Дело № 2-1550/2023
УИД № 23RS0025-01-2023-001831-93
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Курганинск 26 сентября 2023 г.
Курганинский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Курганского М.Г.,
при секретаре Саенко Е.А.,
с участием помощника прокурора
Курганинского района Белоконевой Т.С.,
ответчика - ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Центрального административного округа г. Краснодара, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании устранить нарушения пожарной безопасности,
установил:
Прокурор Центрального административного округа г. Краснодара, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании устранить нарушения пожарной безопасности. В обоснование требований указал, прокуратурой округа по поручению прокуратуры Краснодарского края с привлечением специалистов ОНД и ПР г. Краснодара ГУ МЧС России по Краснодарскому краю проведена проверка соблюдения федерального законодательства о пожарной и антитеррористической безопасности при эксплуатации ИП ФИО1 (ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>) подвальных и полуподвальных помещений с массовым пребыванием людей при осуществлении деятельности по оказанию услуг общественного питания, а также развлекательных услуг в здании бара «Прайм», расположенного по адресу: <...>. В здании бара «Прайм», индивидуальным предпринимателем ФИО1 на основании заключенного с ООО «ЛицТорг» договора субаренды нежилого помещения № С 05/23 от 16.05.2023 осуществляется деятельность бара «Прайм», с количеством посадочных мест более 50. Осуществление деятельности по оказанию услуг общественного питания, а также развлекательных услуг в здании бара «Прайм», не соответствует законодательству в сферах пожарной безопасности, пребывание в нем на постоянной основе граждан влечет угрозу их жизни и здоровью, что является нарушением статей 34, 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».
Просит суд обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в течении 30 дней с момента вступления судебного решения по настоящему делу в законную силу устранить нарушения, выявленные в здании бара «Прайм», расположенного по адресу: <...>.
В судебном заседании помощник прокурора Курганинского района Белоконева Т.С. исковые требования поддержала, просила исковые требования удовлетворить.
Ответчик - ФИО1, возражал относительно исковых требований, пояснив, что все нарушения устранены, необходимо провести проверку устраненных нарушений, просил отменить обеспечительные меры.
Представители третьих лиц - отделение надзорной деятельности и профилактической работы города Краснодара Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Краснодарскому краю, Общества с ограниченной ответственностью «ЛицТорг» - в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были уведомлены надлежащим образом.
Выслушав помощника прокурора Курганинского района, ответчика, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что в указанном здании индивидуальным
предпринимателем ФИО1 на основании заключенного с ООО «ЛицТорг» договора субаренды нежилого помещения № С 05/23 от 16.05.2023 осуществляется деятельность бара «Прайм», с количеством посадочных мест более 50.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)» под местом массового пребывания людей (далее - объект с массовым пребыванием людей) понимается как специально отведенная территория, так и объекты различных сфер деятельности (торговоразвлекательные комплексы, ночные клубы, рестораны, производственные помещения, и т.п.), на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.
В соответствии со статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ) руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров.
В развитие статьи 16 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - ПИР), содержащие требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.
Техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ).
В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами и нормативными документами по пожарной безопасности.
Привлеченными к участию в проверке специалистами отделения надзорной деятельности и профилактической работы города Краснодара Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Краснодарскому краю в ходе проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:
Руководитель не прошел обучение по пожарной безопасности - п. 3 ППР в РФ № 1479;
На объекте не назначен ответственный по пожарной безопасности - п. 10 ППР в РФ № 1479;
Не представлены документы по обеспечению пожарной безопасности; (приказы, инструкции, журналы и т.д.) - п. 4, 54,60,392 ППР в РФ № 1479;
Отсутствуют таблички с номером телефона для вызова пожарной охраны - п. 6 ППР в РФ № 1479;
Помещения не обеспечены первичными средствами пожаротушения | (отсутствуют огнетушители) - п. 60, ППР в РФ № 1479;
Заделаны проемы в зале, подсобном и кухонном помещениях, в : перегородках стен и перекрытиях образованные в местах пересечения их ; технологическим оборудованием (трубы, кабели и т. д.) - п. 15 ППР в РФ № 1479;
Отсутствует план эвакуации людей при пожаре - п. 5 ППР в РФ № 1479;
В помещении для хранения алкоголя, не все светильники оборудованы Ц; защитными колпаками, плафонами - п. 35 (в) ППР в РФ № 1479;
В месте установки приемно-контрольного прибора пожарной сигнализации не размещена информация с перечнем помещений - п. 10 ППР в РФ № 1479;
