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ, в удовлетворении требований о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ должно быть отказано.

При установленных обстоятельствах, решения ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периода службы в Государственной противопожарной службе МЧС России (за исключением периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который учтен), а также в части отказа в назначении пенсии являются законными.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ХМАО-Югре о признании решений об отказе в установлении пенсии незаконными, возложении обязанности по включению периодов службы в льготный стаж, назначении пенсии - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, через Сургутский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 14.02.2023.

Судья Л.М. Никитина