Дело № 2-2496/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 апреля 2025 года г. Смоленск
Ленинский районный суд г. Смоленска
в составе:
председательствующего (судьи) Иванова Д.Н.,
при секретаре Именитовой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Ленинского района г. Смоленска к Министерству транспорта и дорожного хозяйства Смоленской области, СОГБУ «Смоленскавтодор» об обеспечении финансирования и понуждении к выполнению работ по восстановлению дорожного ограждения,
установил:
Заместитель прокурора Ленинского района г. Смоленска обратился в суд с иском к Министерству транспорта и дорожного хозяйства Смоленской области, СОГБУ «Смоленскавтодор» о возложении на Министерство транспорта и дорожного хозяйства <адрес> в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование мероприятий по устранению выявленных нарушений в эксплуатационном состоянии участка автодороги: тупиковый проезд от <адрес> в районе <адрес> вдоль <адрес> до конца <адрес> в <адрес>, а на СОГБУ «Смоленскавтодор» в течение трех месяцев с момента поступления финансирования выполнить работы по устранению дефектов дорожного полотна на вышеуказанном участке проезжей части, указав, что в ходе проведенного обследования выявлены факты ненадлежащей организации деятельности по содержанию вышеуказанного участка дороги (имеются дефекты дорожной одежды в виде выбоин, провалов, геометрические параметры которых превышают предельно допустимые размеры).
Представитель прокуратуры Ленинского района г. Смоленска ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.
Представитель Министерства транспорта и дорожного хозяйства Смоленской области ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения иска не возражал, в случае удовлетворения требований, просил установить срок для осуществления финансирования 6 месяцев с момента вступления в силу судебного решения..
Представитель СОГБУ «Смоленскавтодор» ФИО3 против удовлетворения иска не возражал, просил установить 6 месячный срок для добровольного устранения нарушений с момента поступления финансирования.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Федеральный закон от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к автомобильным дорогам общего пользования местного значения городского округа относит автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог (ч.11 ст.5).
В силу п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность (деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог – ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ) в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения городского округа.
В соответствии с Законом Смоленской области от 21.04.2022 N 25-з "О перераспределении полномочий в сфере осуществления дорожной деятельности между органами местного самоуправления города Смоленска и органами государственной власти Смоленской области" определено, что полномочия органов местного самоуправления города Смоленска по осуществлению дорожной деятельности (проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог) в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Смоленска осуществляются исполнительным органом Смоленской области, определенным правовым актом Администрации Смоленской области.
Постановлением Администрации Смоленской области от 28.09.2022 N 683 "Об исполнительном органе Смоленской области, уполномоченном на осуществление дорожной деятельности (проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог) в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Смоленска" Департамент Смоленской области по транспорту и дорожному хозяйству определен исполнительным органом Смоленской области, уполномоченным на осуществление дорожной деятельности (проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог) в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Смоленска.
Приказом Департамента Смоленской области по транспорту и дорожному хозяйству от 30.12.2022 № 253 «Об определении учреждения, уполномоченного на обеспечение реализации полномочий Департамента Смоленской области по транспорту и дорожному хозяйству по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Смоленска» на реализацию названных полномочий уполномочено СОГБУ «Управление областных автомобильных дорог».
Исходя из положений п.5.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утв. приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245-ст, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3. Срок устранения отдельных повреждений (выбоина, просадка, пролом) длиной 15 см. и более, глубиной 5 см. и более, площадью равной или более 0,06 кв.м., а также повреждений площадью менее 0,06 кв.м., длиной менее 15 см, глубиной менее 5 см на участке полосы движения длиной 100 м. в зависимости от категории дорог и группы улиц не должен превышать 20 суток.
В ходе судебного разбирательства установлено, что в соответствии с постановлением администрации г.Смоленска от 17.10.2022 № 2973-адм «Об утверждении перечней автомобильных дорог общего пользования местного значения <адрес> и внутриквартальных проездов города Смоленска» участок дороги: тупиковый проезд от <адрес> в районе <адрес> вдоль <адрес> до конца <адрес> в <адрес> входит в перечень внутриквартальных проездов <адрес>.