На смонтированную систему автоматической пожарной сигнализации отсутствует проектная документация - п. 16 (о) ППР в РФ № 1479;
Путь эвакуации из зала отделан горючим декором (пластик, дерево) - <...>, ППР в РФ № 1479; ст. 134, п. 6, таблица 29 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008г.;
Ширина входной двери в помещение бара менее 1м 20 см (фактически 0,98 м) - ст. 89 ФЗ-123 от 22.07.2008г; п. 4.3.3 СП 1.13130.2020;
Ширина двери из зала на втором эвакуационном выходе менее 1м 20 см (0,84 м) - ст. 89 ФЗ-123 от 22.07.2008г; п. 4.3.3 СП 1.13130.2020;
На путях эвакуации установлена мебель - п. 27 ППР в РФ № 1479; ст. 4, 6 № 123-ФЗ от 22.07.2008г.; п. 4.3.7, 4.3.8 СП 1.13130.2020;
Дверь на втором эвакуационном выходе из зала, открывается не походу эвакуации - п. 27 (д) ППР в РФ № 1479; 4.2.22 СП 1.13130.2020;
На проходе к барной стойке устроены ступени разной высоты п.п. 23, 27 ППР в РФ № 1479; ст. 6 № 123-ФЗ от 22.07.2008г.; п. 4.3.5 СП 1.13130.2020;
на пути эвакуации при выходе из зала в полу устроен перепад высот (две ступени различной высоты) - ст. 4, 6 № 123-ФЗ от 22.07.2008г.; п. 4.3.5 СП 1.13130.2020;
Ширина лестницы второго эвакуационного выхода менее 1,35 м (фактически 0,98м) - п. 4.4.1 СП 1.13130.2020;
Высота пути эвакуации менее 2,2 м (фактически 1,44 м) - п. 4.4.1 СП 1.13130.2020;
На пути эвакуации второго выхода, размещены предметы препятствующие безопасной эвакуации (металлические конструкции, обрезки строительных материалов) - п. 27 (б) ППР в РФ № 1479;
На обоих путях эвакуации число подъемов в одном марше более 16-ти - п. 4.4.4 СП 1.13130.2020;
Лестница на втором эвакуационном выходе выполнена из материала с пределом огнестойкости менее R 60 - ст. 58, таблица 21 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008г.;
В помещении клуба отсутствует автоматическая система дымоудаления - ст. 85 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008г.; п. 7.2 СП 7.13130.2013.
Выявленные нарушения подтверждаются справкой ОНД и ПР города Краснодара ГУ МЧС России по краю от 24.05.2023 № 986-9-24-28 ( л.д.21-24).
Таким образом, осуществление деятельности по оказанию услуг общественного питания, а также развлекательных услуг в здании бара «Прайм», расположенного по адресу: <...>, не соответствует законодательству в сферах пожарной безопасности, пребывание в нем на постоянной основе граждан влечет угрозу их жизни и здоровью, что является нарушением статей 34, 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».
В соответствии со ст. 38 Закона № 69-ФЗ за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.
Постановлением государственного инспектора г. Краснодара по пожарному надзору №2/113 о назначении административного наказания от 30.06.2023 ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности в виде предупреждения за нарушение обязательных требований пожарной безопасности в помещениях бара «Прайм» по адресу <...> (л.д.25-27).
Статьей 12 Гражданского процессуального кодекса РФ в качестве одного из способов защиты права предусматривает пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
С учётом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований, направленных в защиту прав неопределённого круга лиц.
Разрешая заявление ответчика об отмене обеспечительных мер по данному иску суд исходит из следующего.
Определением судьи от 06.07.2023 года по гражданскому делу по исковому заявлению Прокурора Центрального административного округа г. Краснодара, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании устранить нарушения пожарной безопасности, приняты обеспечительные меры в виде запрета индивидуальному предпринимателю ФИО1, а также иным физическим и юридическим лицам, на эксплуатацию объекта- бар «Прайм», находящего по адресу : <...> до фактического устранения нарушений.
В силу пункта 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 1 июня 2023 г. N 15 "О некоторых вопросах принятия судами мер по обеспечению иска, обеспечительных мер и мер предварительной защиты" при удовлетворении иска принятые обеспечительные меры сохраняют свое действие до фактического исполнения судебного акта, которым закончено рассмотрение дела по существу (часть 3 статьи 144 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, часть 4 статьи 96 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, часть 3 статьи 89 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). Вместе с тем, исходя из характера заявленных требований и фактических обстоятельств конкретного дела, суд вправе отменить обеспечительные меры одновременно с вынесением решения суда или после его вынесения, независимо от момента исполнения данного судебного решения, например, в случае, если принятые обеспечительные меры препятствуют его исполнению.
Таким образом, меры обеспечения иска подлежат отмене, когда необходимость в их сохранении отпала. Это обусловлено целью их применения и возможным изменением в процессе производства по делу обстоятельств, явившихся основанием к применению мер обеспечения иска. Из содержания указанных норм следует, что как при принятии мер обеспечения иска, так и при их отмене должна учитываться необходимость их применения либо сохранения их действия, обусловленная возможностью возникновения неблагоприятных последствий их непринятия либо отмены в виде затруднения исполнения решения суда.
