Решение по делу № 2-6448/2023 от 25.10.2023

№2-6448/2023

10RS0011-01-2023-008596-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 октября 2023 года г.Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Шишкарёвой И.А. при секретаре Аникиной Д.Д.., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия о признании незаконным решения, возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

ФИО1 обратилась в суд по тем основаниям, что является матерью троих детей: <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ г.р., <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ г.р., <данные изъяты>., ДД.ММ.ГГГГ г.р. В ДД.ММ.ГГГГ года подала заявление на продление ежемесячных пособий малообеспеченным семьям с детьми до 17 лет, получила пояснения, что обращаться надо в Пенсионный Фонд. В ДД.ММ.ГГГГ года истец обратилась в Пенсионный Фонд, ДД.ММ.ГГГГ получила устный отказ. С июля не получает никакой поддержки. В собственности имеет <адрес> кв.м. по адресу: <адрес>, приобретена за счет средств мат. капитала частично, <адрес> кв.м. по адресу: <адрес>. Принимая решение, ответчиком было учтено имущество, которое не должно учитываться при решении поставленного вопроса. Семья имеет долги по кредитам, долги по коммунальным платежам. Истец просит решение от ДД.ММ.ГГГГ отменить, возложить обязанность на ответчика выплатить из расчета прожиточного минимума пособие на троих детей в полном объеме за ДД.ММ.ГГГГ год.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены администрация Олонецкого национального муниципального района, администрация Кондопожского муниципального района.

В судебное заседание истиц не явилась, извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела. Просила рассматривать дело в ее отсутствие.

Ответчик, третьи лица в судебное заседание не явились, извещались о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Ранее представитель ответчика по доверенности ФИО2 требования не признала, указав, что были учтены площади всех жилых помещений на семью из 4х человек. Сведения о том, что какое-то жилое помещение было признано непригодным для жилья, либо, что они было полностью приобретено за счет социальной помощи от государства, фонд сведений не имел.

Суд, исследовав материалы дела, реестровые дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 2 Конституцией РФ человек, его права и свободы признаны высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанностью государства.

В соответствии со ст. 7 Конституции РФ - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации устанавливаются государственные пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии с ч.2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ «"О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» устанавливает единую систему государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

В силу ст. 9 указанного закона право на ежемесячное пособие предоставляется нуждающимся в социальной поддержке лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации, в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с частью шестой настоящей статьи, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом от 24.10.1997 № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением указанного пособия.

При определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка учитываются наличие у заявителя и членов его семьи движимого и недвижимого имущества, доходов в виде процентов, полученных по вкладам (остаткам на счетах) в банках и иных кредитных организациях, причины отсутствия доходов у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением несовершеннолетних детей) в соответствии с порядком и условиями назначения и выплаты указанного пособия, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.

Среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние двенадцать календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее двенадцати календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением указанного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

В состав семьи, учитываемый при определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка и при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, его супруг (супруга), его несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам).

Согласно абз. 5 ст. 10 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается и выплачивается в следующих размерах: 75 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24.10.1997 №134-ФЗ на дату обращения за назначением указанного пособия, - в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации.

По ст. 3 данного закона порядок и условия назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом, требования к составу семьи и перечню видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи, а также перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения указанного пособия, и форма заявления о его назначении устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2022 № 2330 «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка» установлены правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

Пунктом 2 правил предусмотрено, что право на получение ежемесячной денежной выплаты возникает в случае, если ребенок является гражданином Российской Федерации и постоянно проживает на территории Российской Федерации.

Судом установлено, что <данные изъяты> и ФИО1 состояли в браке, который решением мирового судьи судебного участка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ был расторгнут, брак прекращен ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о расторжении брака. От брака имеются дети <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ г.р., <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ г.р., <данные изъяты>., ДД.ММ.ГГГГ г.р. Семья является многодетной, что подтверждается удостоверением.

Со слов истца, бывший супруг переехал в Финляндию, не является членом ее семьи.

Как следует из материалов дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождения и воспитанием ребенка.

Постановлением Правительства от 16.12.2022 № 2330 установлено, что Ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается и выплачивается в размере: 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением ежемесячного пособия по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания (далее - величина прожиточного минимума для детей), - если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения; 75 процентов величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения; 100 процентов величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия в размере 75 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения. (п.7). Ежемесячное пособие выплачивается гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, с месяца рождения ребенка, но не ранее чем с ДД.ММ.ГГГГ, если обращение о назначении ежемесячного пособия последовало в срок не позднее 6 месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, выплачивается начиная с месяца обращения за назначением ежемесячного пособия (п.13).

Заявление о назначении ежемесячного пособия подаются в орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, по месту жительства (пребывания) или в случае отсутствия подтвержденного места жительства (пребывания) по месту фактического проживания: в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - единый портал); через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг при наличии заключенного соглашения о взаимодействии между органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, и многофункциональным центром, уполномоченным на заключение указанного соглашения на основании Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»; лично (п. 19).

