Дело № 2-6335/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 декабря 2022 года пл.Ленина, д. 5, г.о. Щелково Московской области
Щелковский городской суд Московской области в составе: председательствующего федерального судьи Малинычевой Т.А.,
при секретаре судебного заседания Новиковой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО16 к Муниципальному казенному учреждению городского округа Щелково «Централизованная ритуальная служба» о признании факта захоронения на кладбище, об обязании выдать удостоверение на захоронение,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в Щелковский городской суд с иском к муниципальному казенному учреждению городского округа Щелково «Централизованная ритуальная служба» о признании факта захоронения на кладбище, об обязании выдать удостоверение на захоронение. В обоснование требований указал, что брат истца, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается Свидетельством о смерти выданным ДД.ММ.ГГГГ Отделом № 1 Управления ЗАГС по городским округам Щелково и Лосино-Петровский Главного управления ЗАГС Московской области. Факт родства истца и ФИО3 подтверждается Свидетельством о рождении истца и свидетельством о рождении ФИО3, в которых указан отец ФИО4 и одна мать ФИО5 Брат истца ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти выданным ДД.ММ.ГГГГ Щелковским управлением ЗАГС Главного управления ЗАГС Московской области. Факт родства истца и ФИО6 подтверждается Свидетельством о рождении истца и свидетельством о рождении ФИО3, в которых указан отец ФИО4 и одна мать ФИО5 Сестра истца, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ умерла, что подтверждается свидетельством о смерти выданным ДД.ММ.ГГГГ Отделом № 1 Управления ЗАГС по городским округам Щелково и Лосино-Петровский Главного управления ЗАГС Московской области. Факт родства истца и ФИО7 подтверждается Свидетельством рождении истца и Свидетельствам о рождении ФИО7, в которых указаны отец ФИО4 и одна мать ФИО5 Все указанные лица захоронены в одном месте- на «татарском» кладбище, расположенном по адресу: <адрес>
Ответчик отказал истцу в оформлении удостоверения на захоронение, что подтверждается решением, принятым по заявлению истца от ДД.ММ.ГГГГ регистрационный номер № При этом истец осуществляет уход за могилой усопших родственников, ранее им была установлена ограда места захоронения, никаких споров и вопросов относительно места захоронения родственников истца ранее не было. Просит суд: признать, что ФИО1 ФИО17 ДД.ММ.ГГГГ умерший ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ умерший ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 ФИО19 ДД.ММ.ГГГГ умершая ДД.ММ.ГГГГ захоронены на кладбище, расположенном по адресу: <адрес> обязать Муниципальное казенное учреждение городского округа Щелково «Централизованная ритуальная служба» оформить и выдать ФИО2 удостоверение на захоронение ФИО1 ФИО20 ДД.ММ.ГГГГ умершего ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО21 ДД.ММ.ГГГГ умершего ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 ФИО22 ДД.ММ.ГГГГ умершей ДД.ММ.ГГГГ произведенное до ДД.ММ.ГГГГ
В судебном заседании истец ФИО2 и его представитель ФИО8, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержали, просили удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Пояснили, что отец истца умер в 1974 году и он похоронен в другом месте на этом же кладбище, поскольку так предоставляли места. Когда истец был ребенком, они с семьей посещали могилу братьев и сестры, там стоял один общий железный памятник, который со временем пришел в негодность и был заменен на пластиковый. Истец ДД.ММ.ГГГГ года рождения и помнит события со своих лет 15-16. В 2013 году вследствие порыва ветра памятник сломался и новый не устанавливался ввиду материальных затруднений.
Представитель ответчика МКУ г.о. Щелково «Централизованная ритуальная служба» - ФИО9, действующий на основании доверенности, в судебном заседании иск не признал, пояснил, что захоронение 5838 представляет собой огороженный участок, на котором нет каких-либо следов захоронений, сведений о захороненных лицах, в связи с чем, установить родственную связь истца с ними не представляется возможным, следовательно, удостоверение на захоронение не может быть выдано. В РГИС отсутствуют сведения о захоронении родственников истца на Гребенском кладбище.
Третье лицо - ФИО10 в судебном заседании требования поддержала, просила удовлетворить.
Третьи лица - Главное управление региональной безопасности Московской области, Администрация г. о. Щелково Московской области, ФИО11 ФИО23 – не явились, извещены надлежащим образом.
С учетом положений ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассматривать дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 12.01.1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления.
Согласно ст. 29 ФЗ "О погребении и похоронном деле", органы местного самоуправления создают специализированные службы по вопросам похоронного дела, на которые в соответствии с настоящим Федеральным законом возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших. Порядок деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела определяется органами местного самоуправления.
