Дело № 2-429/23

50RS0035-01-2022-010085-05

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 марта 2023 года г.о. Подольск

Подольский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Гавриловой М.В.,

при секретаре Крыловой А.А.,

с участием адвоката Исаева Г.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации г.о. Подольск Московской области, Комитету имущественных и земельных отношений Администрации г.о. Подольск Московской области об оспаривании решения, возложении обязанности,-

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации г.о. Подольск Московской области, Комитету имущественных и земельных отношений Администрации г.о. <адрес>, просила:

- удовлетворить ходатайство ФИО2 о восстановлении пропущенного ей по уважительной причине срока на обращение в суд с административным исковым заявлением об оспаривании Решения Комитета имущественных и земельных отношений Администрации городского округа Подольск об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» от ДД.ММ.ГГГГ №

- признать незаконным и отменить Решение Комитета имущественных и земельных отношений Администрации городского округа Подольск об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов собственность за плату без проведения торгов» от ДД.ММ.ГГГГ №

- обязать Комитет имущественных и земельных отношений Администрации городского округа Подольск предоставить ФИО2 государственную услугу «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов в собственность за плату без проведения торгов» в отношении земельного участка площадью № кв.м, с кадастровым номером №, категория земель «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования «дли индивидуального жилищного строительства», расположенный по адресу: <адрес>.

- признать за ФИО2 право на заключение договора купли-продажи земельного участка площадью № кв.м, с кадастровым но: № категория земель «земли населённых пунктов» с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», расположенный по адресу: <адрес>.

- обязать Комитет имущественных и земельных отношений Администрации городского округа Подольск подготовить проект договора купли-продажи земельного участка площадью № кв.м, с кадастровым номером №, категория земель «земли населённых пунктов» с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», расположенный по адресу: <адрес>, и направить его ФИО2 в установленный законом срок.

- обязать Комитет имущественных и земельных отношений Администрации городского округа Подольск заключить с ФИО2 договор купли-продажи земельного участка площадью № кв.м, с кадастровым но №, категория земель «земли населённых пунктов» с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, и подать документы для его государственной регистрации в установленном законом порядке.

Свои требования истец мотивирует тем, что между Комитетом имущественных и земельных отношений Администрации городского округа Подольск, «Арендодатель» и ФИО2«Арендатор» заключен договор № аренды земельного участка, заключенный по результатам проведения торгов от ДД.ММ.ГГГГ, по которому Арендодатель обязуется предоставить Арендатору за плату во временное владение и пользование земельный участок площадью № кв.м, с кадастровым номером №, категория земель «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования «дли индивидуального жилищного строительства», расположенный по адресу: <адрес>, а Арендатор обязуется принять Земельный участок по акту приема-передачи.Договор заключен на основании протокола о результатах аукциона от ДД.ММ.ГГГГ №.Размер арендной платы за земельный участок определяется в Приложении 2 к Договору и составляет <данные изъяты> рублей в год.На Земельном участке ФИО2 возведен объект недвижимого имущества - жилой дом, который поставлен на кадастровый учет (кадастровый №. Право собственности зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, можно утверждать, что выстроенное ФИО2 на спорном Земельном участке строение является объектом капитального строительства - жилым домом. Решением Администрации г.о. Подольск ФИО5 было отказано в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» от ДД.ММ.ГГГГ № № в связи с тем, что при осмотре испрашиваемого участка и жилого дома, выявлено разночтение с заключением кадастрового инженера: 1) в заключении кадастровый инженер прописывает, что выполнена наружная отделка - утеплитель и фасадная штукатурка. На момент осмотра дом не полностью обшит утеплителем, фасад дома оштукатурен не был; 2) в графической части заключения кадастрового инженера нанесен лестничный пролет между первым и вторым этажом. На момент осмотра внутри дома лестница на второй этаж отсутствовала. Так как на жилой дом, находящийся на спорном земельном участке, право собственности зарегистрировано за ФИО2, он не является объектом незавершенного строительства.При таких обстоятельствах, считаем, что Решение об отказе в предоставлении ФИО2 в собственность за плату без проведения торгов Земельного участка, не соответствовало требованиям закона, нарушало права и свободы ФИО2 и являлось незаконным.При таких обстоятельствах истец вынужден обратиться в суд с настоящим исковым заявлением.