Документы (копии документов, сведения), необходимые для назначения и выплаты ежемесячного пособия, перечень которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2022.№ 2330, запрашиваются органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, в рамках межведомственного электронного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся, и (или) представляются заявителем в соответствии с перечнем (в зависимости от сложившейся конкретной жизненной ситуации). Срок подготовки и направления ответа на межведомственный электронный запрос не может превышать 5 рабочих дней со дня поступления межведомственного электронного запроса в орган и (или) организацию. Помимо прочего в ФНС России (автоматизированная информационная система "Налог-3")/посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия; либо заявитель/посредством представления подтверждающих документов представляет сведения о доходах в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках поимо прочего (п.21).

Заявитель несет ответственность за неполноту и недостоверность документов (сведений), указанных в заявлении о назначении ежемесячного пособия, в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 28).

Согласно пп. з п. 31 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 № 2330 основаниями для отказа в назначении ежемесячного пособия являются наличие в собственности у заявителя и (или) членов его семьи следующих объектов недвижимого имущества, в том числе находящихся в общей долевой собственности заявителя и членов его семьи (за исключением объектов недвижимого имущества (их частей), находящихся в собственности у детей, находящихся под опекой (попечительством), долей в праве общей долевой собственности на объект недвижимого имущества, совокупность которых на всех членов семьи не более одной трети его общей площади, объектов недвижимого имущества (их частей), которые находятся под арестом и (или) в отношении которых установлен запрет на регистрационные действия): 2 и более помещений с назначением «жилое», суммарная площадь которых больше произведения 24 кв. метров в расчете на одного человека и количества членов семьи (за исключением такого помещения, которое предоставлено уполномоченным органом субъекта Российской Федерации или муниципального образования в рамках государственной социальной поддержки семьи, в том числе многодетной, или стоимость приобретения которого в полном объеме оплачена за счет денежных средств, предоставленных в рамках целевой государственной социальной поддержки на приобретение недвижимого имущества (за исключением средств материнского (семейного) капитала), такого помещения (его части), занимаемого заявителем и (или) членом его семьи, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, предусмотренного перечнем тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденным Министерством здравоохранения Российской Федерации, такого помещения (его части), признанного в установленном порядке непригодным для проживания).

В соответствии с п. 45 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 № 2330 в состав семьи, определяемый на дату подачи заявления о назначении ежемесячного пособия и учитываемый при определении права на получение ежемесячного пособия и при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, его супруг (супруга), его несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), и его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам).

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в назначении мер социальной поддержки по причине наличия на одного члена семьи 27,35 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ истец подал жалобу ответчику. ДД.ММ.ГГГГ ответ на жалобу был направлен, где указано, что решение от ДД.ММ.ГГГГ обосновано.

Как следует из сведений Управления Росреестра. Право собственности на квартиру по адресу <адрес> № кв.м. возникло на основании договора купли- продажи от ДД.ММ.ГГГГ, по п. 2.1 Договора стоимость объекта составила 1250000 руб., цена окончательная и изменению не подлежит, оплачивается 35619 руб.- за счет собственных денежных средств, 483881 руб. за счет материнского (семейного ) капитала, 105500 руб. за счет средств регионального капитала, 625000руб. за счет кредитных средств по договору с ПАО Сбербанк. Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РК (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № удовлетворено заявление о распоряжении средствами материнского капитала.

По сведениям администрации Олонецкого национального муниципального района данное жилое помещение не признано непригодным для проживания.

Право собственности на квартиру по адресу <адрес> - № кв.м., возникло на основании договора купли- продажи от ДД.ММ.ГГГГ по п. 2.1 сумма в размере 980000 руб. стоимость квартиры, покупатель сумму оплатил. Договора не содержит данных об оплате квартиры за счет субсидии.

Право собственности возникло на помещение (комната) по адресу: <адрес> на основании договора купли- продажи от ДД.ММ.ГГГГ, по п. 2.1 Договора цена комнаты составила 330000 руб., оплата была произведена в следующем порядке 10000 руб.- при подписании предварительного договора, 320000руб. при подписании основного договора. Указание оплату за счет какой-либо субсидии договор не содержит.

По сведениям администрации Кондопожского муниципального района данное жилое помещение не признано непригодным для проживания.

<адрес> жилых помещений 109,4 кв.м., т.е. 27,35 кв.м. приходится на одного члена семьи.

Как следует из ответа ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы по РК» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 являлась получателем пособия на ребенка за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на трех детей, ежемесячно выплаты на ребенка <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ежемесячной выплаты при рождении.

В силу ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

С учетом ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в совокупности с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.

При таких обстоятельствах, ввиду наличия у семьи истца трех помещений с назначением «жилое», суммарная площадь которых больше произведения 24 кв. метров (27,35 кв.м.) в расчете на одного человека и количества членов семьи, то решение от ДД.ММ.ГГГГ № является обоснованным, в требованиях о признании его незаконным следует отказать.

Также следует отказать в удовлетворении производного от основного требования о возложении обязанности на ответчика выплатить из расчета прожиточного минимума пособие на троих детей в полном объеме за 2023 год.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск ФИО1 (дата рождения ДД.ММ.ГГГГ г.р., СНИЛС №) к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия (ИНН №ОГРН № о признании незаконным решения, возложении обязанности совершить определенные действия оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного решения.

Судья И.А. Шишкарёва

Мотивированное решение составлено 25.10.2023