РЕШЕНИЕ
04 сентября 2023 года город Орел
Судья Советского районного суда города Орла Лигус О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда апелляционную жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №3 Советского района г. Орла от 11.07.2023 года привлечении к административной ответственности ФИО1 по ч. 1 ст. ст. 15.6 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
постановлением мирового судьи судебного участка N 3 Советского района г. Орла от 11.07.2023, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно в том, что он являясь директором ООО «НАДИР+», не своевременно представил в УФНС России по Орловской области отчёт по форме 6-НДФЛ за 9-ть месяцев 2022г. по обособленному подразделению «Ливенский офис».
ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка №3 Советского района г. Орла от 11.07.2023.
В судебном заседании представитель ФИО1 жалобу поддержала.
Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что жалоба подлежит удовлетворению, а постановление мирового судьи судебного участка №3 Советского района г. Орла отмене по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 п. 3 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
В соответствии с частью 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.
При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния. Следовательно, необходимо доказать, что именно это лицо совершило данное административное правонарушение.
Статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федеральных законов от 9 февраля 2009 г. N 9-ФЗ, от 17 июля 2009 г. N 160-ФЗ, от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ) предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В силу примечания к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под должностным лицом в этом Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.
При этом решая вопрос о привлечении должностного лица организации к административной ответственности по ст. 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, необходимо руководствоваться положениями частей 1 и 3 статьи 7 Федерального закона от 6 декабря 2011 г. N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете", согласно которым ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта, который, за исключением кредитной организации, обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета.
Аналогичная по своей сути позиция содержится в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 г. N 18 (ред. от 09.02.2012) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
Следовательно, для привлечения руководителя организации к административной ответственности по части 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необходимо установить, были ли им допущены какие-либо нарушения, связанные с организацией бухгалтерского учета.
Из материалов дела усматривается, что 23.10.2022 (срок предоставления до 31.10.2022г.) ООО «НАДИР+» представило в УФНС России по Орловской области отчёт по форме 6-НДФЛ за 9-ть месяцев 2022 года по обособленному подразделению «Ливенский офис» Данный отчёт был принят налоговой инспекцией, что подтверждается отчётом 6-НДФЛ и Протоколом приёма.
15.12.2022г. ООО «НАДИР» в соответствии со ст. 81 Налогового кодекса РФ подало корректирующий отчёт по форме 6-НДФЛ за 9-ть месяцев 2022 года по обособленному подразделению «Ливенский офис», так как самостоятельно обнаружило, что в отчёте, сданном 29.10.2022 был неправильно указан КПП (вместо КПП - 575301001 следовало указать КПП - 570245001). Данная ошибка не повлекла за собой занижение суммы налога, подлежащего к уплате.
07.02.2023 УФНС России по Орловской области приняло решение №103 об отказе в привлечении к налоговой ответственности за налоговое правонарушение.
Основанием для принятия таково решения послужило то что фактически отчёт 6-НДФЛ за 9-ть месяцев 2022г. по обособление подразделению «Ливенский офис» был предоставлен без нарушения сроков, а именно - 23.10.2022.
В соответствии со ст.81 НК РФ «Внесение изменений в налоговую декларацию, расчёты»: при обнаружении налогоплательщиком в поданной им в налоговый орган налоговой декларации недостоверных сведений, а также ошибок, не приводящих к занижению суммы налога, подлежащей уплате, налогоплательщик вправе внести необходимые изменения в налоговую декларацию и представить в налоговый орган уточненную налоговую декларацию в порядке, установленном настоящей статьей. При этом уточненная налоговая декларация, представленная после истечения установленного срока подачи декларации, не считается представленной с нарушением срока.
На основании изложенного постановление мирового судьи судебного участка N3 Советского района г. Орла от 11.07.2023, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.
Производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
Жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №3 Советского района г. Орла от 11.07.2023 привлечении к административной ответственности ФИО1 по ч. 1 ст. ст. 15.6 КоАП РФ удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка №3 Советского района г. Орла от 11.07.2023 о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ч. 1 ст. ст. 15.6 КоАП РФ отменить, производство по данному делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья О.В.Лигус