Учитывая вышеизложенное, судья приходит к выводу, что запрет индивидуальному предпринимателю ФИО1, а также иным физическим и юридическим лицам эксплуатации объекта - бар «Прайм», находящегося по адресу: <...> до фактического устранения нарушений, не является обеспечительной мерой исполнения решения суда, в связи с чем ходатайство ответчика об отмене обеспечительных мер подлежит удовлетворению.
Разрешая требования о распределении судебных расходов, суд приходит к следующему.
В силу подпункта 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокурор освобождён от уплаты государственной пошлины по гражданским делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд, на основании части 1 статьи 103 ГПК РФ, считает необходимым взыскать с ответчика государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования Курганинский район в размере, установленном ст. 333.19 НК РФ, которая подлежит уплате в десятидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда (пп. 2 п. 1 ст. 333.18 НК РФ).
Руководствуясь статьями 45, 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования Прокурора Центрального административного округа г. Краснодара, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании устранить нарушения пожарной безопасности, - удовлетворить.
Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1
Викторовича (ИНН:<***>, ОГРНИП: <***>) зарегистрированного по адресу: ул. Школьная, д. 1, ст. Темиргоевская, Курганинский район, Краснодарский край в течение 30 дней с момента вступления судебного решения по настоящему делу в законную силу устранить нарушения, выявленные в здании бара «Прайм», расположенного по адресу: <...>, а именно:
обязать руководителя пройти обучение по пожарной безопасности, назначить ответственного по пожарной безопасности, привести в соответствие с требованиями все документы по обеспечению пожарной безопасности (приказы, инструкции, журналы и т.д.).
разработать и утвердить в отношении объекта защиты инструкцию о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями.
с лицами, допущенными к работе, организовать обучение мерам пожарной безопасности по программам противопожарного инструктажа или программам дополнительного профессионального образования.
обеспечить ведение журнала эксплуатации систем противопожарной защиты, в который вносить информацию о проводимых работах со средствами обеспечения пожарной безопасности.
установить таблички с номером телефона для вызова пожарной охраны, обеспечить помещения первичными средствами пожаротушения (огнетушителями).
обеспечить проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемости, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными и технологическими коммуникациями, в том числе электрическими проводами, кабелями, трубопроводами.
в отношении объекта защиты с массовым пребыванием людей разработать планы эвакуации людей при пожаре, которые разместить на видных местах.
оборудовать все светильники защитными колпаками, плафонами в помещении для хранения алкоголя.
разместить информацию с перечнем помещений в месте установки приемо-контрольного прибора пожарной сигнализации.
привести в соответствие проектную документацию на смонтированную систему автоматической пожарной сигнализации.
предусмотреть наличие негорючих материалов в отделке путей эвакуации из зала.
подтвердить документально применение декоративно-отделочных, облицовочных материалов и покрытий на путях эвакуации соответствующих нормативным показателям по горючести, воспламеняемости, дымообразующей способности, токсичности, распространению пламени.
обеспечить минимальную ширину эвакуационных выходов из помещений и зданий, при числе эвакуирующихся через указанные выходы более 50 человек, не менее 1,2 м.
принять меры к демонтажу мебели и иных средств, препятствующих организации безопасной эвакуации.
оборудовать второй эвакуационный выход дверью, открывающейся по ходу эвакуации из помещения.
на путях эвакуации исключить устройство ступеней различной высоты в пределах марша лестницы и лестничной клетки.
обеспечить минимальную ширину лестницы второго эвакуационного выхода из помещения не менее 1,35 м.
обеспечить высоту горизонтального участка пути эвакуации в свету не менее 2,2 м.
организовать число подъемов на обоих путях эвакуации в одном марше не более 16-ти.
предусмотреть отделку лестницы на втором эвакуационном выходе из материалов с пределом огнестойкости не менее R 60.
обеспечить наличие автоматической системы дымоудаления в помещении.
Отменить меры по обеспечению иска по гражданскому делу по исковому заявлению Прокурора Центрального административного округа г. Краснодара, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании устранить нарушения пожарной безопасности в виде запрета индивидуальному предпринимателю ФИО1, а также иным физическим и юридическим лицам, эксплуатацию объекта- бар «Прайм», находящего по адресу : <...>.
Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход бюджета муниципального образования Курганинский район государственную пошлину в размере 300 рублей.
Копию решения суда выслать лицам, участвующим в деле, их представителям не позднее пяти дней после дня принятия решения суда заказным письмом с уведомлением о вручении.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Курганинский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, а именно с 30 сентября 2023 года.
Председательствующий М.Г. Курганский