дело № 2-353/2025

уникальный идентификатор дела - 75RS0003-01-2025-000185-79

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Чита Забайкальского края 08 апреля 2025 года

Железнодорожный районный суд г. Читы Забайкальского края в составе председательствующего судьи Юргановой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Подгорбунской К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 (далее – ФИО1) к Межрайонному филиалу государственного казённого учреждения «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края, государственному казённому учреждению «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края (далее – ГКУ «КЦСЗН» Забайкальского края), Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края о признании незаконным решения об отказе в назначении выплаты, возложении обязанности обеспечить выплатой,

установил:

ФИО1 обратился в Железнодорожный районный суд г. Читы Забайкальского края с указанным иском к Межрайонному филиалу ГКУ «КЦСЗН» Забайкальского края, ссылаясь на следующие обстоятельства. С 31.05.2022 ФИО1 проходил военную службу в зоне проведения специальной военной операции. В период с 26.10.2023 по 03.11.2023 ФИО1 находился на лечении в инфекционном, а в период с 03.11.2023 по 27.12.2023 – в туберкулёзном отделениях федерального государственного казённого учреждения «321 военный клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «321 ВКГ» Минобороны России, где ему был выставлен основной диагноз: .... При этом установлено, что заболевание получено им во время выполнения задач во время специальной военной операции. После выставления данного диагноза ФИО1 был признан не годным к военной службе, и ему 09.07.2024 была установлена инвалидность третьей группы, впервые, с указанием на то, что заболевание получено им в период военной службы. В связи с этим на основании постановления Правительства Забайкальского края от 21.06.2022 № 248 «О некоторых вопросах оказания социальной помощи отдельным категориям граждан» ФИО1 полагается выплата в размере 100 000 рублей. Вместе с тем, обратившись за таковой 02.12.2024 в Межрайонный филиал ГКУ «КЦСЗН» Забайкальского края, ФИО1 получил отказ, оформленный сообщением от 03.12.2024 № 79, с которым категорически не согласен. Учитывая изложенное, просил признать незаконным решение Межрайонного филиала ГКУ «КЦСЗН» Забайкальского края, оформленное сообщением от 03.12.2024 № 79, об отказе в выплате ФИО1 денежных средств в связи с получением инвалидности, причиной которой явилось заболевание, полученное в связи с нахождением и исполнением обязанностей по контракту в зоне проведения специальной военной операции, возложить на Межрайонный филиал ГКУ «КЦСЗН» Забайкальского края обязанность обеспечить ФИО1 денежными средствами в связи с получением инвалидности, причиной которой явилось заболевание, полученное в связи с нахождением и исполнением обязанностей по контракту в зоне проведения специальной военной операции.

Определением от 28.01.2025 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ГКУ «КЦСЗН» Забайкальского края, к филиалу которого предъявлены исковые требования, и Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края.

Определениями от 27.02.2025 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика (далее, каждый в отдельности, - третье лицо) привлечены ФГКУ «321 ВКГ» Минобороны России, федеральное государственное казённое учреждение «Главный центр военно-врачебной экспертизы» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «ГЦ ВВЭ» Минобороны России), федеральное казённое учреждение «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Забайкальскому краю» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (далее – ФКУ «ГБ МСЭ по Забайкальскому краю» Минтруда России), Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации (далее – Минтруда России), Министерство финансов Забайкальского края, Правительство Забайкальского края.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал, представитель ответчика: ГКУ «КЦСЗН» Забайкальского края, к филиалу которого предъявлены исковые требования, - ФИО2, представитель третьего лица: ФГКУ «ГЦ ВВЭ» Минобороны России, - ФИО3, представитель третьего лица: ФКУ «ГБ МСЭ по Забайкальскому краю» Минтруда России, - ФИО4, представитель третьего лица: Министерства финансов Забайкальского края, - ФИО5 против удовлетворения заявленных исковых требований возражали.

Ответчик - Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещённым о его дате, времени и месте, своего представителя не направил, представитель указанного лица – ФИО6 (далее – ФИО6) направила в адрес суда письменные возражения против удовлетворения заявленных исковых требований, в которых одновременно просила о рассмотрении гражданского дела в своё отсутствие, не сообщив о причинах неявки в суд.