Истец – ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена. Представитель, адвокат по доверенности и ордеру ФИО6 в судебное заседание явился, поддержал заявленные исковые требования.

Ответчик - Администрация г.о. Подольск Московской области в лице представителя по доверенности ФИО7 в судебном заседании присутствовала, возражала по заявленным исковым требованиям по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Ответчик - Комитет имущественных и земельных отношений Администрации г.о. Подольск Московской области в лице представителя по доверенности ФИО7 в судебном заседании присутствовала, возражала по заявленным исковым требованиям по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Третьи лица – Министерство имущественных отношений Московской области, Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области, представители в судебное заседание не явились, извещены.

Выслушав явившихся лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 15 ЗК РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 39.1 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

В соответствии со ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Согласно ст. 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Без проведения торгов осуществляется продажа: земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Как следует из ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В судебном заседании установлено, что между Комитетом имущественных и земельных отношений Администрации городского округа Подольск, «Арендодатель» и ФИО2«Арендатор» заключен договор № аренды земельного участка, заключенный по результатам проведения торгов от ДД.ММ.ГГГГ, по которому Арендодатель предоставил Арендатору за плату во временное владение и пользование земельный участок площадью № кв.м, с кадастровым номером № категория земель «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования «дли индивидуального жилищного строительства», расположенный по адресу: <адрес>.

Договор заключен на основании протокола о результатах аукциона от ДД.ММ.ГГГГ №

Земельный участок предоставляется для индивидуального жилищного строительства. В соответствии с п. 2.1 Договора он заключен на срок <данные изъяты> лет: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Размер арендной платы за земельный участок определяется в Приложении 2 к Договору и составляет <данные изъяты> рублей в год.

На Земельном участке ФИО2 возведен объект недвижимого имущества - жилой дом, который поставлен на кадастровый учет (кадастровый №). Право собственности зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ

ФИО2 обратилась в Администрацию Городского округа Подольск с Заявлением о предоставлении Государственной услуги «Предоставление земель участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» в отношении спорного Земельного участка.

По указанному Заявлению ФИО2 КИЗО ФИО8о. Подольск принято Решение об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» от ДД.ММ.ГГГГ № №, согласно которому ей было отказано в предоставлении Государственной услуги из-за несоответствия информации, которая содержится в документах, представленных заявителем, данным, полученным в результате межведомственного информационного взаимодействия, а также недостижения цели, для которой земельный участок предоставлялся в аренду. В решении указано, что «Согласно выписке из ЕГРН на земельном участке с кадастровым номером № расположен объект недвижимости - жилой дом с кадастровым номером №. К заявлению было приложено заключение кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ, в котором кадастровый инженер сообщает, что исследуемый объект является жилым домом и соответствует требованиям земельного законодательства, предъявляемым к жилым домам. Однако при осмотре испрашиваемого участка и жилого дома, выявлено разночтение с заключением кадастрового инженера: 1) в заключении кадастровый инженер прописывает, что выполнена наружная отделка - утеплитель и фасадная штукатурка. На момент осмотра дом не полностью обшит утеплителем, фасад дома оштукатурен не был; 2) в графической части заключения кадастрового инженера нанесен лестничный пролет между первым и вторым этажом. На момент осмотра внутри дома лестница на второй этаж отсутствовала. На основании вышеизложенного Администрация Городского округа Подольск полагает, что данный объект недвижимости - жилой дом с кадастровым номером № является объектом незавершенного строительства.

Согласно положениям ст. ст. 56, 59, 67 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне их надлежит доказывать, принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В соответствии со ст. 112 ГПК РФ, лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Так, истцом в материалы дела представлены доказательства того, что принятое решение оспаривалось в досудебном порядке, а также медицинские документы, подтверждающие болезнь и лечение ФИО2 в период после принятия оспариваемого решения.

