Решение по делу № 2-6090/2023 от 03.10.2023 - о взыскании затрат, связанных с выплатой пособия на обустройство и компенсацией расходов на оплату государственной пошлины.

Дело № 2-6090/2023

УИД 41RS0001-01-2023-009602-09

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 октября 2023 года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Белоусова А.С.,

при секретаре Дашкыл-оол С.Б.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску УМВД России по Камчатскому краю к Жураеву Жамолиддину Исматилло угли о взыскании затрат, связанных с выплатой пособия на обустройство и компенсацией расходов на оплату государственной пошлины,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по Камчатскому краю обратилось в суд с иском к ФИО3 угли о взыскании затрат, связанных с выплатой пособия на обустройство и компенсацией расходов на оплату государственной пошлины за рассмотрение заявления о приеме в гражданство Российской Федерации

В обоснование иска истец указал, что в целях создания дополнительных условий для обеспечения добровольного переселения в Российскую федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года № 637 утверждена Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (далее – Государственная программа).

17 декабря 2020 года УМВД России по Камчатскому краю ответчику ФИО3 угли выдано свидетельство участника Государственной программы серии СС- №, в котором также включены сведения о членах его семьи – жене ФИО4 и брате ФИО5 угли (срок действия до 17 декабря 2025 года).

Являясь участником Государственной программы, ответчик неоднократно обращался в УМВД России по Камчатскому краю с заявлениями о выплате подъемных и компенсации расходов за оформление документов, определяющих правовой статус переселенцев на территории Российской Федерации. По результатам рассмотрения заявлений ФИО3 угли и членам его семьи произведены выплаты подъемных в размере 450 700 руб., а также компенсация расходов на оплату государственной пошлины за рассмотрение заявления о приеме в гражданство Российской Федерации в размере 3 500 руб. Указанные суммы переведены на расчетный счет ответчика платежными поручениями № № и № от 5 июля 2022 года, № № от 28 сентября 2022 года.

По условиям указанной программы ответчик обязан был проживать на территории Камчатского края в течение трех лет, однако в ходе проверки установлено, что 15 сентября 2022 года ФИО3 угли вместе со своей семьей выехал за пределы Камчатского края в Республику Узбекистан, в связи с чем, 5 мая 2023 года УМВД России по Камчатскому краю принято решение об аннулировании выданного ответчику свидетельства участника Государственной программы.

На основании изложенного, ссылаясь на то, что аннулирование свидетельства участника Государственной программы, а также выезд участника и членов его семьи на постоянное место жительства из субъекта Российской Федерации, определенного свидетельством участника Государственной программы, ранее чем через три года с момента постановки на учет в качестве такого участника, влечет за собой взыскание понесенных государством затрат, связанных с предоставлением государственных гарантий и мер поддержки, истец просил суд взыскать с ответчика пособие на обустройство в размере 450 700 руб., компенсацию расходов на уплату государственной пошлины за рассмотрение заявления о приеме в гражданство Российской Федерации в размере 3 500 руб.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснила, что по информации миграционной службы, ответчик и члены его семьи с момента убытия не возвращались на территорию Российской Федерации.

Ответчик ФИО3 угли о времени и месте рассмотрения дела извещался, в суд не явился.

Руководствуясь ст. 233 ГПК РФ, суд, с учетом мнения представителя истца, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24 мая 1999 года № 99-ФЗ «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом» соотечественниками являются лица, родившиеся в одном государстве, проживающие либо проживавшие в нем и обладающие признаками общности языка, истории, культурного наследия, традиций и обычаев, а также потомки указанных лиц по прямой нисходящей линии.

В силу п. 3 ст. 5 Федерального закона «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом» цели государственной политики Российской Федерации в отношении соотечественников заключаются в оказании государственной поддержки соотечественникам, в том числе, в обеспечении правовой защиты их интересов, а также условий, при которых они могли бы в качестве равноправных граждан жить в иностранных государствах или вернуться в Российскую Федерацию.

Органы государственной власти Российской Федерации и органы государственной власти субъектов Российской Федерации содействуют добровольному переселению соотечественников в Российскую Федерацию (ст. 13.1 Федерального закона).

Пунктом 1 ст. 14 названного Федерального закона предусмотрено, что основные направления государственной политики Российской Федерации в отношении соотечественников определяет Президент Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации и приведенным федеральным законом.

В целях создания дополнительных условий для обеспечения добровольного переселения в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года № 637 была утверждена Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

Из раздела II Государственной программы следует, что ее целями является стимулирование и организация процесса добровольного переселения в Российскую Федерацию соотечественников на основе повышения привлекательности ее субъектов, а также компенсация естественной убыли населения в стране в целом и в ее отдельных регионах за счет привлечения переселенцев на постоянное место жительства в Российскую Федерацию.