Третьи лица - ФГКУ «321 ВКГ» Минобороны России, Минтруда России в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещёнными о его дате, времени и месте, своих представителей не направили, о причинах неявки своих представителей не сообщили, об отложении слушания или о рассмотрении гражданского дела в отсутствие своих представителей не просили.

Третье лицо - Правительство Забайкальского края в судебное заедание, будучи надлежащим образом извещённым о его дате, времени и месте, своего представителя не направило, представитель указанного лица – ФИО6 направила в адрес суда письменные пояснения по существу заявленных исковых требований, при этом причинах своей неявки в суд не сообщила, об отложении слушания или о рассмотрении гражданского дела в своё отсутствие не просила.

Руководствуясь частями 3 и 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд рассмотрел гражданское дело при сложившейся явке.

Заслушав пояснения лица, участвующего в деле, представителей, исследовав имеющиеся в материалах гражданского дела письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с пунктом «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В целях предоставления единовременной выплаты лицам, постоянно проживающим на территории Забайкальского края, принимавшим участие в специальной военной операции и получившим инвалидность, причиной установления которой явилась военная травма, инвалидность вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, постановлением Правительства Забайкальского края от 21.06.2022 № 248 устанавливалась единовременная выплата лицам, постоянно проживающим на территории Забайкальского края, принимавшим участие в специальной военной операции и получившим инвалидность, причиной которой явилась военная травма, инвалидность вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, в размере, определённом Положением о предоставлении единовременной выплаты лицам, постоянно проживающим на территории Забайкальского края, принимавшим участие в специальной военной операции и получившим инвалидность, причиной которой явилась военная травма, инвалидность вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании.

Согласно положениям пунктов 3, 4, 15 – 18 Положения о предоставлении единовременной выплаты лицам, постоянно проживающим на территории Забайкальского края, принимавшим участие в специальной военной операции и получившим инвалидность, причиной которой явилась военная травма, инвалидность вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, утверждённого постановлением Правительства Забайкальского края от 21.06.2022 № 248, выплата предоставляется однократно при установлении инвалидности в следующих размерах: пятьсот тысяч рублей - инвалиду I группы; триста тысяч рублей - инвалиду II группы; сто тысяч рублей - инвалиду III группы.

Предоставление выплаты осуществляется Министерством труда и социальной защиты населения Забайкальского края (далее - уполномоченный орган).

Финансирование расходов на предоставление выплаты осуществляется за счёт средств бюджета Забайкальского края, в том числе за счёт средств резервного фонда Правительства Забайкальского края в соответствии с Порядком использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Забайкальского края, утверждённым постановлением Правительства Забайкальского края от 09.04.2014 № 144.

Уполномоченный орган в течение 1 (одного) рабочего дня со дня принятия решения о предоставлении выплаты направляет в Министерство финансов Забайкальского края заявку на финансирование на предоставление выплаты.

Министерство финансов Забайкальского края в течение 2 (двух) рабочих дней осуществляет перечисление денежных средств на счёт уполномоченного органа после получения заявки.

Уполномоченный орган в течение 3 (трёх) рабочих дней со дня поступления денежных средств на его лицевой счёт перечисляет их заявителю через организацию почтовой связи, кредитную либо иную организацию на счёт, указанный в заявлении о предоставлении выплаты.

При этом в силу пунктов 5 и 10 указанного Положения для предоставления выплаты необходимы следующие документы: заявление о предоставлении выплаты по форме согласно приложению к настоящему Положению; документ, удостоверяющий личность заявителя; сведения о страховом номере индивидуального лицевого счёта заявителя в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования в Российской Федерации; документ (сведения) о проживании заявителя на территории Забайкальского края; справка федерального учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающая факт установления заявителю инвалидности; документ (сведения), подтверждающий участие заявителя в специальной военной операции; информация о реквизитах счёта заявителя для зачисления денежных средств на банковский счёт участника национальной платежной системы.

Уполномоченный орган рассматривает представленные документы и принимает решение о предоставлении выплаты либо об отказе в предоставлении выплаты в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня регистрации представленных документов.

Как следует из пункта 2 рассматриваемого Положения, причины инвалидности устанавливаются в соответствии с Порядком установления причин инвалидности, утверждённым приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 16.02.2023 № 90н.