С учетом представленных доказательств и пояснений, в целях обеспечения свободного доступа к правосудию, суд считает возможным восстановить ФИО2 пропущенный процессуальный срок на обжалование решения Комитета имущественных и земельных отношений Администрации г.о. Подольск от ДД.ММ.ГГГГ, № № об отказе в предоставлении государственной услуги по «Предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

Оценивая собранные по делу доказательства в совокупности, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований. При этом исходит из того, что за истцом в установленном порядке зарегистрировано право собственности на оконченный строительством жилой дом, расположенный на спорном земельном участке. Данное право собственности истца в установленном законом порядке не оспорено. Более того, указанные в оспариваемом решении основания и основанные на них доводы представителя ответчиков о том, что имеющиеся недостатки свидетельствуют о том, что расположенный на спорном земельном участке жилом дом является неоконченным строительством, надлежащими доказательствами не подтверждаются. Так, указание в акте осмотра и решении о том, что дом не полностью обшит утеплителем, фасад дома оштукатурен не был, а на момент осмотра внутри дома лестница на второй этаж отсутствовала, не подтверждены техническим заключением лица, обладающего специальными познаниями в области строительства, о том, что при наличии данных недостатков жилой дом не может являться оконченным строительством объектом, не оценена степень готовности объекта. А поэтому, данные доводы не могут служить основанием для вывода о том, что цель предоставления земельного участка не достигнута.

Иных оснований для отказа в предоставлении государственной услуги не указано.

В связи с этим суд признает незаконным решение Комитета имущественных и земельных отношений Администрации г.о. Подольск об отказе в предоставлении государственной услуги от ДД.ММ.ГГГГ № Р№ «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

Согласно административного регламента и объяснений представителя КИЗО ФИО8о. Подольск, при предоставлении данной государственной услуги КИЗО ФИО8о. Подольск подготавливается проект и заключается договор купли-продажи земельного участка, предоставляются все необходимые документы для его государственной регистрации.

В связи с изложенным, в целях восстановления нарушенных прав истца, поскольку иных оснований к отказу в решении не указано, представителем ответчика в ходе рассмотрения дела не заявлено, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению, а поэтому признает за ФИО2 право на приобретение в собственность за плату без проведения торгов по договору купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № площадью № кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, возлагает на Комитет имущественных и земельных отношений Администрации г.о. Подольск обязанность по предоставлению ФИО2 государственной услуги от ДД.ММ.ГГГГ № № по «Предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в собственность за плату без проведения торгов», в отношении земельного участка с кадастровым номером № площадью № кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, по заявлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № № а также возлагает обязанность на Комитет имущественных и земельных отношений Администрации г.о. Подольск по подготовке проекта и заключению с ФИО2 договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № площадью № кв.м. категория земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, предоставив все необходимые документы для его государственной регистрации.

Иные доводы представителя ответчиков не опровергают вышеуказанные выводы суда.

Изучив представленные доказательства, оценив их в совокупности, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Администрации г.о. Подольск Московской области, Комитету имущественных и земельных отношений Администрации г.о. <адрес> об оспаривании решения, возложении обязанности – удовлетворить.

Восстановить ФИО2 срок на обжалование Решения Комитета имущественных и земельных отношений Администрации г.о. Подольск от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

Признать незаконным решение Комитета имущественных и земельных отношений Администрации г.о. Подольск об отказе в предоставлении государственной услуги от ДД.ММ.ГГГГ № № «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

Признать за ФИО2 право на приобретение в собственность за плату без проведения торгов по договору купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № площадью № кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу <адрес>.

Обязать Комитет имущественных и земельных отношений Администрации г.о. Подольск Московской области предоставить ФИО2 государственную услугу «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность за плату без проведения торгов» в отношении земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, по заявлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № №.

Обязать Комитет имущественных и земельных отношений ФИО8о. Подольск подготовить проект и заключить с ФИО2 договор купли- продажи земельного участка с кадастровым номером № площадью № кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного устроительства, расположенного по адресу: <адрес>, предоставив все необходимые документы для его государственной регистрации.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Подольский городской суд Московской области в течение месяца.

Председательствующий М.В. Гаврилова