Согласно разделу IV Государственной программы решение об участии в Государственной программе принимается соотечественником добровольно на основе осознанного выбора им места проживания и работы на территории Российской Федерации.

Соотечественнику, ставшему участником Государственной программы, выдается свидетельство установленного Правительством Российской Федерации образца.

Участник Государственной программы и члены его семьи, совместно переселяющиеся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, имеют право на получение государственных гарантий и социальной поддержки, в том числе, на получение за счет средств федерального бюджета единовременного пособия на обустройство («подъемных»).

Размер государственных гарантий, порядок их предоставления, а также перечень мер социальной поддержки утверждаются Правительством Российской Федерации.

Порядок назначения и выплаты единовременного пособия на обустройство участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, определен Правилами выплаты единовременного пособия на обустройство участникам государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 января 2007 года № 7.

В судебном заседании установлено, что 27 ноября 2020 года ФИО3 угли в рамках реализации Государственной программы обратился в УВМ УМВД России по Камчатскому краю с заявлением об участии в указанной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года № 637, в котором также включены сведения о членах семьи: жене – ФИО4, брате – ФИО5 угли (л.д. 14-24).

17 декабря 2020 года УМВД России по Камчатскому краю принято решение об оформлении и выдаче ФИО3 угли свидетельства участника Государственной программы сроком на пять лет, с включением в него членов его семьи: жены – ФИО4, брата – ФИО5 угли (л.д. 26-30).

21 апреля 2022 года УМВД России по Камчатскому краю принято положительное решение о приеме ФИО3 угли в гражданство Российской Федерации, на основании которого, 19 мая 2022 года ФИО3 угли выдан паспорт гражданина Российской Федерации серии № № № (л.д. 30).

Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания № №, ФИО3 угли с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес> (л.д. 30).

2 июня 2022 года ФИО3 угли, являясь участником Государственной программы и реализуя свое право на получение государственных гарантий и социальной поддержки, обратился в УВМ УМВД России по Камчатскому краю с заявлениями о выплате ему компенсации расходов на уплату государственной пошлины за рассмотрение заявления о приеме в гражданство Российской Федерации в размере 3 500 руб. и выплате подъемных члену его семьи (жене – ФИО4) (л.д. 47-49, 55-59).

По результатам рассмотрения указанных заявлений, 9 июня 2022 года комиссией УМВД России по Камчатскому краю приняты решения о выплате ФИО3 угли компенсации расходов на уплату государственной пошлины за рассмотрение заявления о приеме в гражданство Российской Федерации в размере 3 500 руб. (протокол заседания комиссии № №) и подъемных члену его семьи (жене ФИО4) в размере 225 350 руб. (протокол комиссии № №) (л.д. 52-53, 58-59).

Денежные средства в указанных суммах переведены на расчетный счет заявителя, что подтверждается платежными поручениями № № и № № от 5 июля 2022 года (л.д. 37, 54, 60).

21 июля 2022 года ФИО3 угли снова обратился в УВМ УМВД России по Камчатскому краю с заявлением о выплате подъемных члену его семьи (брату – ФИО5 угли) (л.д. 61-62).

1 августа 2022 года комиссией УМВД России по Камчатскому краю принято решение о выплате ФИО3 угли подъемных члену его семьи (брату – ФИО5 угли) в размере 225 350 руб. (протокол комиссии № 257) (л.д. 63-64).

Вышеуказанная сумма переведена на расчетный счет ФИО3 угли платежным поручением № № от 28 сентября 2022 года (л.д. 65).

Всего ФИО3 угли, как участнику Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, из средств федерального бюджета осуществлена выплата единовременного пособия на обустройство в общем размере 450 700 руб. и компенсированы расходы на уплату государственной пошлины за рассмотрение заявления о приеме в гражданство Российской Федерации в размере 3 500 руб.

В силу п. 27 Государственной программы соотечественнику, не соответствующему требованиям региональной программы переселения субъекта Российской Федерации, избранного соотечественником для переселения, свидетельство участника Государственной программы не выдается и ранее выданное свидетельство участника Государственной программы аннулируется.

В соответствии с п. 28 указанной Государственной программы в случае аннулирования свидетельства участника Государственной программы соотечественник утрачивает статус участника Государственной программы, а члены его семьи - статус членов семьи участника Государственной программы.