В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что брат истца ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ умер ДД.ММ.ГГГГ что подтверждается свидетельством о смерти, выданным ДД.ММ.ГГГГ Отделом № 1 Управления ЗАГС по городским округам Щелково и Лосино-Петровский Главного управления ЗАГС Московской области.
Брат истца ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти, выданным ДД.ММ.ГГГГ Щелковским управлением ЗАГС Главного управления ЗАГС Московской области.
Сестра истца ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ что подтверждается свидетельством о смерти, выданным ДД.ММ.ГГГГ Отделом № 1 Управления ЗАГС по городским округам Щелково и Лосино-Петровский Главного управления ЗАГС Московской области.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в МКУ ГОЩ «ЦРС» с заявлением на получение удостоверения на место захоронения кладбища <адрес> на котором, по его утверждению, захоронены его братья и сестра.
В ответ на указанное заявление МКУ ГОЩ «ЦРС» представило в адрес истца решение об отказе в оформлении удостоверения на захоронение, произведенное до ДД.ММ.ГГГГ в связи наличием в представленных заявителем документах неполной, искаженной или недостоверной информации.
Согласно ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством, обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, избирая способы защиты гражданских прав, предусмотренных ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 12.01.1996 г. N 8-ФЗ "О погребении похоронном деле", законодательство Российской Федерации о погребении и похоронном деле состоит из настоящего Федерального закона и принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
Согласно ст. 3 вышеуказанного Федерального закона, настоящий Федеральный закон определяет погребение как обрядовые действия по захоронению тела (останков) человека после его смерти в соответствии с обычаями и традициями, не противоречащими санитарным и иным требованиям. Погребение может осуществляться путем предания тела (останков) умершего земле (захоронение в могилу, склеп), огню (кремация с последующим захоронением урны с прахом), воде (захоронение в воду в порядке, определенном нормативными правовыми актами Российской Федерации).
В силу ст. 4 Закона, местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, далее - прах), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших. Места погребения могут относиться к объектам, имеющим культурно-историческое значение.
Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1996 г. N 8-ФЗ "О погребении похоронном деле" на территории Российской Федерации каждому человеку после его смерти гарантируются погребение с учетом его волеизъявления, предоставление бесплатно участка земли для погребения тела (останков) или праха в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 12.01.1996 г. N 8-ФЗ "О погребении похоронном деле" гражданам Российской Федерации могут предоставляться участки земли на общественных кладбищах для создания семейных (родовых) захоронений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
На основании п. 1 ст. 18.2. Закона Московской области от 17 июля 2007 года № 115/2007-ОЗ «О погребении и похоронном деле», оформление удостоверений о захоронениях, произведенных до 1 августа 2004, а также после 01 августа 2004 года в случае, если данные удостоверения не были оформлены и выданы при предоставлении мест захоронения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, законодательства Московской области, осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела на безвозмездной основе.
Регистрация заявления об оформлении удостоверения производится в РГИС в день его подачи.
К заявлению об оформлении удостоверения прилагаются следующие документы:
1) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность заявителя, за исключением случая, указанного в пункте 2 настоящей части;
2) доверенность, оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации, на совершение действий, связанных с оформлением и выдачей удостоверения о захоронении, в случае если заявителем является представитель лица, на имя которого планируется оформить удостоверение о захоронении, а также паспорт или иной документ, удостоверяющий личность данного представителя, и копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность лица, на имя которого планируется оформить удостоверение о захоронении;
3) свидетельство о смерти в отношении одного умершего, погребенного на соответствующем месте захоронения, или его нотариальная заверенная копия;
4) документы, подтверждающие родственные связи с одним умершим, погребенном на соответствующем месте захоронения, или нотариально заверенные копии данных документов.
В соответствии с п. 3 ст.18.2 Закона Московской области от 17 июля 2007 года № 115/2007-ОЗ «О погребении и похоронном деле», основанием для отказа в оформлении удостоверений о захоронениях является:
непредставление подлинников документов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, направленных ранее в электронном виде посредством РПГУ;
наличие в представленных документах неполной, искаженной или недостоверной информации;
превышение 12 кв. метров - размера семейного (родового) места захоронения, за исключением случая, когда место захоронения полностью использовано для погребения;
превышение установленного органом местного самоуправления размера места захоронения, предоставленного после ДД.ММ.ГГГГ, за исключением случая, указанного в части 5 настоящей статьи;
предоставление удостоверения о захоронении на истребуемое место захоронения ранее другому лицу;
превышение размера родственного, воинского, почетного захоронения, установленного органами местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела;
отсутствие сведений в РГИС или в книгах регистраций захоронений (захоронений урн с прахом) сведений о произведенном захоронении.