В соответствии с подпунктами «е», «ж» и «с» пункта 2 Порядка установления причин инвалидности, утверждённого приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 16.02.2023 № 90н, федеральные учреждения медико-социальной экспертизы в случае признания гражданина инвалидом устанавливают следующие причины инвалидности: военная травма; заболевание получено в период военной службы; инвалидность вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании.

Согласно пункту 9 данного Порядка причина инвалидности «военная травма» устанавливается в случаях, если инвалидность наступила вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе в связи с пребыванием на фронте, прохождением военной службы на территориях других государств, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы.

В пункте 10 указанного Порядка отражено, что причина инвалидности «заболевание получено в период военной службы» устанавливается в случаях, если инвалидность военнослужащего наступила вследствие заболевания, полученного в период военной службы, вследствие увечья (ранения, травмы, контузии), полученного в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей), либо заболевания, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей).

Факт получения в период военной службы заболевания либо увечья (ранения, травмы, контузии), не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей), может быть подтверждён военно-медицинскими документами: свидетельством о болезни, заключением военно-врачебной комиссии, справками военно-медицинских учреждений, а также справками Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации, Архива военно-медицинских документов Военно-медицинского музея Министерства обороны Российской Федерации, Российского государственного военного архива.

В силу пункта 3 статьи 2 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ) военнослужащими являются граждане (иностранные граждане), проходящие военную службу.

Как следует из пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащие проходят военную службу по контракту или военную службу по призыву в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ.

К военнослужащим относятся: офицеры, прапорщики и мичманы, курсанты военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования, сержанты и старшины, солдаты и матросы, проходящие военную службу по контракту (далее - военнослужащие, проходящие военную службу по контракту); сержанты, старшины, солдаты и матросы, проходящие военную службу по призыву, курсанты военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования до заключения с ними контракта о прохождении военной службы (далее - военнослужащие, проходящие военную службу по призыву).

В соответствии с абзацем первым пункта 20 Порядка установления причин инвалидности, утверждённого приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 16.02.2023 № 90н, причина инвалидности «инвалидность вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании» устанавливается гражданам, инвалидность которых наступила вследствие увечья, ранения, травмы, контузии или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческих формированиях, содействующих выполнению задач, возложенных на Вооружённые Силы Российской Федерации, в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооружённых конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооружённых Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (далее - добровольческие формирования).

Вместе с тем, согласно положениям абзацев второго и третьего приведённого пункта причина инвалидности «инвалидность вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании» устанавливается гражданам федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в случае наличия соответствующего заключения военно-врачебной комиссии федерального государственного казённого учреждения «Главный центр военно-врачебной экспертизы» Министерства обороны Российской Федерации, его филиалов (отделов филиалов) о причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческих формированиях.

К лицам, в отношении которых федеральные учреждения медико-социальной экспертизы правомочны рассматривать вопрос об установлении причины инвалидности «инвалидность вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании» относятся граждане Российской Федерации, добровольно поступившие в добровольческие формирования.

В силу пунктов 3 и 4 статьи 22.1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» в состав добровольческих формирований входят граждане Российской Федерации, добровольно поступившие в добровольческие формирования, а также могут входить военнослужащие, направленные в них Министерством обороны Российской Федерации (военнослужащие и сотрудники, направленные Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации).

Гражданин Российской Федерации может поступить в добровольческое формирование путём заключения контракта о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооружённые Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации). Термин «контракт о пребывании в добровольческом формировании» и термин «контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооружённые Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации» в федеральных законах используются в одном значении.

Из буквального толкования пункта 1 Положения о предоставлении единовременной выплаты лицам, постоянно проживающим на территории Забайкальского края, принимавшим участие в специальной военной операции и получившим инвалидность, причиной которой явилась военная травма, инвалидность вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, утверждённого постановлением Правительства Забайкальского края от 21.06.2022 № 248, следует, что установленная данным Положением выплата полагалась лицам, получившим инвалидность, причиной которой явилась военная травма, инвалидность вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании (далее соответственно - заявитель, инвалидность) и принимавшим участие в специальной военной операции на территории Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24.02.2022, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30.09.2022 (далее - специальная военная операция) или в вооружённой провокации на государственной границе Российской Федерации и приграничных территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции, в то время как Порядком установления причин инвалидности, утверждённым приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 16.02.2023 № 90н, в его подпунктах «е», «ж» и «с» пункта 2, установлены следующие причины инвалидности: военная травма; заболевание получено в период военной службы; инвалидность вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании.