В соответствии с п. 29 Государственной программы аннулирование свидетельства участника Государственной программы, добровольный отказ от статуса участника Государственной программы или от статуса члена семьи участника Государственной программы, а также выезд участника Государственной программы и (или) членов его семьи на постоянное место жительства из субъекта Российской Федерации, определенного свидетельством участника Государственной программы, ранее чем через три года со дня постановки на учет в территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации в качестве участника Государственной программы и (или) члена его семьи влечет за собой взыскание понесенных государством затрат, связанных с выплатой подъемных, компенсацией расходов, предусмотренных подпунктом "а" п. 20 Государственной программы, а также расходов, связанных с оформлением документов, определяющих правовой статус на территории Российской Федерации, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

По смыслу указанных правовых норм основанием нарушения Государственной программы и взыскания пособия является выезд на постоянное место жительства из субъекта Российской Федерации, определенного свидетельством участника программы, ранее, чем через три года.

Согласно пункту 15 Правил осуществления выплаты пособия на обустройство участника государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей, утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации от 27 марта 2013 г. № 270 территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации в случаях, предусмотренных пунктом 29 Государственной программы, в течение 3 рабочих дней со дня их наступления уведомляет получателя пособия о необходимости возмещения понесенных государством затрат, связанных с выплатой пособия.

Возврат ранее выплаченных денежных средств осуществляется путем перечисления их в федеральный бюджет в срок, не превышающий 90 дней со дня наступления таких случаев.

В случае если получатель пособия не возвратил указанные денежные средства в установленный срок, пособие взыскивается с него территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации в судебном порядке.

В силу ч. 3 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации при установлении, осуществлении гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

Согласно ч. 5 ст. 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Как следует из материалов дела и пояснений представителя истца, в ходе проведенной проверки по учетам, находящимся в распоряжении УВМ УМВД России по Камчатскому краю, установлено, что 15 сентября 2022 года ФИО3 угли и его супруга ФИО4 выехали в Республику Узбекистан и по настоящее время находятся за пределами Российской Федерации (л.д. 33, 36).

Решением УМВД России по Камчатскому краю от 5 мая 2023 года свидетельство участника Государственной программы ФИО3 угли аннулировано и признано недействительным на основании пп. «и» п. 25 Указа Президента № 637, пп. «ж» п. 18 Правил заполнения, замены, учета и хранения свидетельства участника Государственной программы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2006 года № 817 «О свидетельстве участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую федерацию соотечественников, проживающих за рубежом» (л.д. 39-42).

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что ответчик в нарушение условий Государственной программы о необходимости постоянного проживания на территории вселения в течение трех лет со дня въезда на территорию Российской Федерации, осуществил выезд за ее пределы.

10 мая 2023 года в адрес ответчика направлено требование о возврате ранее выплаченных денежных средств в рамках Государственной программы путем перечисления их в федеральный бюджет в срок, не превышающий 90 дней со дня получения требования (л.д. 43-44).

До настоящего времени денежные средства ответчиком не возращены.

В силу статей 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Доказательства возврата денежных средств, связанных с выплатой пособия на обустройство в размере 450 700 руб. и компенсации расходов на уплату государственной пошлины за рассмотрение заявления о приеме в гражданство Российской Федерации в размере 3 500 руб. ответчиком суду не представлены.

Оценив в совокупности исследованные доказательства, с учетом установленных в ходе рассмотрения обстоятельств, принимая во внимание, что ответчиком нарушены условия переселения, установленные Государственной программой, в связи с чем утрачен статус ее участника, что само по себе возлагает на бывшего участника Государственной программы обязанность по возврату понесенных государством затрат, связанных с предоставлением государственных гарантий и социальной поддержки, в том числе в виде выплаченных подъемных и связанных с оформлением документов, определяющих правовой статус на территории Российской федерации, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для взыскания с ответчика в пользу истца понесенных затрат, связанных с выплатой подъемных и компенсированием расходов на уплату государственной пошлины за рассмотрение заявления о приеме в гражданство Российской Федерации.

В соответствии с требованиями ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа подлежит взысканию государственная пошлина в размере 7 742 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск УМВД России по Камчатскому краю удовлетворить.

Взыскать с Жураева Жамолиддина Исматило угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, паспорт серии № № №, в пользу УМВД России по Камчатскому краю (ИНН <***>) затраты, связанные с выплатой пособия на обустройство в размере 450 700 руб., компенсацией расходов на уплату государственной пошлины за рассмотрение заявления о приеме в гражданство Российской Федерации в размере 3 500 руб., всего взыскать 454 200 руб.

Взыскать с Жураева Жамолиддина Исматило угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, паспорт серии № № №, в доход бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа государственную пошлину в размере 7 742 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение составлено 10 октября 2023 года.

Председательствующий подпись А.С. Белоусов

Копия верна

Судья А.С. Белоусов

Подлинник заочного решения находится в деле Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края № 2-6090/2023.