Проведенным прокуратурой Ленинского района г. Смоленска совместно с ОГИБДД УМВД России по г. Смоленску ДД.ММ.ГГГГ обследованием улично-дорожной сети на территории <адрес> установлены факты ненадлежащей организации деятельности по содержанию автомобильной дороги: тупиковый проезд от <адрес> в районе <адрес> вдоль <адрес> до конца <адрес> в <адрес>, а именно, в нарушение п. 5.2.4 ФИО6 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» выявлены дефекты проезжей части в виде выбоин, провалов, размеры которых превышают допустимые пределы. Наличие данных недостатков подтверждено имеющимися в деле письменными доказательствами, в том числе составленным ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором дорожного движения ОГИБДД УМВД России по <адрес> рапортом и фотоматериалами.
До настоящего времени выявленные прокуратурой нарушения действующего законодательства в сфере дорожной деятельности и безопасности дорожного движения <адрес> по транспорту и дорожному хозяйству и СОГБУ «Смоленскавтодор» не устранены (доказательства обратного в деле отсутствуют).
По смыслу п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа предполагает полную ответственность органа местного самоуправления за решение названных вопросов, затрагивающих повседневные проблемы населения данного муниципального образования.
Упомянутое выше бездействие Министерства по транспорту и дорожному хозяйству Смоленской области и СОГБУ «Смоленскавтодор», сопряженное с нарушением требований действующего законодательства в области надлежащего содержания внутриквартальных проездов, создает угрозу безопасности дорожного движения и ведет к нарушению прав неопределенного круга лиц, в связи с чем суд находит иск прокурора Ленинского района г. Смоленска подлежащим удовлетворению и возлагает на Министерство по транспорту и дорожному хозяйству Смоленской области обязанность в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование мероприятий по устранению выявленных нарушений в эксплуатационном состоянии участка автомобильной дороги: тупиковый проезд от <адрес> в районе <адрес> вдоль <адрес> до конца <адрес> в <адрес> на СОГБУ «Смоленскавтодор» возлагает обязанность в трехмесячный срок с момента поступления финансирования выполнить работы по восстановлению дорожного покрытия на указанном участке проезжей части дороги.
Законодательство Российской Федерации, закрепляя самостоятельность местного самоуправления, одновременно исходит из того, что последнее должно осуществляться в соответствии с общими принципами его организации и носить законный характер, в связи с чем не может считаться вмешательством в самостоятельную деятельность органов местного самоуправления возложение на данные органы в судебном порядке обязанности по исполнению нормативных предписаний, которые этими органами не выполняются.
В ходе судебного разбирательства ответчики не представили суду доказательств наличия альтернативных путей разрешения вопроса обеспечения безопасного передвижения пешеходов и транспортных средств по названному участку дороги местного значения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
обязать Министерство по транспорту и дорожному хозяйству Смоленской области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование мероприятий по устранению выявленных нарушений в эксплуатационном состоянии участка автодороги: тупиковый проезд от <адрес> в районе <адрес> вдоль <адрес> до конца <адрес> в <адрес>.
Обязать СОГБУ «Управление областных автомобильных дорог» в течение шести месяцев выполнить работы по восстановлению дорожного покрытия на участке автодороги: тупиковый проезд от <адрес> в районе <адрес> вдоль <адрес> до конца <адрес> в <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение одного месяца.
Председательствующий судья Д.Н. Иванов
Мотивированное решение суда изготовлено 07.05.2025
Ленинский районный суд г. Смоленска
УИД: 67RS0002-01-2025-001497-82
Подлинный документ подшит в материалы дела № 2-2496/2025
«КОПИЯ ВЕРНА»подпись судьи Д.Н. Иванов секретарь судебного заседания Ленинского районного суда г. Смоленсканаименование должности уполномоченного работника аппарата федерального суда общей юрисдикции А.А. Именитова (Инициалы, фамилия)07.05.2025 г.