В силу приведенных норм законодательства, удостоверение ответственного за место захоронения выдается на основании заявления близкого родственника, таким образом, при рассмотрении дела необходимо установить родственную связь истца и его погребенного в указанном месте родственика.
В обоснование требований истцом представлены фотоматериалы. На фото отображен земельный участок в ограде, в земле табличка (а также без соответствующей таблички), на которой указано: ФИО1 ФИО24 ДД.ММ.ГГГГ В границах участка имеется дерево. Кроме того, из представленных фото усматривается, что рядом расположены захоронения с установленными памятниками и цветочницами, позволяющими отличать одно захоронение от другого.
Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО12 пояснил, что является Имам-хатыбом в Мечети имения Равиля в городе Щелково с 2004 года, истец является прихожанином, как и вся его семья. Пояснил, что 9 мая верующие читают молитвы на старом Гребенском кладбище. По просьбе родственников умерших он на могиле читает молитву об упокоении, имя усопшего читает на памятнике или записке. Неоднократно молился на могиле родственников истца. На пустой могиле, где нет памятника, не был. При демонстрации судом фотоматериалов место молитвы не узнал. Пояснил, что мог молиться на одном месте всем родственникам истца, в том числе, на могиле отца.
Свидетель ФИО13 в судебном заседании пояснил, что является смотрителем кладбища с 1993 года, на указанном кладбище захоронены родственники истца: сёстры, братья, отец, жена. Сестру и брата знал, они умерли, когда молодые были. Живет в Щелково с 1961 года. Не может быть могилы без памятника и знаков отличий. Не опознал на фото место захоронения истца.
Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО14 пояснила суду, что знает истца, они встречаются на кладбище каждый год с 2000 года, когда умер отец свидетеля. Со слов истца знает, что на Гребенском кладбище захоронены родственники: братья и сестры, могила которых рядом с местом захоронения ее родителей. Могила родителей на фото в ограде зеленого цвета. С 2000 года видела памятник, но потом он разрушился, на него упало дерево во время урагана.
На запрос суда МКУ г.о. Щелково Щелковский архив предоставлен ДД.ММ.ГГГГ исх № ответ в соответствии с которым указали, что книги регистрации захоронений на Гребенском кладбище за 1959-1962 в архив на хранение не поступали, поэтому представить сведения о захоронении ФИО3, И.Х, Х.Х не представляется возможным.
Из материалов инвентаризации следует, что в 2016, 2019, 2022 году в месте захоронения № нет сведений о ФИО умерших, датах рождения и смерти. На фото нет надгробных сооружений с информацией об умерших.
Согласно ст. 18.2 Закона Московской области 17 июля 2007 года № 115/2007-ОЗ "О погребении и похоронном деле в Московской области" при отсутствии документов, подтверждающих погребение умершего на соответствующем кладбище, оформление удостоверения о захоронении производится, если на месте захоронения имеется надгробное сооружение (надгробие) или иное памятное сооружение с информацией об умершем, позволяющей идентифицировать захоронение. При наличии на территории родственных, семейных (родовых), воинских, почетных захоронений двух и более захоронений оформление удостоверений о захоронениях производится при представлении документов в отношении всех умерших родственников, погребенных на данном месте захоронения. В случае отсутствия у заявителя копий указанных документов, их изготовление обеспечивается работниками уполномоченного органа местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела. Не допускается требовать представления иных документов, не предусмотренных настоящим законом.
Из представленных в материалы дела истцом фотографий захоронения, а также из пояснений свидетелей следует, что на указанном истцом месте захоронения отсутствует надгробное сооружение (надгробие) или иное памятное сооружение с информацией об умерших, позволяющей идентифицировать захоронение. Табличка, которая отсутствует на фото, выполненном при инвентаризации, однако имеется на фото, представленном истцом, не является надгробным сооружением, ее место может быть изменено.
Исследовав все представленные в материалы дела доказательства, оценив их в совокупности в соответствии со ст. ст. 56, 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца, поскольку невозможно идентифицировать захоронение как место погребения братьев и сестры истца и, как следствие, родственную связь истца с усопшими.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения иска судом не установлено.
С учётом изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО25 к Муниципальному казенному учреждению городского округа Щелково «Централизованная ритуальная служба» о признании факта захоронения на кладбище, об обязании выдать удостоверение на захоронение - отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Щелковский городской суд в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.
Судья Т.А. Малинычева