Таким образом, для получения установленной постановлением Правительства Забайкальского края от 21.06.2022 № 248 единовременной выплаты по основанию получения инвалидности вследствие заболевания необходимо было, чтобы инвалидность у лица, обратившегося за выплатой, наступила вследствие заболевания, полученного в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, в свою очередь, такая выплата не полагалась военнослужащим, получившим заболевание в период военной службы, даже при получении такого заболевания во время участия в специальной военной операции.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, 02.12.2024 ФИО1 обратился в Межрайонный филиал ГКУ «КЦСЗН» Забайкальского края с заявлением о предоставлении ему единовременной выплаты в связи с получением инвалидности во время участия в специальной военной операции.

В подтверждение наличия оснований для предоставления ему выплаты, установленной Положением о предоставлении единовременной выплаты лицам, постоянно проживающим на территории Забайкальского края, принимавшим участие в специальной военной операции и получившим инвалидность, причиной которой явилась военная травма, инвалидность вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, утверждённым постановлением Правительства Забайкальского края от 21.06.2022 № 248, ФИО1 представлялся выписной эпикриз № ..., выданный ему ФГКУ «321 ВКГ» Минобороны России 27.12.2023, согласно которому по результатам пройденного лечения ФИО1 был выставлен основной диагноз: ..., а также свидетельство № 9/44 о болезни, выданное отделом (ВВЭ, г. Чита) филиала № 4 ФГКУ «ГЦ ВВЭ» Минобороны России, содержащее в себе тот же диагноз и указание на то, что заболевание получено ФИО1 в период военной службы.

Кроме того, ФИО1 представлялась справка серии МСЭ-2020 № ..., выданная бюро № 13 – филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по Забайкальскому краю» Минтруда России 11.07.2024, в соответствии с которой ФИО1 09.07.2024 впервые установлена инвалидность третьей группы с причиной инвалидности «заболевание получено в период военной службы».

Установление ФИО1 по результатам его освидетельствования в период с 09.07.2024 по 11.07.2024 третьей группы инвалидности с причиной «заболевание получено в период военной службы» дополнительно подтверждено сообщением ФКУ «ГБ МСЭ по Забайкальскому краю» Минтруда России от 13.02.2025 № ....

Вместе с тем, в соответствии со справкой № ..., выданной ФИО1 федеральным казённым учреждением «Военно-социальный центр» Министерства обороны Российской Федерации 01.11.2024, ФИО1 относится к категории военнослужащих.

То обстоятельство, что ФИО1 относился к числу военнослужащих, но не к числу лиц, заключивших контракт о пребывании в добровольческом формировании, истцом ФИО1 в ходе судебного разбирательства подтверждено.

При таких обстоятельствах, поскольку Положение о предоставлении единовременной выплаты лицам, постоянно проживающим на территории Забайкальского края, принимавшим участие в специальной военной операции и получившим инвалидность, причиной которой явилась военная травма, инвалидность вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, утверждённое постановлением Правительства Забайкальского края от 21.06.2022 № 248, не распространялось на военнослужащих, получивших инвалидность, причиной которой явилось заболевание, в то время как истец ФИО1 относится именно к данной категории, отказ Межрайонного филиала ГКУ «КЦСЗН» Забайкальского края, оформленный сообщением от 03.12.2024 № 79, в предоставлении ФИО1 выплаты, установленной данным Положением, является законным, в связи с чем удовлетворению заявленные исковые требования не подлежат.

Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении иска ФИО1 к Межрайонному филиалу государственного казённого учреждения «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края, государственному казённому учреждению «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края, Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края о признании незаконным решения об отказе в назначении выплаты, возложении обязанности обеспечить выплатой отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы в Железнодорожный районный суд г. Читы Забайкальского края.

Председательствующий судья О.В. Юрганова

Решение суда в окончательной форме принято 25.04.2025.